日前，财政部会计司、国务院国资(zī)委财管运(yùn)行局、证(zhèng)监会会计部有关负(fù)责人就《国有企业、上市公司(sī)选聘会(huì)计师事务所管理办法》（财(cái)会〔2023〕4号，以(yǐ)下简称(chēng)《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》）有关(guān)问(wèn)题，回答了记者(zhě)提(tí)问。

　　问：制定《选(xuǎn)聘办法》的背景是(shì)什(shén)么？

　　答：审计质量关乎公(gōng)众利益(yì)。企(qǐ)业通(tōng)过规范的(de)流(liú)程、科学的评价，选聘专业胜任(rèn)能(néng)力强、执业质量(liàng)高的会计(jì)师(shī)事务所，有(yǒu)利于保证(zhèng)审计报告的质量。当前，国(guó)有企(qǐ)业、上市公司选聘(pìn)会计师事务所相关工(gōng)作(zuò)尚存在制度不完善(shàn)、流程不规范等问题，制(zhì)约审计质量(liàng)的(de)提高。一是会计师事务所(suǒ)选聘流(liú)程亟待规范(fàn)。部分企业选聘(pìn)会计师事务所时，未明(míng)确具体评分标准。二是恶性竞争现象仍有发生。个别企业在(zài)招(zhāo)标(biāo)过程中简单把低价作为选聘的首要(yào)条件，个别会计师(shī)事务所以远(yuǎn)低于项目成本(běn)为代价承接业务，引发(fā)恶性竞争，导致审(shěn)计(jì)资源投入不足，审(shěn)计质量难以得到有效(xiào)保证。三是会(huì)计师事务所轮(lún)换政(zhèng)策有待健全完善。各类国企做(zuò)法不一，执行尺(chǐ)度(dù)不一，亟需形成统(tǒng)一规范的轮换制度，实现(xiàn)轮换年限和审计成本、审(shěn)计风险(xiǎn)之(zhī)间(jiān)的(de)合(hé)理平衡。四是审计委员会责(zé)任(rèn)有(yǒu)待进一步压实(shí)。

　　《国务(wù)院办公厅关于进(jìn)一步规(guī)范财务审计秩(zhì)序 促进(jìn)注(zhù)册会计师行(xíng)业健康(kāng)发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国(guó)办发30号文(wén)）明确(què)要求推进以质量为导向的会计师(shī)事务所选(xuǎn)聘机制建设。为(wèi)落(luò)实上述(shù)要求，保护会计师(shī)事务所(suǒ)和利益相关方的合法权益，规范国有企业(yè)、上市公(gōng)司(sī)选聘会计师事务所行为，促(cù)进公平竞争，推(tuī)动提升审计质(zhì)量，财政部(bù)会同国务院国资(zī)委、证监会制定印发了《选聘(pìn)办(bàn)法》。

　　问(wèn)：《选聘办法》起草发(fā)布经历了(le)哪(nǎ)些过程？

　　答：2021年7月国办发(fā)30号文印发(fā)后，我们即启动(dòng)了(le)《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的制定(dìng)工作(zuò)，开展了(le)针(zhēn)对性的调查研究(jiū)，会(huì)同国务院国(guó)资委、证监会起草了《选聘(pìn)办法》讨(tǎo)论稿(gǎo)，在征求相关单位(wèi)意见、组(zǔ)织专家专题研讨基础(chǔ)上，形(xíng)成了(le)征求意见稿。

　　2022年(nián)4月2日(rì)，我们印发了《财政部办(bàn)公厅关(guān)于征(zhēng)求(qiú)〈国有企业、上市(shì)公司(sī)选聘会计师(shī)事务所(suǒ)管理办法（征求意见稿）〉意见的函(hán)》（财办会〔2022〕10号(hào)），面向社会公(gōng)众征求(qiú)意见，共收(shōu)到书(shū)面反馈(kuì)65份，合计反馈意见(jiàn)319条(tiáo)。反馈(kuì)意(yì)见总体认为，《选(xuǎn)聘办法》重点(diǎn)突出、内容全面(miàn)、指导性强、可操作性高(gāo)，有助于推进建立以(yǐ)质量(liàng)为导向的会计师事务(wù)所选聘机制，有助于规(guī)范国有(yǒu)企业、上市公司选聘会计师事务(wù)所行为，促进注(zhù)册会计师行(xíng)业的(de)公平竞争，提(tí)升审计(jì)质(zhì)量。同时，部分反(fǎn)馈意见提出(chū)了一些(xiē)具体(tǐ)的修改建议。我们对所有反(fǎn)馈意见进(jìn)行(xíng)了认真(zhēn)梳理(lǐ)，并充分吸收采纳(nà周深是男的还是女的 周深是哪个公司的艺人)。在反复研讨、征(zhēng)求(qiú)相关部(bù)门意见的基(jī)础上，对(duì)征求(qiú)意见稿作了进一步修(xiū)改完善。

　　问：《选聘办法》的主(zhǔ)要内(nèi)容是(shì)什么(me)？

　　答(dá)：《选聘(pìn)办(bàn)法》主要(yào)包含五方面内容：一是(shì)总(zǒng)体说明，主要(yào)包(bāo)括(kuò)制定(dìng)依据(jù)、适用的企业范围(wéi)、适用的选聘事(shì)项等。二是(shì)选聘重点流程规(guī)范，对(duì)选聘决策机构(gòu)、选(xuǎn)聘方式、公开选聘(pìn)的重点环节、评(píng)价(jià)要(yào)素(sù)、质量管理水(shuǐ)平和审(shěn)计费用的分值权重(zhòng)、具体评分标准(zhǔn)、最(zuì)高限(xiàn)价、审计费用浮动等事(shì)项进行规(guī)定。三(sān)是会计师(shī)事务(wù)所轮(lún)换、项目合伙人和注册(cè)会(huì)计师(shī)轮换(huàn)、信息披露等重点事(shì周深是男的还是女的 周深是哪个公司的艺人)项规范。四(sì)是监督检(jiǎn)查。五是附则。

　　从具体内容看，主要(yào)对四方面内容(róng)进(jìn)行了规范：

　　一是遏(è)制恶性竞(jìng)争，突出质量导向(xiàng)。《选聘办法》规(guī)定，质量(liàng)管理水平的分值权重应不低(dī)于40％，审计费用报(bào)价的分值(zhí)权重应不(bù)高于15％。要求(qiú)将所有会计师事务所的报(bào)价平(píng)均值作为选聘基准价(jià)，并给出了审(shěn)计费用报价得分公式。评价(jià)要素(sù)至少应当包括审计费(fèi)用(yòng)报(bào)价、事务所(suǒ)资质(zhì)条(tiáo)件(jiàn)、执业记录、质量(liàng)管理(lǐ)水平(píng)、工(gōng)作方案、人力及其他资源配备、信(xìn)息(xī)安(ān)全(quán)管(guǎn)理、风险承(chéng)担能力水(shuǐ)平等。

　　二是完(wán)善轮换规定，强化独(dú)立性要求。《选聘办法(fǎ)》规定(dìng)，国有企业（含国有控股上(shàng)市公司）连续聘用同一(yī)会计师事务所的时间不(bù)超过(guò)8年(nián)，确有需要的，可按规定延长至不(bù)超过10年(nián)，之后须开展轮换。为做好平稳过渡，《选聘办(bàn)法》规(guī)定了衔接(jiē)方式，如(rú)果国有企业(yè)当前执行的轮(lún)换规定与《选聘(pìn)办法》存在不一致、或者没(méi)有规定(dìng)的，由履行出资人职责的机构统筹安排，两年内(nèi)完成衔接(jiē)工作。对于(yú)审计项目合(hé)伙人和(hé)签(qiān)字注(zhù)册会计师，《选聘(pìn)办法》规定了不同情(qíng)形下的(de)轮(lún)换(huàn)要求和冷却期制(zhì)度。

　　三是促进公(gōng)平竞(jìng)争。根据《注册会计师法》等法律(lǜ)规定，会计师事务所承接业务(wù)不(bù)受行政区域、行业限(xiàn)制，各类(lèi)会计师事(shì)务(wù)所是平等经营主体，依法执业受(shòu)法律保护(hù)。《选(xuǎn)聘办法》指标公开、规(guī)则明确(què)，设定(dìng)的各项(xiàng)标准适用于中(zhōng)国境内依法成立的所有(yǒu)会计师事(shì)务所，一(yī)视同(tóng)仁。明确要求企业在选(xuǎn)聘会计师事务所过(guò)程中，应(yīng)当保障选聘工作公平、公正进行。企业采用(yòng)公开选(xuǎn)聘(pìn)方(fāng)式的，应当公开选聘信息、评价(jià)要素和评分标准，保证合理的准备应(yīng)聘时(shí)间，公示选聘结果。明确(què)要(yào)求企业不(bù)得以不(bù)合理的(de)条件(jiàn)限(xiàn)制或者(zhě)排斥(chì)潜在拟应聘会计师(shī)事务所，不得为个别(bié)会计师事务所量(liàng)身定(dìng)制选聘(pìn)条(tiáo)件。

　　四是(shì)压实审(shěn)计委(wěi)员会责任(rèn)。《选聘办法(fǎ)》明确，审计委员(yuán)会的职责(zé)包括(kuò)：制(zhì)定(dìng)选聘(pìn)会(huì)计师事务所的政策(cè)、流程及(jí)相关内部控制制度(dù)，提议(yì)启(qǐ)动选聘工作(zuò)、审(shěn)议选聘文(wén)件、确定(dìng)评价要素和具体评分标准、监督选聘过程(chéng)、提出拟聘任会计(jì)师事务所和审计费用(yòng)建议，监督及(jí)评估(gū)会计师事务所审计工作(zuò)，定期向董事会提交会计师事(shì)务所履职情(qíng)况报告和(hé)审计(jì)委员会监督情况报告等。审计委员会应(yīng)当重点关注的事(shì)项包(bāo)括：企业可能存(cún)在不合理变更会(huì)计师事务(wù)所的情形、聘任胜任能力不足的会(huì)计师事务所、审计独立(lì)性存疑、审(shěn)计费用(yòng)变动较大、轮(lún)换(huàn)会计师(shī)事务所和主(zhǔ)要人员等。

　　问：如何做好《选聘办法(fǎ)》的贯(guàn)彻(chè)实(shí)施工作？

　　答：《选(xuǎn)聘(pìn)办法(fǎ)》是落实(shí)国(guó)办(bàn)发30号文的重要制(zhì)度安排，各级财(cái)政部(bù)门(mén)、国(guó)有(yǒu)资产监督管理(lǐ)机(jī)构(gòu)、证(zhèng)券监督管理机构(gòu)应当高度重视，进一步增强责任意(yì)识，精心组织(zhī)，周(zhōu)密部署，确保《选(xuǎn)聘办法》的(de)有效实施。一(yī)是加大宣(xuān)传和指导力度，从企业和会计师事务(wù)所两个层面(miàn)做好培训，做好过(guò)渡期(qī)衔接工作。各(gè)地可(kě)结合(hé)本地区(qū)实际情况进(jìn)一步探索选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务所具体(tǐ)指(zhǐ)引，指(zhǐ)导企业(yè)规(guī)范选聘。二是加大监(jiān)督检查力(lì)度，切实做好(hǎo)事中事后(hòu)监管，对(duì)违(wéi)反规定的企业(yè)和会计(jì)师事务所(suǒ)要依法严肃处理(lǐ)。三是(shì)各级财政部门、国有资产(chǎn)监督管理机构、证券监督(dū)管(guǎn)理(lǐ)机构(gòu)要加强沟通协调，健全完善(shàn)工作机制(zhì)，密切(qiè)协(xié)作，形(xíng)成合力(lì)，认真做好贯彻实施《选聘办法(fǎ)》的各项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 周深是男的还是女的 周深是哪个公司的艺人