文(wén)/解运亮博士信达(dá)证券(quàn)首席宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一年(nián)零(líng)四个月(yuè)之后(hòu)，中(zhōng)央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确(què)提出(chū)“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对(duì)多(duō)方面工(gōng)作都做了(le)积极部署，对(duì)社会各界(jiè)的(de)关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经发(fā)生了大变化。为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国内政策落(luò)地不(bù)及预(yù)期(qī)，国际政治(zhì)局(jú)势演变(biàn)超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治(zhì)局会议通(tōng)稿(gǎo)，一(yī)个整体印(yìn)象是会(huì)议精神超出市(shì)场预(yù)期。每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的(de)中央经济工作会议(yì)。原因也(yě)简单，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)确定了(le)此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来(lái)8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护(hù)和支持(chí)，既(jì)好(hǎo)于往年(nián)同期，也超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)会(huì)议提出，中国经济(jì)面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三(sān)重压(yā)力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政(zhèng)策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重大(dà)决定性胜(shèng)利(lì)”，“经济社(shè)会全(quán)面恢复(fù)常(cháng)态化运行”。今年一季度经(jīng)济(jì)增长大幅好于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行(xíng)远超2019年同期(qī)水平，都体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行中的强(qiáng)大修复动能。“三重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓解，反映了疫后(hòu)中国经(jīng)济修(xiū)复的巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三(sān)，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会(huì)议对经济面临(lín)问题的定性是(shì)“当前(qián)我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经(jīng)济转型升级面(miàn)临新的(de)阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么(me)样的问(wèn)题(tí)，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题的(de)定性看，经济内生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍(réng)需2023年初一什么时候军训，初一什么时候军训2022扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一(yī)大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确(què)提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运(yùn)行持(chí)续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们不(bù)会(huì)因为一(yī)季度(dù)经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实(shí)现(xiàn)“四个持续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面(miàn)工作都(dōu)做(zuò)了积极(jí)部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技(jì)自立(lì)自(zì)强根基，培(péi)育壮大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要(yào)巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势，加快推(tuī)进充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能(néng)源(yuán)产业的(de)扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也有望是未来(lái)重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推(tuī)动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度(dù)进一步加(jiā)大，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)提的是(shì)“支持(chí)平台企业(yè)在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进(jìn)一步(bù)升(shēng)级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台(tái)企(qǐ)业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议(yì)提出“要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居(jū)民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费(fèi)”。今年一季(jì)度社会消(xiāo)费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神(shén)是(shì)继续呵护(hù)和促进消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间投资。会(huì)议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投(tóu)资(zī)”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投资(zī)增速4.5个(gè)百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专门(mén)提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会(huì)议(yì)提出“要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国(guó)家(jiā)可能是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大(dà)特(tè)大城市积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市规(guī)模(mó)划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特(tè)大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为应(yīng)急场所的(de)设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗服(fú)务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资(zī)产投(tóu)资，都有(yǒu)望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生了大变化。过(guò)去(qù)几年很多政策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程(chéng)度上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经(jīng)明(míng)确表示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次(cì)4月份会议看，这个要求已经落到(dào)了实处(chù)，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是呵(hē)护(hù)和支持(chí)经济的(de)。近期，淄(zī)博(bó)烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全(quán)国人民的大(dà)力点赞(zàn)，大家(jiā)都看到(dào)了淄博市(shì)政府(fǔ)在搞好(hǎo)营商环(huán)境、促进经(jīng)济增长上的努力(lì)。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博(bó)市(shì)政府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工(gōng)作思路都在发生(shēng)大变化，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好(hǎo)服(fú)务(wù)，以(yǐ)发展(zhǎn)经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济形势和(hé)经(jīng)济工作。中共中(zhōng)央总书记习近平主持会议。（每(měi)年4月份(fèn)的政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)，在(zài)经(jīng)济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确(què)定(dìng)了(le)未来8个月的(de)政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年(nián)以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各(gè)部门更好统筹国内国际两个(gè)大局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防控(kòng)和经济社会发展，更(gèng)好统筹发(fā)展和安全，我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协(xié)委(wěi)员、中(zhōng)国疾病预防控制(zhì)中(zhōng)心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒(dú)在未来出现地(dì)方性流行或者(zhě)散发(fā)可(kě)能性比较大，再(zài)出现较大规(guī)模流行的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢(huī)复常态化(huà)运行（今年“五一(yī)”旅游出(chū)行，已经远超2019年同(tóng)期(qī)水平(píng)，体现出(chū)经济社会常(cháng)态化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同(tóng)发力，需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三(sān)重压力(lì)得到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济(jì)运行(xíng)实现(xiàn)良好(hǎo)开局。（“三重(zhòng)压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)上。时隔一年零(líng)四(sì)个月之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前我国(guó)经(jīng)济运(yùn)行好转主要是(shì)恢复性的(de)，内生动力(lì)还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级(jí)面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。（这一段是对(duì)当前经济中(zhōng)面(miàn)临的问(wèn)题的定(dìng)性，问题(tí)决定对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策，对(duì)问题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回(huí)收。今年一季度经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不会(huì)减弱，还(hái)要有针对性地加(jiā)大(dà)。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展(zhǎn)学习贯彻(chè)习近平新时(shí)代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认(rèn)真(zhēn)落实中央经济工作会议(yì)精神，坚(jiān)持稳中求进工(gōng)作总基调(diào)，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念(niàn)，加快构(gòu)建新发(fā)展格(gé)局，全(quán)面深化改革开放，把发(fā)挥政策效力和激发(fā)经营主体(tǐ)活力(lì)结(jié)合起来(lái)，形成推动高(gāo)质量发展的强大动(dòng)力，统筹推动(dòng)经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风险隐患持(chí)续(xù)化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们(men)不会因为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济(jì)实现质的(de)有(yǒu)效(xiào)提升和量的(de)合理增(zēng)长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实(shí)体经济(jì)为支撑的现代化产业体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域加快突破(pò)，也要顺势而为，在优势(shì)领域做大做强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利(lì)好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和(hé)配(pèi)套电网改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源产业(yè)相对的短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)是未来重点发力的(de)方(fāng)向）。要重视通用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度(dù)极高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关键所在。积(jī)极的财(cái)政(zhèng)政策要加(jiā)力提效(xiào)，稳(wěn)健的(de)货币政策(cè)要精(jīng)准有力，形(xíng)成(chéng)扩大需(xū)求的合力(lì)。要多渠道(dào)增加城(chéng)乡(xiāng)居(jū)民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长）。要(yào)发挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民(mín)间投资(zī)（今年一(yī)季度(dù)，民间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次(cì)会(huì)议专门(mén)提(tí)出“有效(xiào)带(dài)动激(jī)发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能(néng)会有(yǒu)相应政(zhèng)策(cè)发力(lì)）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫(háo)不动摇”，破(pò)除(chú)影响(xiǎng)各类所有制企业公平(píng)竞(jìng)争、共同(tóng)发展的法律法(fǎ)规障碍(ài)和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固(gù)和(hé)发展公有制(zhì)经(jīng)济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步(bù)解决民营企业(yè)信心和(hé)元(yuán)气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经(jīng)营。要下决心从根本上解决(jué)企业(yè)账款拖(tuō)欠问(wèn)题(tí)。要(yào)推(tuī)动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台企业(yè)的支持力度进一(yī)步加大，去(qù)年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提(tí)的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化(huà)改(gǎi)革、扩大高水(shuǐ)平对(duì)外开放。认真落实党(dǎng)和国家机构改革方案，推进(jìn)国家(jiā)治理体系和治(zhì)理能力现代化(huà)。要(yào)把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的(de)自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易(yì)港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规(guī)则，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全(quán)国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路(lù)”沿线(xiàn)国家可(kě)能(néng)是开(kāi)放(fàng)和合(hé)作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效(xiào)防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做(zuò)好(hǎo)中(zhōng)小银行、保险和信托机(jī)构(gòu)改革化(huà)险工(gōng)作。要坚持房子是用来(lái)住的、不(bù)是(shì)用(yòng)来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性住房(fáng)需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保(bǎo)稳(wěn)定工作，促进房(fáng)地(dì)产市场平稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动建(jiàn)立(lì)房地产(chǎn)业发展新模式。在超大特大(dà)城市(shì)（《国(guó)务(wù)院关于调(diào)整(zhěng)城市规(guī)模划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连(lián)14城(chéng)。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大城市和(hé)14个特(tè)大(dà)城市的城中村改(gǎi)造(zào)，可能会给房地产带来新的增长点，有利(lì)于房地产市场实(shí)现平(píng)稳(wěn)健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施(shī)建设（“平急两用”设(shè)施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事(shì)件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全(quán)。建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单(dān)体(tǐ)大型方(fāng)舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急(jí)医(yī)疗服务点，将对投资带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设(shè)保障性住(zhù)房。要加强地方(fāng)政(zhèng)府债务管理，严(yán)控新增隐(yǐn)性债(2023年初一什么时候军训，初一什么时候军训2022zhài)务。要继续(xù)抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和(hé)改(gǎi)善民生，强化(huà)就业(yè)优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业率高达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)已成为(wèi)当(dāng)前就业工作(zuò)的重点。日前国(guó)办发(fā)布《关于优化(huà)调(diào)整稳就业政策措施全力(lì)促发展惠(huì)民(mín)生(shēng)的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工(gōng)资(zī)总额并作为下一年度工资总额预算基数。我们预计后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要(yào)以“时时(shí)放心不下(xià)”的责任感，持(chí)续抓好安全(quán)生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食生产和重(zhòng)要农产品供(gōng)应(yīng)保障，全面推进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加(jiā)强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔(bēn)着(zhe)问题去，切(qiè)实帮助(zhù)企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出(chū)现，但这次没有出现，可见这次(cì)会议是专(zhuān)门聚焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期(qī)，国际(jì)政治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作思路已经(jīng)发(fā)生大变化(huà)——逐句解读4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究(jiū)开(kāi)发中心(xīn)

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