文/解运亮博士信达证券首席宏观分(fēn)析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)寄养猫咪一个月多少钱，长期寄养宠物多少钱一个月议通稿，一个(gè)整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当(dāng)前(qián)经(jīng)济持续回(huí)升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会(huì)各界(jiè)的关切(qiè)都做了积极回(huí)应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大特大(dà)城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能(néng)带来(lái)经济新的增长点，值得高(gāo)度(dù)重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市(shì)场释放(fàng)的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素：国内政策(cè)落地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超出(chū)市场预期。每(měi)年4月份(fèn)的(de)政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济(jì)工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工(gōng)作(zuò)会议确定了(le)此后(hòu)一年的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的(de)政策(cè)导向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方(fāng)面面(miàn)都(dōu)体(tǐ)现出对(duì)经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议(yì)提出，中(zhōng)国(guó)经济面临(lín)需求(qiú)收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘(pái)徊(huái)不(bù)去。去年底疫情防控(kòng)政(zhèng)策优化至今，中(zhōng)央指出“我(wǒ)国疫(yì)情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度经济(jì)增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，都体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化(huà)运(yùn)行中的(de)强大修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可能(néng)减弱的(de)担忧。4月会议对经济(jì)面临问(wèn)题的定(dìng)性是“当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升级(jí)面(miàn)临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样的(de)问题，就有什么(me)样(yàng)的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是(shì)“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一(yī)季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担(dān)忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增(zēng)强，需(xū)求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长力度可能不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡了市场的(de)一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运(yùn)行持续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增(zēng)强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解”。会议(yì)还提到(dào)一个词“乘(chéng)势而上”，表明(míng)我(wǒ)们(men)不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持(chí)续”和“乘势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面(miàn)工作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平寄养猫咪一个月多少钱，长期寄养宠物多少钱一个月(píng)台企(qǐ)业(yè)、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等领域都看到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提出(chū)“要夯实科(kē)技(jì)自立(lì)自强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出(chū)“要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配套电网改造”。这表明(míng)，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相(xiāng)对(duì)的短板，也有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人(rén)工(gōng)智能。会议提出“要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险”。首提(tí)人工智(zhì)能，市场热度(dù)较高的方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会(huì)议提出“要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提(tí)的(de)是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今年(nián)一(yī)季度社(shè)会消(xiāo)费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而中央精神是(shì)继续(xù)呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间(jiān)投资(zī)。会议提出“要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策(cè)激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资(zī)中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一(yī)带一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要(yào)的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区(qū)和(hé)自由贸易港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试(shì)验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和(hé)合作的(de)重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模(mó)划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市(shì)包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。“平急两用”设(shè)施指平时(shí)用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急(jí)场(chǎng)所的(de)设施，能(néng)够有效补齐大(dà)城市(shì)应急能力建设(shè)短板，同时提(tí)升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建设(shè)，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱(cāng)医(yī)院(yuàn)、升级(jí)一批(pī)应急医疗服务点等(děng)。21个超(chāo)大(dà)特大城市的(de)城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经(jīng)济工作(zuò)思路(lù)已经发生了大变(biàn)化。过去(qù)几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治理(lǐ)教培互联(lián)网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了(le)重大成效，但客观上也(yě)一定程(chéng)度上影响了(le)市场的预期。此前，中央(yāng)已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这次4月份会议看，这个(gè)要求已经落到了(le)实处，没有收缩性(xìng)政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出(chū)圈(quān)，淄(zī)博市政府(fǔ)受(shòu)到(dào)了(le)全国(guó)人民的(de)大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营(yíng)商环境、促进经济增长(zhǎng)上的(de)努力。而(ér)从(cóng)4月份政治局会(huì)议看，淄博市(shì)政府可能(néng)只是(shì)一个缩影，整体经(jīng)济工作思路都在发(fā)生大变化(huà)，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治局(jú)会(huì)议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治(zhì)局(jú)4月28日召开(kāi)会议，分析(xī)研究当(dāng)前经济(jì)形势和(hé)经济工作。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记(jì)习近平主持会(huì)议(yì)。（每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局(jú)会议(yì)，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前(qián)的(de)中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会(huì)议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中央经(jīng)济工作会(huì)议确定(dìng)了此后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议就确定了未(wèi)来8个(gè)月的(de)政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年(nián)以(yǐ)来，在以习近平(píng)同志为核心(xīn)的党中央坚强领导下(xià)，各地区各部(bù)门更好统筹国内国际两(liǎng)个(gè)大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经(jīng)济社会发展，更好(hǎo)统筹(chóu)发(fā)展和(hé)安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病预(yù)防控制(zhì)中心(xīn)流行病(bìng)学首席(xí)专(zhuān)家(jiā)吴尊友(yǒu)日前表示，新(xīn)冠(guān)病毒在未(wèi)来出现地(dì)方性(xìng)流(liú)行(xíng)或者散发(fā)可能(néng)性比较大，再(zài)出(chū)现较大规模(mó)流行的可能性(xìng)较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超(chāo)2019年(nián)同(tóng)期水平，体现出经(jīng)济社会常态化运行中的巨(jù)大消费动能(néng)），宏(hóng)观政策(cè)靠(kào)前(qián)协同发力(lì)，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重(zhòng)压力得(dé)到缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好(hǎo)于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经济(jì)运(yùn)行实(shí)现良(liáng)好开局。（“三(sān)重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议上。时(shí)隔(gé)一年零四(sì)个(gè)月之后，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐(zhú)步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当(dāng)前我国经济运行好转主要是(shì)恢(huī)复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战。（这一(yī)段是对当前经济(jì)中(zhōng)面临的(de)问题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有什么样的对(duì)策，对(duì)问(wèn)题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的(de)窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有(yǒu)回(huí)收。今年(nián)一季度经济增(zēng)长超预(yù)期，市(shì)场又出现了对后续(xù)稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度不(bù)但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针对性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社会(huì)主义(yì)思想主题(tí)教育，认真落实中(zhōng)央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进(jìn)工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新(xīn)发展(zhǎn)理念，加快构建新(xīn)发展格局，全面深化改革开放，把发挥(huī)政策效力和激发经(jīng)营(yíng)主体活力(lì)结合起来，形成推动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持(chí)续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上（这个(gè)词表明我们(men)不会因为(wèi)一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实(shí)现质的有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体(tǐ)经济为支撑的现代(dài)化产(chǎn)业体系，既要逆(nì)势而上，在(zài)短板领域加快突破，也要顺势(shì)而为(wèi)，在优势领域做大做强。要(yào)夯实(shí)科(kē)技自立自强根基，培(péi)育(yù)壮大(dà)新动能（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设(shè)施(shī)建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造(zào)（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新(xīn)能(néng)源产业(yè)相对的短板，也是未来重点发(fā)力的(de)方向(xiàng)）。要重(zhòng)视通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视(shì)防范风险（首提(tí)人(rén)工智能(néng)，市场(chǎng)热度(dù)极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在。积(jī)极的财政政策要(yào)加力提效(xiào)，稳健的(de)货币政策要精准有(yǒu)力，形成(chéng)扩大(dà)需(xū)求的合力(lì)。要多(duō)渠道(dào)增加城乡居民(mín)收入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是(shì)继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和(hé)政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民(mín)间(jiān)投(tóu)资累计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投资(zī)增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议(yì)专门(mén)提出“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除(chú)影响各类所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发(fā)展(zhǎn)的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢(huī)复元(yuán)气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩固和发(fā)展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制(zhì)经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步解(jiě)决民营企业信心和(hé)元气不足问题）。各(gè)类企业都要依法合规经营。要下决心(xīn)从根本上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推动平台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新。（对平台企业(yè)的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面(miàn)深化改革、扩大高(gāo)水平对(duì)外(wài)开(kāi)放。认(rèn)真落实党和(hé)国家(jiā)机构改革方(fāng)案，推进国(guó)家治理体系和治理(lǐ)能力现代(dài)化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加重要(yào)的(de)位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸试验区(qū)和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合(hé)作(zuò)的重点方向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要(yào)有效(xiào)防(fáng)范化解(jiě)重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银(yín)行(xíng)、保险和信(xìn)托机构改革(gé)化险工作。要坚持房子(zi)是(shì)用(yòng)来住的、不(bù)是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善性住房(fáng)需(xū)求，做好保交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市(shì)场平稳健康发展，推动(dòng)建立房地(dì)产业发展新模式。在(zài)超大特大城市（《国(guó)务院关于调整城(chéng)市规模划(huà)分(fēn)标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人(rén)口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市(shì)包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积极稳步(bù)推进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造(zào)（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的(de)城中村(cūn)改造(zào)，可能会给房地产带来新的(de)增长点，有(yǒu)利于房(fáng)地产市场(chǎng)实现平稳健康(kāng)发展）和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设（“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重(zhòng)大公共突(tū)发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大(dà)城市应急能力建设(shè)短板，同时(shí)提升(shēng)大(dà)城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和(hé)安全。建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批(pī)应(yīng)急(jí)医疗服(fú)务点，将对投资带(dài)来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强(qiáng)地方(fāng)政(zhèng)府债务管理(lǐ)，严控新增隐性(xìng)债务。要(yào)继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防(fáng)控工作。

　　会(huì)议强调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当(dāng)前就(jiù)业工作的重点。日(rì)前(qián)国(guó)办发布《关(guān)于优化调整稳就业政(zhèng)策措施全力(lì)促发展惠(huì)民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核(hé)增部分据实(shí)计入(rù)工资总(zǒng)额并(bìng)作为(wèi)下一(yī)年度(dù)工资总(zǒng)额预(yù)算基(jī)数(shù)。我们(men)预(yù)计后续青(qīng)年(nián)失业(yè)率将明(míng)显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不(bù)下”的责(zé)任感(gǎn)，持(chí)续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产和重(zhòng)要(yào)农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环(huán)境系统治理。各级领导(dǎo)干(gàn)部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去(qù)，切实帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述以往经常(cháng)出(chū)现，但这次(cì)没有出(chū)现(xiàn)，可见(jiàn)这次会(huì)议是(shì)专门(mén)聚焦(jiāo)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)的一次会(huì)议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发(fā)生(shēng)大变(biàn)化(huà)——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研(yán)究(jiū)开(kāi)发中心

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