金融界5月17日消息，国家发展(zhǎn)改革委、国(guó)家能源局(jú)发布《关于(yú)加快(kuài)推进充电基础设施建设 更好支持(chí)新能(néng)源汽车下乡和乡村(cūn)振(zhèn)兴的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村地区购买使(shǐ)用新(xīn)能(néng)源(yuán)汽(qì)车 提(tí)供多元化(huà)购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励(lì)有条件的地方(fāng)对农村户(hù)籍居(jū)民(mín)在户(hù)籍所在地县域内购买新(xīn)能(néng)源汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓(gǔ)励(lì)有关汽(qì)车企业和有条件(jiàn)的地方(fāng)对淘汰低速电动车购买(mǎi)新能(néng)源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政府加强政企联动，开展购车赠送充电(diàn)优惠券等活动(dòng)。加大农村(cūn)地(dì)区汽车消费信贷支(zhī)持(chí)，鼓(gǔ)励(lì)金(jīn)融机构在(zài)依(yī)法合规、风(fēng)险可(kě)控(kòng)的前(qián)提下(xià)，合理确定首付(fù)比例、贷款利率(lǜ)、还款期限(xiàn)。

　　加快(kuài)实现适宜使用新能(néng)源汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提(tí)到(dào)，加强(qiáng)公共充电基础(chǔ)设施布局(jú)建设。支(zhī)持地方政府结(jié)合实(shí)际开展县乡公共充电(diàn)网(wǎng)络规划，并(bìng)做好与(yǔ)国土(tǔ)空间规划(huà)、配电网规划等(děng)的衔(xián)接，加(jiā)快实(shí)现适宜使用新能(néng)源(yuán)汽车的地区充电站“县县(xiàn)全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖(gài)”。合理(lǐ)推(tuī)进集中式公共充(chōng)电场(chǎng)站建设，优先在县乡企事业(yè)单位(wèi)、商业(yè)建筑、交(jiāo)通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等(děng)场所配置公共充电设(shè)施，并向易地(dì)搬迁集中(zhōng)安置(zhì)区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结(jié)合乡村自(zì)驾(jià)游发(fā)展加快公路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　健全新(xīn)能源二手车(chē)评(píng)估体(tǐ)系 鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提供优质新能源(yuán)二手车

　　《意见》提到，丰富新能源(yuán)汽车(chē)供(gōng)应。鼓励新能(néng)源汽(qì)车企业(yè)针对农村地区消(xiāo)费者(zhě)特(tè)点，通过差异化策(cè)略优化配置，开发更(gèng)多经(jīng)济实用(yòng)的(de)车型，特(tè)别(bié)是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二手车评估体系，对新能源二手车加强检查和整(zhěng)修(xiū)，鼓励(lì)企业面向(xiàng)农村地区市场提供优质新(xīn)能源二手车(chē)。

　　鼓励有(yǒu)条件(jiàn)地方出台农村(cūn)地区公共充电基础设施建设运(yùn)营(yíng)专项支持(chí)政策(cè)

　　《意见》提到(dào)，加大充电(diàn)网络建设运营支持力度。鼓励有条件地(dì)方(fāng)出台农村地区公共充(chōng)电基(jī)础设施建(jiàn)设运营(yíng)专(zhuān)项支持政策。利用地方政府专项债券等工(gōng)具，支持符(fú)合条件的高速公路(lù)及普通国(guó)省干线(xiàn)公路服(fú)务(wù)区（站）、公(gōng)共汽电车(chē)场站(zhàn)和(hé)汽(qì)车客运站等充(chōng)换电(diàn)基(jī)础设施建(jiàn)设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网络建设和输(shū)配(pèi)电网发展(zhǎn)，加(jiā)大(dà)用地保障等支持力度(dù)，开展配套电网建设改造，增强农村(cūn)电网的(de)支(zhī)撑(chēng)保障(zhàng)能力(lì)。到(dào)2030年前(qián)，对实行(xíng)两部(bù)制电价的集中式充换电设施用(yòng)电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业(yè)相(xiāng)关配电网建(jiàn)设投资效率约束(shù)，全额纳入输配(pèi)电(diàn)价回收(shōu)。

　　以下为十一(yī)条意见(jiàn)：

　　一、创(chuàng)新农村地区充(chōng)电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设运(yùn)营维护模式

　　（一）加强公共充电基础设施布局建(jiàn)设。支持(chí)地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)结合实际开展县乡公共充电网络规(guī)划(huà)，并做(zuò)好与国土空(kōng)间规划、配(pèi)电网规划等(děng)的(de)衔接，加(jiā)快实(shí)现(xiàn)适宜使用新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)的地(dì)区充(chōng)电(diàn)站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共充电场站建设，优先在(zài)县(xiàn)乡企事业单(dān)位、商业(yè)建筑(zhù)、交(jiāo)通枢纽（场站(zhàn)）、公路(lù)沿线服(fú)务区（站）等场(chǎng)所(suǒ)配(pèi)置(zhì)公共充电设(shè)施，并向(xiàng)易地搬迁集中安(ān)置(zhì)区、乡村(cūn)旅(lǚ)游重点村等延伸(shēn)，结合乡村自驾游(yóu)发(fā)展加快公(gōng)路沿线、具备(bèi)条件的加油站等场所(suǒ)充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充(chōng)电(diàn)基础设施建设共享。加快推进农村地(dì)区(qū)既有居住社区充电设(shè)施建设，因地制(zhì)宜(yí)开展充电设施建设条件改造，具备(bèi)安装条件(jiàn)的居住社区(qū)可配建一定(dìng)比(bǐ)例的公(gōng)共(gòng)充电车位。落实新建(jiàn)居住社区充电基(jī)础设施配建要求(qiú)，推动固(gù)定车位建设充电设施或预(yù)留(liú)安装(zhuāng)条(tiáo)件以(yǐ)满足(zú)直接(jiē)装表接(jiē)电(diàn)需要。落实(shí)街道办事处等基层管理机构(gòu)管理责任，加大对居(jū)住社区管理单位的指导和监(jiān)督，建立(lì)“一站式”协调(diào)推(tuī)动和投诉解(jiě)决机制。居住社区(qū)管理单位应积极协助用户安装充电设施，可探索与充电设施运(yùn)营(y西气东输的起点与终点，西气东输的起止点是哪里？íng)企业合作的机制(zhì)。引导社区推广“临(lín)近车位共享”“社(shè)区分时共享(xiǎng)”“多车一(yī)桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加大充电网络(luò)建设运营(yíng)支持力度。鼓励有条件地方(fāng)出台(tái)农村地区公共充电基础设(shè)施建设运(yùn)营专项支持(chí)政策。利用地方政(zhèng)府专项债券等(děng)工具(jù)，支(zhī)持(chí)符合条件的高(gāo)速公路及普通国(guó)省干线公路(lù)服(fú)务区（站(zhàn)）、公共汽电车场(chǎng)站和(hé)汽车客运站(zhàn)等(děng)充换电基础设(shè)施建设(shè)。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网络建(jiàn)设(shè)和输配电(diàn)网(wǎng)发(fā)展，加大用(yòng)地保障等(děng)支持力度，开展配(pèi)套电网建设改造(zào)，增强(qiáng)农村电(diàn)网的支撑保障(zhàng)能力(lì)。到2030年前，对实行两部制电价的集中式(shì)充换电设施用电免收需量(liàng)（容量(liàng)）电(diàn)费，放宽电网企业相关配电网建设(shè)投资效率约(yuē)束(shù)，全(quán)额纳入输配电价回收。

　　（四(sì)）推广(guǎng)智能有序充电等新(xīn)模式。提升(shēng)新建充电基础(chǔ)设施智能化水平，将智(zhì)能有序(xù)充电纳入充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)和新能源汽车(chē)产品功能范围(wéi)，鼓励新售(shòu)新能(néng)源汽车随车配建充电(diàn)桩(zhuāng)具备有序充(chōng)电功能(néng)，加快(kuài)形(xíng)成行业统(tǒng)一标准。鼓励开展电动汽车与电(diàn)网双(shuāng)向互动（V2G）、光储充(chōng)协同控制等关键技术研究，探索在充电(diàn)桩(zhuāng)利用率(lǜ)较低(dī)的农村地区(qū)，建设提供(gōng)光伏(fú)发电、储能、充电(diàn)一(yī)体化的充电基(jī)础设(shè)施。落实峰(fēng)谷分时电价政(zhèng)策，鼓(gǔ)励用(yòng)户低谷时(shí)段充电(diàn)。

　　（五）提(tí)升充电基础设施运(yùn)维服(fú)务体验(yàn)。结合农村地区充电设施环境、电网(wǎng)基础(chǔ)条件、运行维护要求等，开展充电设施建设(shè)标准制修订和典(diǎn)型设(shè)计。完(wán)善充电设(shè)施运维体系，提(tí)升设施可用率和(hé)故(gù)障处(chù)理(lǐ)能(néng)力，推动公共充换电网络(luò)运(yùn)营商平(píng)台互联互通(tōng)。鼓励停车场与充电设(shè)施运营(yíng)企业创新技术与管理措(cuò)施，引导燃油(yóu)汽(qì)车(chē)与新(xīn)能源汽车分区停放，维护良好(hǎo)充电秩序。利用(yòng)技(jì)术手段对充(chōng)电(diàn)需求集中的时(shí)段和地段(duàn)进行提前研(yán)判，并做好服务(wù)保障。

　　二、支持(chí)农村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富(fù)新能源汽车(chē)供应。鼓励新能源(yuán)汽(qì)车企业针对(duì)农(nóng)村地(dì)区(qū)消费者(zhě)特点，通过差异化(huà)策略优化配置，开发更(gèng)多经济实用的(de)车型，特(tè)别是新能(néng)源(yuán)载货微面、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源二手车评估(gū)体系，对新(xīn)能源二手车加(jiā)强检查(chá)和整修(xiū)，鼓励企业面(miàn)向农村地(dì)区(qū)市场提供优质新能源二(èr)手车。

　　（七）加快公共领域应用(yòng)推广。加快新能源汽车在县乡党政机关(guān)、学(xué)校、医院等单(dān)位的推(tuī)广应用，因地(dì)制宜提高公务用(yòng)车中新能源汽车使用(yòng)比例，发挥引(yǐn)领示范作(zuò)用。鼓励有条件的地方加大对公交、道(dào)路(lù)客运(yùn)、出租(zū)汽(qì)车、执法(fǎ)、环卫、物(wù)流配送等领域新能源汽车应用(yòng)支持力度。

　　（八）提供多元化购(gòu)买支持(chí)政策。鼓励有条件的地方(fāng)对(duì)农(nóng)村户籍居民在(zài)户籍所在(zài)地县域(yù)内购买新能(néng)源汽车(chē)，给(gěi)予消费券(quàn)等支持。鼓励(lì)有关汽(qì)车企业和有条(tiáo)件(jiàn)的地方(fāng)对淘汰(tài)低速电动车购买新能源(yuán)汽车提供以旧(jiù)换新奖励。鼓励(lì)地(dì)方政府加强政(zhèng)企联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠券等(děng)活动(dòng)。加大农村(cūn)地(dì)区(qū)汽(qì)车消费(fèi)信贷(dài)支持，鼓励金融机(jī)构(gòu)在依法合规(guī)、风险可控的前提下，合理(lǐ)确(què)定(dì西气东输的起点与终点，西气东输的起止点是哪里？ng)首付比例、贷(dài)款利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化农村地区新能源汽(qì)车(chē)宣(xuān)传服务管(guǎn)理

　　（九）加大(dà)宣传引导力度。通过新(xīn)闻报道、专家(jiā)评论、互联网新媒体(tǐ)等方式积极(jí)宣传，支持地方政(zhèng)府和行(xíng)业机构组织新能源汽车厂家(jiā)开展品牌联展、试(shì)乘试驾等活动，鼓励新能(néng)源(yuán)汽车(chē)企(qǐ)业(yè)联(lián)合产业链上游电池企业开展(zhǎn)农村地区购车三年内(nèi)免费“电池体检(jiǎn)”活动，提升消费者对新能(néng)源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务网络(luò)。鼓励新(xīn)能源汽车企(qǐ)业下(xià)沉(chén)销售网络(luò)，引(yǐn)导车企及(jí)第(dì)三方(fāng)服务企业加快(kuài)建设联合营业网(wǎng)点、建立配套售后服务体(tǐ)系，定(dìng)期(qī)开展维修售后(hòu)服务下(xià)乡(xiāng)活动，提供应急(jí)救(jiù)援等服务(wù)，缓解(jiě)购买使用顾虑。鼓励高职院校面(miàn)向农村地区培养新(xīn)能源汽车维保技术(shù)人员，提供(gōng)汽车维保、充电桩维护等(děng)相关职业教育，将促进就(jiù)近(jìn)就地就业与(yǔ)支(zhī)持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安(ān)全监管。健全新能源汽车安全监管体系，因地(dì)制(zhì)宜利用多种(zhǒng)手段，提升(shēng)新(xīn)能(néng)源汽车(chē)及电池质量安全水平，严格农村地区充电设施(shī)管理，引导充电设施运营企业(yè)接入政府充(chōng)电设(shè)施监管平台，严格配套供(gōng)电、集中充(chōng)电场(chǎng)所安全条件，确保符合(hé)有(yǒu)关法律(lǜ)法规、国(guó)家标准(zhǔn)或行业(yè)标准规定，强(qiáng)化管(guǎn)理人员安(ān)全(quán)业务培训，定期对存量充电桩进行隐患排(pái)查。引(yǐn)导(dǎo)农村(cūn)居民安装使用独(dú)立充电(diàn)桩，并合理配(pèi)备漏电保护(hù)器及接地设备，提升用电(diàn)安全水平。

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