文(wén)/解运(yùn)亮博(bó)士信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议精神(shén)超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续(xù)回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关(guān)切(qiè)都做了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超(chāo)大(dà)特(tè)大城(chéng)市积(jī)极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视(shì)。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发(fā)生了(le)大变化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是(shì)4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国内政策落地(dì)不及预(yù)期，国际(jì)政治(zhì)局势(shì)演变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市场预期。每年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中央经济(jì)工作会议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确(què)定了此后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的(de)政策(cè)导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方(fāng)方面面都体(tǐ)现出(chū)对经济的呵(hē)护和支持，既(jì)好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控(kòng)政策优化至(zhì)今，中央(yāng)指出“我国疫(yì)情防控取得(dé)重大(dà)决定(dìng)性胜利”，“经(jīng)济社会全(quán)面(miàn)恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于(yú)预期，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行(xíng)远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，都(dōu)体现出经(jīng)济社会常(cháng)态化运行中的强大修复(fù)动能。“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓(huǎn)解，反映了疫(yì)后中国经济(jì)修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱的(de)担忧。4月会(huì)议对经济面(miàn)临问题的定(dìng)性是(shì)“当前我国经济(jì)运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍(réng)然(rán)不足(zú)，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需(xū)要(yào)克服不(bù)少(shǎo)困(kùn)难(nán)挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问(wèn)题(tí)，就(jiù)有什么样的对策几近是什么意思，几近什么意思拼音。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度(dù)经(jīng)济(jì)增长超(chāo)预(yù)期(qī)，市场又(yòu)出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增长力度可能不但(dàn)不(bù)会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期(qī)持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解”。会议(yì)还提(tí)到一个词(cí)“乘势而上(shàng)”，表明我们(men)不(bù)会因为(wèi)一季(jì)度经济(jì)的良好开局(jú)而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是(shì)“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回(huí)应，半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源(yuán)汽车发(fā)展(zhǎn)优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套(tào)电网改(gǎi)造(zào)”。这表(biǎo)明，对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)有望是(shì)未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热(rè)度较高的(de)方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平台(tái)企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的(de)是“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多(duō)渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务(wù)消(xiāo)费”。今(jīn)年(nián)一季度社会消费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会(huì)议(yì)提出(chū)“要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发(fā)民间投(tóu)资(zī)”。今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能(néng)会(huì)有相应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出(chū)“要把(bǎ)吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)对(duì)接国(guó)际(jì)高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由(yóu)贸(mào)易试验区(qū)正式(shì)挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全(quán)国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放(fàng)和(hé)合(hé)作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可能(néng)带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根(gēn)据《国(guó)务(wù)院关(guān)于(yú)调(diào)整(zhěng)城市(shì)规模(mó)划分标(biāo)准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前(qián)，超大城市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大(dà)公(gōng)共突(tū)发事件时可立即转换为应急(jí)场(chǎng)所的设(shè)施，能(néng)够有效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设(shè)短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市(shì)周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设(shè)，涉及建(jiàn)设改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗服务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地产投(tóu)资，乃至对整(zhěng)体固定资产投(tóu)资(zī)，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化(huà)。过去几年很多(duō)政策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资(zī)本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了(le)重(zhòng)大成效，但客观上也一定(dìng)程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确几近是什么意思，几近什么意思拼音表示，要慎(shèn)重出台(tái)收缩(suō)性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经(jīng)落到(dào)了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都(dōu)是呵护和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到(dào)了全国人民的大力(lì)点赞，大家都看到(dào)了(le)淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促进(jìn)经(jīng)济增长上的努力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只是一个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经济工作思路(lù)都在发(fā)生大变化，为市场主体做好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析(xī)研究当前经济形势和(hé)经济工(gōng)作。中共(gòng)中央(yāng)总(zǒng)书(shū)记习近平主持会议。（每年(nián)4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在经(jīng)济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习(xí)近平(píng)同志为核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区(qū)各部门更好统筹国内(nèi)国际两个大局(jú)，更好统筹疫(yì)情(qíng)防控(kòng)和经济社会发展，更(gèng)好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安全，我(wǒ)国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利（全国政(zhèng)协(xié)委(wěi)员、中国疾病预防控制中心流(liú)行病(bìng)学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来(lái)出现(xiàn)地方(fāng)性(xìng)流行或(huò)者散发可能性比较大(dà)，再(zài)出现较大规模(mó)流行(xíng)的可能性较(jiào)小。），经济(jì)社会全(quán)面恢复常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态(tài)化运行中的巨大(dà)消费动(dòng)能），宏观政策靠(kào)前(qián)协同发力(lì)，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场需求逐(zhú)步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好态(tài)势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前(qián)我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这(zhè)一段是对当前经(jīng)济中面临(lín)的问题的定(dìng)性，问题决定(dìng)对策(cè)，有什么样的(de)问(wèn)题，就有什么样的对策，对问题(tí)的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有回收。今(jīn)年一季度(dù)经济(jì)增长(zhǎng)超预(yù)期(qī)，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要(yào)有针对(duì)性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻(chè)习近(jìn)平新(xīn)时代(dài)中(zhōng)国特(tè)色(sè)社(shè)会主义思想主(zhǔ)题(tí)教育，认真(zhēn)落实中央经济工(gōng)作会(huì)议精神(shén)，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加(jiā)快(kuài)构建新发展格局，全(quán)面深化(huà)改革开放，把发挥政(zhèng)策(cè)效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高质(zhì)量发(fā)展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持(chí)续好(hǎo)转、内生动力(lì)持(chí)续增(zēng)强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解（提出(chū)四(sì)个“持续”，其实现有赖于(yú)稳(wěn)增(zēng)长政策持续发力），乘(chéng)势而上(shàng)（这个词表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一(yī)季度(dù)经济的良好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足(zú)，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提升和量(liàng)的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体经济(jì)为(wèi)支(zhī)撑的现代(dài)化(huà)产业(yè)体系，既(jì)要逆势而(ér)上(shàng)，在短(duǎn)板领(lǐng)域加快(kuài)突破，也要顺(shùn)势而为，在优(yōu)势领(lǐng)域做大(dà)做强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配套(tào)电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新(xīn)能源产业相对的短(duǎn)板，也(yě)是未来重(zhòng)点发力的(de)方(fāng)向(xiàng)）。要(yào)重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险（首提人(rén)工智能，市场热度极(jí)高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的关键所在。积极(jí)的财政政策要加力提效，稳健(jiàn)的货(huò)币政策要精准有力，形成(chéng)扩(kuò)大需求的合力。要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费（今(jīn)年一季(jì)度社会(huì)消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护(hù)和促(cù)进消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相(xiāng)应政策发(fā)力）。

　　会议指出(chū)，要坚持(chí)“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各(gè)类所有(yǒu)制(zhì)企业公平竞争、共同发展的(de)法律法(fǎ)规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体信(xìn)心，帮(bāng)助企业(yè)恢(huī)复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有(yǒu)制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有(yǒu)制经(jīng)济(jì)发展”。重申“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，有助于进一步解决(jué)民营企(qǐ)业信心和元气不足(zú)问题）。各类企业(yè)都要(yào)依(yī)法合(hé)规经营。要下决心从根本上(shàng)解决企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问题。要(yào)推动平台企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台企业的支持(chí)力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提(tí)的(de)是“支持平台(tái)企业在(zài)引领(lǐng)发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革(gé)、扩大高水平(píng)对外(wài)开(kāi)放。认真(zhēn)落(luò)实党和(hé)国家机(jī)构改革方(fāng)案，推进(jìn)国家治理(lǐ)体系和治理能(néng)力现代化。要把吸引外商投资放在更(gèng)加(jiā)重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的(de)自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放(fàng)先行先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸(mào)试(shì)验区(qū)及海(hǎi)南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家(jiā)可能(néng)是开放和(hé)合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要有效(xiào)防(fáng)范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险和(hé)信(xìn)托(tuō)机构改革化险工作。要坚持(chí)房子是用来(lái)住的、不是(shì)用来炒的定位(wèi)，因(yīn)城施(shī)策(cè)，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平(píng)稳(wěn)健(jiàn)康(kāng)发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城(chéng)市为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前(qián)，超大城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳步(bù)推进城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)（7个超大城市和14个(gè)特大城(chéng)市的(de)城中村改(gǎi)造(zào)，可(kě)能会给(gěi)房地产带来新的增长点(diǎn)，有利(lì)于房地产(chǎn)市(shì)场实现平稳(wěn)健康发(fā)展）和(hé)“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的设(shè)施，能够(gòu)有(yǒu)效(xiào)补齐大城市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时(shí)提(tí)升大城市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展和安全。建设改造一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单(dān)体(tǐ)大型方(fāng)舱医(yī)院(yuàn)、升级(jí)一批应(yīng)急医(yī)疗服务点(diǎn)，将对(duì)投资带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规划建设(shè)保障性(xìng)住房。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性债务(wù)。要(yào)继续(xù)抓好(hǎo)新(xīn)冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生，强化就(jiù)业优(yōu)先导(dǎo)向(xiàng)，扩大(dà)高校毕业生就(jiù)业渠道(dào)，稳定农民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年(nián)失业(yè)率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就业工作的重点。日前(qián)国办(bàn)发布《关于优化调整稳就业政策措施全(quán)力促发(fā)展(zhǎn)惠(huì)民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年(nián)可给予一次(cì)性增人增资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并作为下一年度工资总额预算基(jī)数(shù)。我们预计(jì)后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮食(shí)生(shēng)产和重要农产品(pǐn)供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生(shēng)态(tài)环境系统治理。各(gè)级领导干部要带头(tóu)大兴调查研究(jiū)，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了(le)其(qí)他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次(cì)没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦(jiāo)经济工作(zuò)的(de)一次会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超预期(qī)

　　本文源(yuán)自报(bào)告：《整体经济工作思路已经发(fā)生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中(zhōng)心(xīn)

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