文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域(yù)都看到(dào)了利好。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到，在超大特(tè)大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出(chū)整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)了大(dà)变化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发(fā)展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超(chāo)预(yù)期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象(xiàng)是会议精(jīng)神超(chāo)出市(shì)场预期。每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个(gè)月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议(yì)确定(dìng)了此(cǐ)后一(yī)年的政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局(jú)会议，在(zài)方方(fāng)面面都体(tǐ)现出对经济(jì)的呵护和支持(chí)，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提出，中国经济(jì)面(miàn)临需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防(fáng)控政策优化至(zhì)今，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我国(guó)疫情防(fáng)控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运(yùn)行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同(tóng)期(qī)水平(píng)，都(dōu)体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的强大修(xiū)复动(dòng)能。“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映了(le)疫后中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增长力(lì)度可能(néng)减弱(ruò)的(de)担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的(de)定性是“当前(qián)我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展仍需要克(kè)服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决(jué)定对(duì)策，有什(shén)么样的(de)问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结(jié)构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回(huí)收。今年一(yī)季度经济(jì)增长超(chāo)预期，市(shì)场又(yòu)出(chū)现了对后(hòu)续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对问题的(de)定性看，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长力度可(kě)能不(bù)但不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了市场的(de)一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确(què)提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经(jīng)济(jì)运行持(chí)续好转、内(nèi)生(shēng)动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一季度(dù)经济的良好开(kāi)局而就(jiù)此(cǐ)满足(zú)，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。而要(yào)实现“四(sì)个(gè)持(chí)续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是“恢复和(hé)扩(kuò)大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面(miàn)工作都做了(le)积(jī)极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议(yì)提出“要夯实科(kē)技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育(yù)壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽(qì)车(chē)发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设和配(pèi)套电网改造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)相对的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议(yì)提出“要重视(shì)通用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工(gōng)智能，市场热度较(jiào)高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要(yào)推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创新”。对平台(tái)企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提的(de)是(shì)“支持平台企业在(zài)引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进(jìn)一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加城乡居民(mín)收入(rù)，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费”。今年(nián)一季度社会消费(fèi)品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精(jīng)神是继(jì)续(xù)呵护和(hé)促(cù)进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政策激励的(de)引导作用，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外(wài)商投(tóu)资(zī)放在更(gèng)加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规(guī)则(zé)，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对(duì)外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路(lù)”沿(yán)线国家可能(néng)是开放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大(dà)城(chéng)市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视。根据(jù)《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城(chéng)市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展和安(ān)全(quán)。“平(píng)急两用”设施建设，涉及(jí)建设改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服务点等。21个超大(dà)特大城市的城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至(zhì)对整体(tǐ)固定资产投(tóu)资，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反映出(chū)整体经济工作思(sī)路(lù)已经发生了大变化。过去几(jǐ)年(nián)很多(duō)政策(cè)，如(rú)疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资本(běn)无序扩(kuò)张、治(zhì)理教培互联(lián)网等，初衷是(shì)好的，也取得了重大成(chéng)效，但客(kè)观上也一(yī)定程(chéng)度上影(yǐng)响了(le黄姓的来源和历史名人和现状，陆终到底是不是黄姓祖先)市场的预期。此前，中央已经(jīng)明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议看，这个要求已经(jīng)落到了实处，没有(yǒu)收缩性(xìng)政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都是(shì)呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受(shòu)到了(le)全国人民的大(dà)力点赞(zàn)，大家都(dōu)看到了(le)淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增(zēng)长上(shàng)的努力。而从(cóng)4月份政治局(jú)会议看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可能只(zhǐ)是(shì)一个缩影，整体经济工作思路都在发生大(dà)变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局会议(yì)向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局(jú)4月28日召(zhào)开会议，分析研究当(dāng)前经济形势和经济工作。中共中央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会议(yì)，在(zài)经(jīng)济(jì)工作领域(yù)，重要(yào)性(xìng)可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说(shuō)中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那黄姓的来源和历史名人和现状，陆终到底是不是黄姓祖先么(me)4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为，今年以(yǐ)来，在以习近平同(tóng)志为核心的(de)党中央坚强(qiáng)领导下(xià)，各地区各部门(mén)更(gèng)好(hǎo)统筹国内国(guó)际两(liǎng)个(gè)大(dà)局(jú)，更好统(tǒng)筹疫情防控(kòng)和经济社(shè)会(huì)发(fā)展，更好统筹发展和安(ān)全，我(wǒ)国疫(yì)情防控(kòng)取得重大决定性胜利(lì)（全国(guó)政协委员、中(zhōng)国疾病预防控(kòng)制中心流行病学首席专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒在未来出现地方性流行或者散发可能性比较大(dà)，再出现较大规模(mó)流(liú)行(xíng)的可能性较小。），经(jīng)济社会(huì)全面(miàn)恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行(xíng)，已经远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，体现出经(jīng)济社会常(cháng)态化运行(xíng)中(zhōng)的巨大(dà)消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压(yā)力得到缓解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复，经(jīng)济发(fā)展呈现回升(shēng)向好态势，经济运行(xíng)实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议(yì)上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫(yì)情(qíng)影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需(xū)要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段(duàn)是(shì)对(duì)当前经济中面临的(de)问题的(de)定性(xìng)，问(wèn)题决定对(duì)策，有什(shén)么(me)样的问(wèn)题，就有什么样的对策(cè)，对问(wèn)题的定(dìng)性非常(cháng)重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力(lì)较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这(zhè)两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收(shōu)。今年一季度经济(jì)增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问(wèn)题(tí)的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要(yào)有针对性地(dì)加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯(guàn)彻习近平新时代中(zhōng)国(guó)特色社会(huì)主义思想主题教育，认真落实(shí)中央经济工作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基(jī)调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开(kāi)放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体活力结合(hé)起来，形成推动高质量发(fā)展的强大动力，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续(xù)增强、社会(huì)预(yù)期(qī)持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们(men)不会因为一季(jì)度(dù)经济的良好(hǎo)开局而(ér)就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动(dòng)经(jīng)济(jì)实(shí)现质(zhì)的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要(yào)加(jiā)快(kuài)建设以实体经济为支撑(chēng)的现黄姓的来源和历史名人和现状，陆终到底是不是黄姓祖先(xiàn)代化产业体系，既要(yào)逆势而上，在短板领(lǐng)域加(jiā)快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领(lǐng)域做大(dà)做强。要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大(dà)新动能(néng)（或利(lì)好半导体）。要巩固(gù)和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对(duì)新能源产业的(de)扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也是未来重点发力的(de)方(fāng)向(xiàng)）。要重视通用人工智(zhì)能(néng)发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险（首提人工智(zhì)能，市场热度(dù)极(jí)高的方向，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳(wěn)方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续回升向好的关(guān)键所在。积极的(de)财政政(zhèng)策要(yào)加力(lì)提效，稳(wěn)健的货币(bì)政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服(fú)务消费（今(jīn)年(nián)一季度社会(huì)消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中央精神(shén)是继续呵护和(hé)促进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政(zhèng)府(fǔ)投资(zī)和(hé)政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资(zī)（今(jīn)年一季(jì)度(dù)，民间投资累(lèi)计(jì)增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄(báo)弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发(fā)民(mín)间(jiān)投资”，未(wèi)来(lái)可能会(huì)有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的(de)法(fǎ)律法规障碍(ài)和隐性(xìng)壁(bì)垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮(bāng)助企业(yè)恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公(gōng)有制经济发展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，有助于(yú)进一步(bù)解决民营企业信心(xīn)和元气不足(zú)问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖(tuō)欠(qiàn)问题(tí)。要推动平(píng)台(tái)企(qǐ)业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企(qǐ)业探(tàn)索创(chuàng)新。（对平(píng)台企业的支(zhī)持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提的是“支持(chí)平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平(píng)台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革(gé)、扩大高水(shuǐ)平对外(wài)开放(fàng)。认(rèn)真落实党(dǎng)和(hé)国家机构(gòu)改(gǎi)革方案，推进(jìn)国家治理体系和治(zhì)理(lǐ)能力现代化。要(yào)把吸引外商投资放在(zài)更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点领域(yù)风(fēng)险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改革化(huà)险工作。要坚持房子是用来(lái)住(zhù)的、不(bù)是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房(fáng)地产市(shì)场平稳健康发展，推动建立房地产(chǎn)业发(fā)展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国(guó)务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的(de)城市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大(dà)城市(shì)。目前，超大(dà)城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积(jī)极稳(wěn)步(bù)推进城中村(cūn)改造（7个(gè)超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给房地产带(dài)来新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，有利于房(fáng)地产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设(shè)施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件时可立即转换为应急场所的(de)设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设(shè)改造一批“平急(jí)两用”的(de)民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急(jí)医(yī)疗服务点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府(fǔ)债(zhài)务(wù)管理，严控新(xīn)增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕(bì)业(yè)生就业渠道，稳定农民(mín)工等(děng)重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前就业工作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促(cù)发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业(yè)扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入(rù)工资总额并作为下一年(nián)度工资总额(é)预算基数。我们(men)预(yù)计后续(xù)青年失业率(lǜ)将明(míng)显下降(jiàng)。）。要以“时时放心(xīn)不下(xià)”的责(zé)任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安全生产。要(yào)做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产和(hé)重要农产品供应保障，全面推进(jìn)乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加(jiā)强生态环(huán)境系统(tǒng)治理。各级(jí)领(lǐng)导干部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着(zhe)问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表述(shù)以往经常出(chū)现，但这次没有(yǒu)出(chū)现(xiàn)，可见这次会议(yì)是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国(guó)际(jì)政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生大变化——逐句解读4月政治局会(huì)议(yì)通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达(dá)证券研究开发(fā)中心

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