文/解运亮博(bó)士(shì)信(xìn)达证(zhèng)券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是(shì)会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，中央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的(de)担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议(yì)明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各(gè)界的关切都做了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资(zī)、一带一(yī)路(lù)等领域都看(kàn)到(dào)了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大(dà)城市(shì)积极(jí)稳步(bù)推进城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了(le)大变化。为市场主体(tǐ)做(zuò)好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治(zhì)局会(huì)议向市场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几个(gè)月(yuè)前的中央经(jīng)济(jì)工作会议。原因也(yě)简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一(yī)年的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就确(què)定(dìng)了未来(lái)8个(gè)月的政策导向(xiàng)。今年(nián)4月的(de)政治局会议，在方(fāng)方面面都体现出对(duì)经济(jì)的(de)呵护和支持，既好于往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时(shí)隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央经济工作会(huì)议提出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年(nián)，三(sān)重压力(lì)徘徊不去。去年底(dǐ)疫情(qíng)防控政策优化(huà)至今，中央指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫情防控取得重大(dà)决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常(cháng)态化运行”。今年(nián)一季度(dù)经济增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会常(cháng)态(tài)化运(yùn)行中的强(qiáng)大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经(jīng)济修复(fù)的巨(jù)大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担(dān)忧。4月会(huì)议对经济(jì)面(miàn)临问题(tí)的定性是(shì)“当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的(de)，内(nèi)生动(dòng)力还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级(jí)面(miàn)临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预期(qī)，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力(lì)度可(kě)能(néng)不但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解”。会议(yì)还(hái)提(tí)到一(yī)个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各(gè)界的(de)关(guān)切都做(zuò)了积极回(huí)应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路(lù)等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提(tí)出“要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车(chē)发展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储能等设施(shī)建设和配套(tào)电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也有望是未来重(zhòng)点发(fā)力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提(tí)出“要重视通(tōng)用人工智能(néng)发展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人(rén)工智能(néng)，市(shì)场(chǎng)热(rè)度较高(gāo)的方(fāng)向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平(píng)台企业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创新”。对(duì)平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提的是“支(zhī)持平台企业(yè)在引领发(fā)展、创(chuàng)造(zào)就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次(cì)进(jìn)一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度(dù)社会消费(fèi)品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激发民(mín)间投资(zī)”，未来可(kě)能会(huì)有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引外商(shāng)投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可(kě)能带来经济新的(de)增长点，值得高度(dù)重视(shì)。根据《国务院关(guān)于调整城(chéng)市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大(dà)公共突(tū)发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能(néng)力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时(shí)提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安(ān)全。“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，涉及建设(shè)改(gǎi)造(zào)一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服(fú)务点等。21个(gè)超大特大城市(shì)的城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设(shè)，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资(zī)，都有望(wàng)带来新的增(zēng)长点。

　　第(dì)七(qī)，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化(huà)。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本(běn)无序(xù)扩(kuò)张、治理(lǐ)教培互联网(wǎng)等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但(dàn)客观上也一定程度上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中(zhōng)央已经(jīng)明(míng)确表(biǎo)示，要慎重出台(tái)收(shōu)缩性政策(cè)，从这次4月(yuè)份会(huì)议(yì)看，这(zhè)个(gè)要求(qiú)已经落到了实处，没有收缩(suō)性政策，各项(xiàng)政策都(dōu)是呵护(hù)和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到(dào)了全国人民的(de)大(dà)力点赞，大家都看到了淄博市(shì)政(zhèng)府在搞好营商环境(jìng)、促进经济增长上(shàng)的努力。而从(cóng)4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政(zhèng)府可(kě)能只是一(yī)个(gè)缩影，整体(tǐ)经(jīng)济工作思路都在发生大变化，为(wèi)市场(chǎng)主(zhǔ)体做(zuò)好服(fú)务(wù)，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召(zhào)开会议，分(fēn)析研究当前(qián)经济形势(shì)和经济工作。中共中(zhōng)央总书记习(xí)近平主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会议(yì)，在(zài)经济工作领(lǐng)域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确定(dìng)了此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了(le)未来(lái)8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以(yǐ)习近平同(tóng)志(zhì)为核(hé)心(xīn)的党中央坚(jiān)强领导下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内(nèi)国(guó)际两(liǎng)个大局，更(gèng)好统筹(chóu)疫情防控和(hé)经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得(dé)重大决(jué)定性胜利（全国(guó)政协委(wěi)员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家(jiā)吴尊友(yǒu)日前表示，新(xīn)冠病毒(dú)在未来出(chū)现地(dì)方性(xìng)流行或者散(sàn)发可能性比较大，再出现较大(dà)规模(mó)流行的可能性(xìng)较小。），经(jīng)济社(shè)会全面恢复常(cháng)态(tài)化运(yùn)行（今年“五一(yī)”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平(píng)，体(tǐ)现出(chū)经(jīng)济(jì)社(shè)会(huì)常态化运(yùn)行(xíng)中的巨大(dà)消费动(dòng)能），宏观(guān)政(zhèng)策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经(jīng)济发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经(jīng)济(jì)运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压(yā)力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年(nián)零四(sì)个(gè)月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国(guó)经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升(shēng)级(jí)面临新的(de)阻力(lì)，推(tuī)动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一段是对当前经(jīng)济中面临(lín)的问题的(de)定性，问题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有(yǒu)什么(me)样的(de)对策，对(duì)问题(tí)的定性(xìng)非常重要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性(xìng)是(shì)“稳增长压(yā)力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今(jīn)年一季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题(tí)的(de)定性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻(chè)习近平(píng)新时代(dài)中国特色(sè)社会(huì)主义思想主题(tí)教育，认真落(luò)实中央经济(jì)工作会(huì)议精神，坚持稳中求(qiú)进工作(zuò)总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新(xīn)发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构建新发展格局(jú)，全面深化改革开放，把发(fā)挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体活力结合起来(lái)，形(xíng)成推动高质量发展的强大动(dòng)力，统筹推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增乌鲁木齐海拔多少米高(zēng)强、社会预期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持(chí)续发力），乘势而上（这个(gè)词表(biǎo)明(míng)我们不会因为一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现(xiàn)质的有效(xiào)提升和量(liàng)的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为(wèi)支(zhī)撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆(nì)势而上，在(zài)短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做强(qiáng)。要(yào)夯实科技自立自(zì)强根基(jī)，培育壮大(dà)新动能（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设(shè)和配套电网改造（对(duì)新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也是未来(lái)重点发(fā)力的方向(xiàng)）。要重(zhòng)视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提(tí)人(rén)工智能，市(shì)场热度极(jí)高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在(zài)。积极的(de)财政政(zhèng)策要加力提效(xiào)，稳(wěn)健(jiàn)的货(huò)币政策要精准(zhǔn)有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服务消费（今年一季(jì)度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神(shén)是继(jì)续呵护(hù)和促(cù)进消(xiāo)费增(zēng)长）。要发(fā)挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资（今(jīn)年一(yī)季度，民间(jiān)投(tóu)资(zī)累计增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各(gè)类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动(dòng)摇”，即(jí)“毫(háo)不(bù)动摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫(háo)不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持(chí)和引(yǐn)导非公有(yǒu)制经济(jì)发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步(bù)解决民营企业(yè)信(xìn)心(xīn)和元(yuán)气(qì)不足问题）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要下决心(xīn)从根(gēn)本上解决企业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要推动平台(tái)企业(yè)规范(fàn)健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对平台(tái)企业的(de)支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要全(quán)面深(shēn)化改革(gé)、扩大(dà)高水平(píng)对(duì)外开放。认真(zhēn)落实党和国家(jiā)机(jī)构改革方案，推进国家治理(lǐ)体系和(hé)治理(lǐ)能力(lì)现代化(huà)。要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放(fàng)在(zài)更(gèng)加重(zhòng)要的位(wèi)置(zhì)，稳住(zhù)外贸外(wài)资基(jī)本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易(yì)港对(duì)接(jiē)国际高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先试(shì)。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重点(diǎn)领域风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银行、保险(xiǎn)和信托(tuō)机构(gòu)改革(gé)化险工作。要坚(jiān)持(chí)房子是用(yòng)来(lái)住(zhù)的、不是(shì)用(yòng)来(lái)炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定(dìng)工作，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推(tuī)动建立房地产业(yè)发展新模式。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调整城市规模(mó)划分(fēn)标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市包括(kuò)上海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产带(dài)来新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产市(shì)场(chǎng)实(shí)现平稳健康发(fā)展）和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐(qí)大城市(shì)应急能力(lì)建设短(duǎn)板，同时提升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安全。建(jiàn)设改造(zào)一批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的(de)增(zē乌鲁木齐海拔多少米高ng)长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设(shè)保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续(xù)抓好(hǎo)新冠(guān)疫情防控工(gōng)作。

　　会(huì)议强调，要(yào)切实保障和(hé)改善民生，强化(huà)就业优先导向，扩(kuò)大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年(nián)失业率已(yǐ)成为当前(qián)就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人增(zēng)资，核(hé)增部分据实计(jì)入工资(zī)总额并作为下一年度(dù)工(gōng)资总额预算基数。我(wǒ)们预(yù)计后续青年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时(shí)时放心不下”的责(zé)任感，持续抓好安(ān)全(quán)生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供应(yīng)保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加(jiā)强生态环(huán)境系统治理(lǐ)。各级领导(dǎo)干(gàn)部要带头大兴调查(chá)研究(jiū)，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的表(biǎo)述以往经常(cháng)出(chū)现，但这次(cì)没有(yǒu)出现，可(kě)见这次(cì)会(huì)议是专门聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政策(cè)落地不及预期(qī)，国(guó)际(jì)政治局势演(yǎn)变(biàn)超预(yù)期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

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