文(wén)/解运亮博(bó)士信(xìn)达证(zhèng)券首(shǒu)席(xí)宏观分析师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象(xiàng)是会(huì)议(yì)精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确(què)提(tí)出“恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都(dōu)做(zuò)了积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人(rén)工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一(yī)带一路(lù)等领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济(jì)新(xīn)的(de)增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生(shēng)了大(dà)变化。为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治局会议(yì)向市场(chǎng)释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市(shì)场预期。每年4月(yuè)份的政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也(yě)简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济(jì)工作(zuò)会议确定了此后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政(zhèng)策导(dǎo)向。今年4月的政治局(jú)会议(yì)，在方方面面(miàn)都体现出对经济的呵(hē)护和支(zhī)持(chí)，既好(hǎo)于往年同期，也(yě)超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提(tí)出，中(zhōng)国经(jīng)济面临需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三重压力(lì)徘徊(huái)不去(qù)。去年(nián)底疫情防(fáng)控(kòng)政策优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常态化运(yùn)行”。今年(nián)一(yī)季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都体现出经济(jì)社会常(cháng)态化运行中的强大修复(fù)动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担忧。4月(yuè)会议(yì)对经济面(miàn)临问题(tí)的定性是“当前我国(guó)经(jīng)济(jì)运行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还(hái)不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要(yào)克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回(huí)收(shōu)。今年一季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了(le)对后续稳(wěn)增长力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力(lì)度可能不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四(sì)个持(chí)续”，即“推动(dòng)经济(jì)运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明(míng)我(wǒ)们不会(huì)因为一季度经济的(de)良(liáng)好开局(jú)而(ér)就此满足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就(jiù)是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要(yào)夯(hāng)实科技自(zì)立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提(tí)出(chū)“要(yào)巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这(zhè)表(biǎo)明，对(duì)新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的(de)方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议提出“要重(zhòng)视(shì)通(tōng)用人工智(zhì)能(néng)发展，营造(zào)创新生态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)”。首提人(rén)工智(zhì)能(néng)，市场(chǎng)热度(dù)较高(gāo)的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会议(yì)提出“要推动平(píng)台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平(píng)台(tái)企业探索创(chuàng)新”。对平台企业(yè)的支持力度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠(qú)道增(zēng)加(jiā)城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消费(fèi)环境(jìng)，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一(yī)季度(dù)社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府投资(zī)和政策激励(lì)的(de)引导作用，有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部(bù)固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专(zhuān)门提出(chū)“有效带(dài)动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一带一(yī)路。会议提(tí)出“要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放(fàng)在更加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国(guó)已(yǐ)设立(lì)21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一(yī)路(lù)”沿线国家可能是开(kāi)放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城(chéng)市(shì)积极稳(wěn)步推进城中村改造(zào)和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济(jì)新(xīn)的增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时(shí)用作(zuò)旅(lǚ)游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事(shì)件时可立即转换为应急场(chǎng)所的(de)设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一(yī)批“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务(wù)点(diǎn)等。21个超大特大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至(zhì)对(duì)整体固(gù)定资产投资，都有望(wàng)带(dài)来(lái)新的(de)增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工(gōng)作思路(lù)已(yǐ)经发生了大变化。过去几年很多政策(cè)，如疫情(qíng)防控、房(fáng)地(dì)产(chǎn)调控(kòng)、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培(péi)互联网等，初衷是好的，也(yě)取得了(le)重(zhòng)大(dà)成效，但客观上也一(yī)定程度上(shàng)影响(xiǎng)了市场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央已经(jīng)明确表示(shì)，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个(gè)要(yào)求已经落(luò)到了(le)实处，没有收缩(suō)性(xìng)政策，各项政策都是呵护和(hé)支持经济(jì)的。近(jìn)期，淄博烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄(zī)博市政府受到了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营(yíng)商环境(jìng)、促进经济增长上的努力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政府可(kě)能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市场释(shì)放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日召开会(huì)议，分(fēn)析研(yán)究当(dāng)前经济(jì)形势和经(jīng)济工作(zuò)。中共中央总书记习(xí)近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份(fèn)的政治(zhì)局(jú)会(huì)议，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前(qián)的中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如果说中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议确定了此后(hòu)一年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年以来，在以(yǐ)习近平同志为核心的(de)党中央坚(jiān)强领导下，各地区(qū)各(gè)部门更好统筹国(guó)内(nèi)国际两(liǎng)个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和(hé)经(jīng)济社会发展，更好(hǎo)统筹(chóu)发展和安(ān)全，我国疫(yì)情防控取得重大(dà)决(jué)定性胜利（全(quán)国政协委员(yuán)、中国(guó)疾(jí)病预防(fáng)控制(zhì)中(zhōng)心流行(xíng)病学首席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流(liú)行或(huò)者散发可能性比较大，再(zài)出(chū)现较(jiào)大规模流行的可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力得(dé)到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市(shì)场(chǎng)需(xū)求逐步(bù)恢(huī)复，经济(jì)发(fā)展呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力(lì)”首次(cì)提出，是在2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力还(hái)不强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需(xū)要(yào)克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。（这一(yī)段(duàn)是对(duì)当(dāng)前(qián)经济中(zhōng)面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳增长力度(dù)都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济(jì)内生动(dòng)力(lì)仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度(dù)不但不(bù)会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯彻习近(jìn)平新时代(dài)中国特色社会主(zhǔ)义思(sī)想主题教育(yù)，认真落(luò)实中央经济工作(zuò)会议精神，坚持(chí)稳中求(qiú)进工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发(fā)展理念(niàn)，加快(kuài)构建新(xīn)发展(zhǎn)格局，全面(miàn)深化改革开放(fàng)，把发挥政(zhèng)策效力和(hé)激(jī)发经(jīng)营主体活力结合起来(lái)，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济(jì)运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖(lài)于稳(wě说唱歌手bp，说唱b7是什么意思n)增长(zhǎng)政策持(chí)续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季(jì)度(dù)经(jīng)济的良好开局而(ér)就此满足(zú)，而(ér)是继续(xù)努力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现(xiàn)质(zhì)的有效提升和量的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设(shè)以(yǐ)实体经济为(wèi)支(zhī)撑的现代化产业体系，既要逆(nì)势而上(shàng)，在(zài)短板领域加(jiā)快突破，也(yě)要顺势而为，在优势领(lǐng)域(yù)做大做(zuò)强。要(yào)夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等(děng)设施(shī)建设和(hé)配套电网改(gǎi)造（对新能源产(chǎn)业(yè)的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也是未(wèi)来重点发(fā)力的方向）。要重视通用(yòng)人工智能(néng)发展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险（首(shǒu)提人工(gōng)智能，市(shì)场热度(dù)极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需(xū)求是(shì)当(dāng)前经(jīng)济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在(zài)。积极的财(cái)政政(zhèng)策要(yào)加力提效，稳健(jiàn)的货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠道增(zēng)加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费(fèi)（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护(hù)和促(cù)进(jìn)消费增长）。要(yào)发挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策激励(lì)的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动激发(fā)民间投资(zī)（今年一季(jì)度，民(mín)间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资(zī)仍是(shì)投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个(gè)毫(háo)不动摇”，破(pò)除影响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复(fù)元气(qì)（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不(bù)动摇巩固和发(fā)展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和(hé)引导(dǎo)非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民(mín)营企业信心(xīn)和元气不足问题(tí)）。各类企业(yè)都要依法合规(guī)经(jīng)营(yíng)。要下决(jué)心从根(gēn)本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要(yào)推(tuī)动(dòng)平(píng)台(tái)企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新。（对(duì)平台(tái)企(qǐ)业的支(zhī)持力度(dù)进一步加大，去年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)的是“支持(chí)平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平(píng)对外开放。认(rèn)真(zhēn)落实党和国家机构改(gǎi)革(gé)方(fāng)案，推进国家治(zhì)理体系和治理能(néng)力现代化。要把吸引外(wài)商投资(zī)放在(zài)更加重(zhòng)要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际(jì)高(gāo)标(biāo)准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家(jiā)可(kě)能是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范(fàn)化解(jiě)重点领(lǐng)域(yù)风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚(gāng)性和改善(shàn)性(xìng)住(zhù)房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地(dì)产(chǎn)市场平稳健康(kāng)发(fā)展，推(tuī)动建立房地(dì)产业发(fā)展新模式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口(kǒu)1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大城市。目(mù)前，超大(dà)城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大(dà)城市的城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带来新(xīn)的增长点(diǎn)，有利于房地(dì)产市(shì)场实现(xiàn)平稳(wěn)健康发展）和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能(néng)，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应(yīng)急场所的设施说唱歌手bp，说唱b7是什么意思，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力(lì)建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展和安全。建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服(fú)务(wù)点，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政府债(zhài)务管理，严控新(xīn)增隐(yǐn)性债务。要继(jì)续(xù)抓好新(xīn)冠疫情防(fáng)控(kòng)工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民(mín)生，强化就(jiù)业优先导向，扩大(dà)高校(xiào)毕业生(shēng)就(jiù)业渠道(dào)，稳定(dìng)农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成(chéng)为当前就业工作的重点(diǎn)。日(rì)前国(guó)办发布《关(guān)于优(yōu)化调整稳就业(yè)政策(cè)措(cuò)施全力促发展(zhǎn)惠民(mín)生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企(qǐ)业(yè)扩(kuò)大招聘规模，2023年可(kě)给予一(yī)次性增人增资，核增(zēng)部分据实计(jì)入(rù)工资总额并作为下(xià)一年度工资总额预算基数。我们预(yù)计后续青年(nián)失(shī)业率将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要(yào)以“时时放心(xīn)不下”的(de)责任感(gǎn)，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要(yào)巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓好粮食(shí)生产和重要农产品供应(yīng)保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生态环(huán)境系统治理(lǐ)。各级领导干(gàn)部要(yào)带头大兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切(qiè)实帮(bāng)助企(qǐ)业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事(shì)项”的(de)表述以(yǐ)往经常出现，但(dàn)这次没有(yǒu)出现，可见这次会议是专门聚焦(jiāo)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地(dì)不及(jí)预期，国际(jì)政治(zhì)局势(shì)演变超(chāo)预(yù)期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济(jì)工作思(sī)路已(yǐ)经发生(shēng)大变化——逐(zhú)句(jù)解读4月政(zhèng)治局(jú)会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开(kāi)发中(zhōng)心

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