日前，财政(zhèng)部会计司、国务(wù)院(yuàn)国(guó)资委(wěi)财(cái)管运行局、证监会会计部有关负责(zé)人就《国有(yǒu)企业、上(shàng)市公(gōng)司选聘会计师事务所管(guǎn)理办法》（财会〔2023〕4号，以下简(jiǎn)称(chēng)《选聘办(bàn)法》）有关(guān)问题，回(huí)答(dá)了记者提问。

　　问(wèn)：制(zhì)定《选聘办法》的背(bèi)景(jǐng)是什么？

　　答：审(shěn)计(jì)质量关乎公众利(lì)益。企业通过规范(fàn)的流程、科学的(de)评(píng)价，选聘专业胜任能力(lì)强、执业质量高的会(huì)计师事务所(suǒ)，有(yǒu)利于保证审计报(bào)告的质量(liàng)。当前(qián)，国有企业、上市(shì)公司选聘(pìn)会计(jì)师(shī)事务所相关工作尚存(cún)在(zài)制度(dù)不完善、流程不规范(fàn)等(děng)问(wèn)题(tí)，制约审(shěn)计质(zhì)量的(de)提高。一是会计(jì)师事务所选聘流程亟待规范。部分企业选聘会计师事务所时，未明确具体(tǐ)评分标准。二是恶性竞争现象仍有发生。个别企业在招标过程(chéng)中(zhōng)简单把低价作为选聘(pìn)的首要条(tiáo)件，个别会计师事务(wù)所以(yǐ)远(yuǎn)低(dī)于项目成(chéng)本为(wèi)代价承接业务(wù)，引发恶性竞争，导致审计资源投入不(bù)足，审计质量(liàng)难以(yǐ)得(dé)到有(yǒu)效保证。三是会计(jì)师事(shì)务(wù)所(suǒ)轮换政策有待健全(quán)完善。各类国企做法不一(yī)，执行尺度不一(yī)，亟需(xū)形(xíng)成(chéng)统一规范的轮换制度，实现(xiàn)轮换(huàn)年限(xiàn)和审(shěn)计成本、审计风险(xiǎn)之(zhī)间的合(hé)理平衡(héng)。四是审(shěn)计委员会责任有待进一步(bù)压(yā)实。

　　《国务院办公厅关于进一步规范财务审计秩序 促进注册会(huì)计师(shī)行(xíng)业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以(yǐ)下(xià)简称国办(bàn)发(fā)30号(hào)文(wén)）明(míng)确要求推进以质量为导(dǎo)向的会计师事务所(suǒ)选聘机制建设(shè)。为落(luò)实上述要求，保护会(huì)计师(shī)事务(wù)所和利益相关方的合法权(quán)益，规范国有企业、上市公司选聘(pìn)会计师事务所行为，促进公(gōng)平竞(jìng)争(zhēng)，推动提升审计(jì)质量，财政部(bù)会同国(guó)务院国资委、证监会制定印发了(le)《选聘办法(fǎ)》。

　　问：《选聘(pìn)办法》起草发布(bù)经历了哪些过程？

　　答：2021年7月国(guó)办发30号文(wén)印发后，我(wǒ)们(men)即(jí)启动了(le)《选聘(pìn)办(bàn)法》的(de)制定(dìng)工作，开(kāi)展了针对性的调查(chá)研(yán)究，会(huì)同国(guó)务(wù)院国资委、证监会起(qǐ)草了《选聘办法》讨(tǎo)论稿，在征求相关单位(wèi)意见、组织专(zhuān)家专(zhuān)题研(yán)讨基础(chǔ)上，形成(chéng)了征(zhēng)求意见稿。

　　2022年(nián)4月(yuè)2日，我们印发了《财政部办公厅(tīng)关于(yú)征求(qiú)〈国有企业、上(shàng)市(shì)公司选聘会(huì)计师事务(wù)所管理(lǐ)办法（征求(qiú)意见稿）〉意见的(de)函》（财(cái)办会〔2022〕10号(hào)），面向社会公众征(zhēng)求意见，共收到书面反馈65份(fèn)，合计反(fǎn)馈意见319条。反(fǎn)馈意见(jiàn)总体认为，《选聘办法》重点突出、内(nèi)容(róng)全面、指导性强、可操作性高，有助于推进(jìn)建立以(yǐ)质量为(wèi)导向的(de)会(huì)计师事务(wù)所选聘机制(zhì)，有助于规范(fàn)国有企业、上市(shì)公司选聘会计师事务(wù)所(suǒ)行为，促进注册会计(jì)师行业的公(gōng)平竞争，提(tí)升审(shěn)计质量。同时(shí)，部分反馈意见提出了一些具体的(de)修改建(jiàn)议。我(wǒ)们(men)对所有反馈意见进(jìn)行(xíng)了(le)认真梳(shū)理，并充分吸(xī)收采纳。在反复研(yán)讨(tǎo)、征求相关部门意见的(de)基础上，对征求(qiú)意见稿(gǎo)作了进一步修改完(wán)善。

　　问(wèn)：《选聘办法》的(de)主要内容是什么(me)？

　　答：《选聘办(bàn)法》主要包含(hán)五方面内容(róng)：一是总体(tǐ)说(shuō)明，主要包(bāo)括制定依据、适用的企业(yè)范(fàn)围、适(shì)用的选聘事项等。二是选聘(pìn)重点流程规范，对选聘决策机(jī)构、选聘(pìn)方(fāng)式、公开选聘(pìn)的重(zhòng)点环节、评价要素(sù)、质量管理水(shuǐ)平和(hé)审计费用的分值权(quán)重、具体评分标(biāo)准、最(zuì)高限价、审计费用浮动等事项进行规(guī)定。三是会计师事务所(suǒ)轮换、项目合(hé)伙(huǒ)人和注册会计师轮换、信(xìn)息披(pī)露(lù)等重点事(shì)项规范。四(sì)是监(jiān)督(dū)检查。五是附则。

　　从具体内商议的近义词是什么呢 标准答案，商议的近义词是什么呢二年级容看，主要对四方面内容进行(xíng)了规(guī)范：

　　一是(shì)遏制恶(è)性竞争，突(tū)出质量导向。《选聘办法(fǎ)》规定，质量管理水平(píng)的分值权重应不低于40％，审计费用报价的分值权重应不高(gāo)于15％。要求将(jiāng)所有会计师事务所的报价(jià)平均值(zhí)作为选聘基准价(jià)，并给出(chū)了审计费用报(bào)价(jià)得分公(gōng)式。评(píng)价要素(sù)至少(shǎo)应当包括审(shěn)计费用报价、事务所资质条件(jiàn)、执业记录、质(zhì)量(liàng)管理水平、工(gōng)作方案、人力(lì)及其他资(zī)源配备(bèi)、信息安全管理、风(fēng)险承担能力水(shuǐ)平等。

　　二是完善(shàn)轮换规定(dìng)，强(qiáng)化独立(lì)性(xìng)要求。《选聘办法》规定，国有企(qǐ)业（含国有(yǒu)控(kòng)股(gǔ)上市公(gōng)司）连续聘用同一会计(jì)师事务所(suǒ)的(de)时间不超(chāo)过8年(nián)，确有需要的，可(kě)按(àn)规定延(yán)长至不超过10年，之后须开(kāi)展轮换。为做好平(píng)稳(wěn)过渡，《选聘办法》规定了(le)衔接方式，如果国有(yǒu)企(qǐ)业当前执行的轮(lún)换规定与《选聘办法》存(cún)在不一致、或者没有规定的，由履行出商议的近义词是什么呢 标准答案，商议的近义词是什么呢二年级资人(rén)职责的机构统筹安排，两年内完(wán)成衔(xián)接(jiē)工作(zuò)。对于审(shěn)计项目合伙人和(hé)签字注册会(huì)计师，《选(xuǎn)聘办法》规定了不同情形下的轮换要求和冷却(què)期制度。

　　三是促进公平(píng)竞(jìng)争。根据《注册会计师(shī)法》等法律规(guī)定，会计师事(shì)务所承接(jiē)业务不受(shòu)行政区域(yù)、行业限制，各类会计师事(shì)务所是平等经营主(zhǔ)体，依(yī)法执业(yè)受法(fǎ)律保护(hù)。《选聘办法》指标公开、规则(zé)明确，设定的各项标准(zhǔn)适用于中国境内依法(fǎ)成立的所有会计师事务所(suǒ)，一视(shì)同(tóng)仁。明确要(yào)求企业在选聘(pìn)会(huì)计师(shī)事务所过(guò)程(chéng)中(zhōng)，应(yīng)当保障选聘(pìn)工作公平、公(gōng)正进行。企业采用公开选聘方式的，应(yīng)当公开选聘信息、评价要(yào)素和评分标(biāo)准，保证合理的准备(bèi)应聘时(shí)间，公示选聘结果。明确要求企业不得以不合理的条件限制或者排(pái)斥潜在拟应聘(pìn)会计师事(shì)务所(suǒ)，不得为(wèi)个(gè)别(bié)会计师事务(wù)所(suǒ)量身定制选聘(pìn)条件。

　　四(sì)是(shì)压实审计委员会责任。《选聘办(bàn)法(fǎ)》明确，审计委(wěi)员(yuán)会的职责(zé)包(bāo)括：制定选聘(pìn)会计师事务所的政策、流程及(jí)相关内(nèi)部控制制度，提议(yì)启动(dòng)选(xuǎn)聘工(gōng)作、审议选(xuǎn)聘文件、确(què)定(dìng)评价(jià)要素和具体评分标准、监督选聘过程、提出拟聘任会(huì)计师(shī)事务(wù)所(suǒ)和审计(jì)费用建议(yì)，监督及评估会计(jì)师事务所审计工作(zuò)，定期向(xiàng)董事(shì)会提交(jiāo)会计师事务所履职情况报告(gào)和(hé)审计委员会(huì)监督(dū)情况(kuàng)报告等。审计(jì)委员(yuán)会应当重点关注的(de)事项包(bāo)括(kuò)：企业可能存在不(bù)合理变更(gèng)会计师事务所的情形、聘任胜任能(néng)力不足(zú)的会(huì)计师事(shì)务(wù)所、审(shěn)计(jì)独立性存疑、审计费(fèi)用变动(dòng)较大、轮换会(huì)计(jì)师事务所和主要人员等。

　　问：如何做(zuò)好《选聘办(bàn)法(fǎ)》的(de)贯彻实施工作？

　　答：《选聘办法》是落实国办(bàn)发(fā)30号文(wén)的重(zhòng)要制度安排，各(gè)级财政部(bù)门、国有资产(chǎn)监督管理机构、证券监(jiān)督管理机构应当高度重(zhòng)视，进一(yī)步增强责(zé)任意识(shí)，精心组织，周密部(bù)署，确保(bǎo)《选聘办法(fǎ)》的有效实施。一是加(jiā)大宣传和指导(dǎo)力度，从企业和会计师事务(wù)所两个(gè)层面做好培训，做好过渡期(qī)衔接工作(zuò)。各地可结合(hé)本地(dì)区实际情况(kuàng)进一步探(tàn)索(suǒ)选(xuǎn)聘会(huì)计(jì)师事务所具体指引，指导企业规范选聘。二是加(jiā)大监督检查力度(dù)，切实做好事中事后监管，对违反规定的企业和会计师事务所要依法严肃处理。三(sān)是各(gè)级财政部门(mén)、国有(yǒu)资产(chǎn)监督管(guǎn)理机构(gòu)、证券(quàn)监(jiān)督管(guǎn)理机构要加强沟通协(xié)调，健全(quán)完(wán)善工(gōng)作机制，密切协作，形成合力，认真做好(hǎo)贯彻实施《选聘办法》的(de)各项工(gōng)作。

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