金融界5月17日(rì)消息，国家发(fā)展改革委、国家能源局发布《关于加快推(tuī)进充电(diàn)基础设施建设 更好(hǎo)支持新能源汽车下乡和乡(xiāng)村振兴的实(shí)施意见(jiàn)》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用(yòng)新能源汽车(chē) 提供(gōng)多元化购(gòu)买(mǎi)支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地(dì)方(fāng)对(duì)农(nóng)村(cūn)户籍(jí)居(jū)民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车(chē)企业和有条件的地方对淘汰低(dī)速电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励(lì)地方政(zhèng)府加强政企联动，开展购车赠送充电(diàn)优惠券等活动。加大农村(cūn)地区汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金融(róng)机构(gòu)在(zài)依法合规(guī)、风(fēng)险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆(fù)盖(gài)”

　　《意见》提到，加强公共充电(diàn)基础设施布局建设(shè)。支持地方政府结合(hé)实际开展(zhǎn)县乡公共(gòng)充(chōng)电(diàn)网络规划，并做好与国土空间规划、配电网规划等的衔接(jiē)，加快实现适宜使用(yòng)新能源汽车的地(dì)区充电站“县县全覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖(gài)”。合理推进集中式公共充电场站(zhàn)建设，优先(xiān)在县乡(xiāng)企事业(yè)单位(wèi)、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延(yán)伸(shēn)，结(jié)合乡村自驾游发展(zhǎn)加(jiā)快公路沿(yán)线、具备条件(jiàn)的加油(yóu)站等(děng)场所充电桩建设(shè)。

　　健(jiàn)全新能源二手(shǒu)车评估体系 鼓励(lì)企业面向农村地区(qū)市场(chǎng)提供优质新能源二手车

　　《意见》提到(dào)，丰富新(xīn)能源(yuán)汽车供(gōng)应。鼓励新(xīn)能源汽(qì)车企业针对(duì)农村地区(qū)消费(fèi)者特(tè)点，通过(guò)差(chà)异化策(cè)略优化(huà)配置，开发更(gèng)多经(jīng)济实用的车型，特别是新能源载货微面、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡等(děng)产品。健全新(xīn)能源二手车评估体(tǐ)系，对新能源二手车加强检查(chá)和整修(xiū)，鼓励企业面向农(nóng)村地区市(shì)场提供优质新能源二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地方(fāng)出台农村地区公共充电基础设施(shī)建设运营(yíng)专(zhuān)项支持政策

　　《意见》提到，加大充电网络建(jiàn)设运营支持力度。鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地区公共充电基础(chǔ)设施建设运营专项支持(chí)政(zhèng)策。利用(yòng)地方政府专项债券(quàn)等(děng)工具(jù)，支持符合条件的高速公路(lù)及普通(tōng)国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换(huàn)电基础设施建(jiàn)设(shè)。统筹(chóu)考虑乡村级充电(diàn)网络(luò)建设和(hé)输配电网(wǎng)发展，加(jiā)大用(yòng)地(dì)保障等(děng)支持力度(dù)，开展(zhǎn)配套电网建设改造，增(zēng)强农村(cūn)电网的支撑保障能(néng)力。到(dào)2030年(nián)前，对实行两部(bù)制电(diàn)价的集(jí)中式充换电设施(shī)用电免收需量（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关(guān)配电网建设投资效率(lǜ)约束，全额纳入(rù)输配电(diàn)价回收。

　　以下为十一条意(yì)见：

　　一(yī)、创新农村地区充电基础设施建设运(yùn)营维护(hù)模式

　　（一）加强公共充电基础设(shè)施布局(jú)建设。支持地方政府结合实际(jì)开展县乡公共充(chōng)电(diàn)网络规划(huà)，并做好与国土(tǔ)空间规(guī)划、配(pèi)电网规划(huà)等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地区(qū)充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式公(gōng)共充电(diàn)场(chǎng)站建设(shè)，优先在县乡(xiāng)企事业(yè)单位、商(shāng)业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿(yán)线服务区（站）等场(chǎng)所配置公(gōng)共充电(diàn)设施，并(bìng)向(xiàng)易(yì)地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸，结合乡村自驾游发展加(jiā)快公路沿线、具(jù)备条件的加油站等(děng)场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基(jī)础设施建设共享(xiǎng)。加(jiā)快推进(jìn)农村地(dì)区既有(yǒu)居住社区(qū)充(chōng)电设施建(jiàn)设(shè)，因地(dì)制宜(yí)开展充电设施(shī)建设条件改造，具备安装条(tiáo)件的居(jū)住(zhù)社区(qū)可配建一定比例的公共充电车位(wèi)。落实新建(jiàn)居住(zhù)社(shè)区充电基(jī)础设施配建要求(qiú)，推动固定车位(wèi)建设(shè)充电设施或预留安装条件以满足直(zhí)接装表接电(diàn)需(xū)要。落实街道办(bàn)事处抗日战争胜利的时间是哪一年，抗日战争胜利的时间是哪一年到哪一年等基层管理机(jī)构管理责任，加大对居住社区管理单位(wèi)的指导和监(jiān)督，建立“一站式”协调推(tuī)动和投诉解决机制。居住社区(qū)管理单位应积(jī)极协助用(yòng)户安(ān)装充(chōng)电设施，可探索(suǒ)与充(chōng)电(diàn)设施(shī)运营企业合作(zuò)的机制。引导社区(qū)推广“临近(jìn)车(chē)位共(gòng)享(xiǎng)”“社区分时共享(xiǎng)”“多(duō)车一桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加大充电(diàn)网络建设(shè)运营支持力度。鼓(gǔ)励(lì)有条(tiáo)件地方出台农村地区(qū)公共充(chōng)电基础(chǔ)设施建设运营专项(xiàng)支(zhī)持政策。利用地方(fāng)政府(fǔ)专项(xiàng)债券等工具，支持符合(hé)条件(jiàn)的高速公路及(jí)普通国省干(gàn)线公路服务(wù)区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽车客运站等(děng)充换电基础设施建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电(diàn)网络建设和(hé)输配电网(wǎng)发展，加大用(yòng)地(dì)保障等(děng)支(zhī)持力度，开展配套电网(wǎng)建(jiàn)设改造，增强农村(cūn)电网的支撑保障能(néng)力。到2030年前(qián)，对(duì)实行(xíng)两部制(zhì)电价的集中式充(chōng)换电设施用电(diàn)免(miǎn)收需(xū)量(liàng)（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建(jiàn)设(shè)投资效率约(yuē)束，全额纳入输配电价(jià)回(huí)收。

　　（四(sì)）推广智能有(yǒu)序充电等新模(mó)式。提升新建充电(diàn)基础设施(shī)智能化水平，将智能(néng)有(yǒu)序充电纳入充电基础设(shè)施和新能源汽车(chē)产品功能范围，鼓(gǔ)励新售新能源(yuán)汽(qì)车(chē)随车配建充电桩具(jù)备有序充电功能(néng)，加(jiā)快形(xíng)成行(xíng)业统(tǒng)一(yī)标准。鼓励开(kāi)展电(diàn)动汽(qì)车与(yǔ)电网双向互(hù)动（V2G）、光(guāng)储充协同控制(zhì)等关键技术研究，探索在充电桩利用率(lǜ)较低的农村地区，建设提(tí)供光伏(fú)发(fā)电、储能、充(chōng)电一(yī)体化的充电基础设施。落(luò)实(shí)峰谷分时电(diàn)价政策，鼓励用户低谷时段充电(diàn)。

　　（五）提升(shēng)充(chōng)电基础设施运(yùn)维服务(wù)体验。结(jié)合(hé)农村地区(qū)充电(diàn)设施环境、电(diàn)网(wǎng)基础(chǔ)条(tiáo)件、运行(xíng)维护要求等，开展充电设(shè)施建(jiàn)设标准制修订和典(diǎn)型设(shè)计。完善充电设(shè)施(shī)运维体系(xì)，提升设施(shī)可用率和(hé)故障处理能力(lì)，推(tuī)动公共(gòng)充换电网络(luò)运营商平台互联互(hù)通。鼓励(lì)停车场与充电(diàn)设施运营企业(yè)创新技(jì)术与管理措施，引导(dǎo)燃(rán)油汽车与新能(néng)源汽车(chē)分区(qū)停放，维护良好(hǎo)充电(diàn)秩序(xù)。利用(yòng)技术手段对充电需求集中的时段(duàn)和地(dì)段(duàn)进行提前研(yán)判，并做好服务保障(zhàng)。

　　二、支(zhī)持农村地区购买使(shǐ)用新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富新(xīn)能源汽(qì)车供应。鼓励(lì)新能源汽车企(qǐ)业针对农村地区(qū)消(xiāo)费者特点，通过差(chà)异化策略优化(huà)配置，开发更(gèng)多经济实用的车型(xíng)，特别是(shì)新能(néng)源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全(quán)新能源二手车评估体(tǐ)系，对新能源二手车加(jiā)强(qiáng)检查和整修(xiū)，鼓励企(qǐ)业面(miàn)向农村地区市场(chǎng)提(tí)供优质新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快(kuài)公共(gòng)领域应(yīng)用(yòng)推广。加快新能源汽车在县乡(xiāng)党政机(jī)关、学校、医院等单位的(de)推广应用，因(yīn)地制宜提高公务用车(chē)中新能源汽车(chē)使用比例，发挥引(yǐn)领示(shì)范作用。鼓励(lì)有条(tiáo)件的地(dì)方加大对(duì)公交、道路客运、出(chū)租汽车、执(zhí)法(fǎ)、环卫、物(wù)流配送等领域新(xīn)能源汽车应用支(zhī)持力(lì)度。

　　（八）提供(gōng)多元(yuán)化购买支(zhī)持政策。鼓励有条件的地(dì)方(fāng)对农村户籍居(jū)民在(zài)户籍所在地县域(yù)内购买新能源汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓(gǔ)励有(yǒu)关(guān)汽车企(qǐ)业和有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的地(dì)方对淘(táo)汰低速电动车购买新能源汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政府(fǔ)加(jiā)强(qiáng)政(zhèng)企联动，开展购(gòu)车赠送充(chōng)电优(yōu)惠(huì)券(quàn)等活动。加大农村地区(qū)汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依法合规、风险可控(kòng)的前提下，合理(lǐ)确定(dìng)首付(fù)比(bǐ)例(lì)、贷(dài)款(kuǎn)利率、还款期限。

　　三、强化农(nóng)村(cūn)地(dì)区新能源(yuán)汽车(chē)宣(xuān)传服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传(chuán)引导力度。通过新(xīn)闻(wén)报(bào)道、专(zhuān)家(jiā)评(píng)论、互联网新(xīn)媒体等(děng)方式积极宣传，支持地方政府和行(xíng)业机(jī)构组织(zhī)新能源汽(qì)车厂家开展(zhǎn)品牌联展、试乘试(shì)驾等活动，鼓励新(xīn)能源汽(qì)车企业联合产业链上游(yóu)电(diàn)池企业(yè)开展农(nóng)村地区(qū)购车三(sān)年内免费(fèi)“电(diàn)池(chí)体检”活动，提升消(xiāo)费(fèi)者对(duì)新能源汽车的接受(shòu)度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励(lì)新能源汽车(chē)企业下沉(chén)销售网络(luò)，引导(dǎo)车企及第三方(fāng)服务企业加快建设联合营业网点(diǎn)、建(jiàn)立配(pèi)套售后服务体系，定期开展维修售(shòu)后服务下乡活动，提(tí)供(gōng)应急救援等服务，缓解购买使(shǐ)用顾虑。鼓(gǔ)励高(gāo)职院校面(miàn)向农(nóng)村地区培养新能源汽车维保技术人员，提供汽车(chē)维保、充电(diàn)桩维护等相关(guān)职业(yè)教育，将促(cù)进(jìn)就近(jìn)就地就业与支(zhī)持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新(xīn)能源汽(qì)车(chē)安全监管体系(xì)，因地制宜(yí)利用多(duō)种手段(duàn)，提(tí)升(shēng)新(xīn)能(néng)源汽车及电池(chí)质量安全水平，严格农村地(dì)区充电设施管理，引导充电设施(shī)运营企(qǐ)业接(jiē)入政府充电设施监管平台，严格配(pèi)抗日战争胜利的时间是哪一年，抗日战争胜利的时间是哪一年到哪一年套供电、集中(zhōng)充电场所安全条件(jiàn)，确保符(fú)合有(yǒu)关法律法规、国家标准或(huò)行业标准规(guī)定(dìng)，强(qiáng)化管理人员安全业务培训，定期(qī)对存量充(chōng)电桩进行隐患排查。引(yǐn)导农(nóng)村居民安装使用独立(lì)充电桩，并合(hé)理配(pèi)备漏电保护(hù)器及接地(dì)设备，提升用电安全水平。

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