金融界5月17日消息，国家发展(zhǎn)改革委、国(guó)家能源局发布《关于加快推进充电基础设(shè)施建设 更好(hǎo)支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实(shí)施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村(cūn)地区购买(mǎi)使用新(xīn)能源汽车 提(tí)供多元化购买支持政策

　　《意见》提(tí)到(dào)，鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的地方对农(nóng)村户籍(jí)居民在户(hù)籍所在地县域(yù)内购买新能源汽车，给予(yǔ)消费(fèi)券等支(zhī)持(chí)。鼓(gǔ)励有(yǒu)关(guān)汽车企业(yè)和(hé)有条件的地(dì)方对淘(táo)汰低速电动(dòng)车(chē)购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联动，开展购车赠送(sòng)充(chōng)电优惠券(quàn)等(děng)活动。加(jiā)大农村地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓(gǔ)励金融机构在依法(fǎ)合(hé)规、风险可控的前提下，合(hé)理(lǐ)确定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期(qī)限。

　　加(jiā)快实现适(shì)宜使用(yòng)新能源(yuán)汽车的地区充电站“县(xiàn)县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加强(qiáng)公共充电基础设施布局建设(shè)。支持(chí)地方政(zhèng)府结合实际开展县乡公(gōng)共充电(diàn)网络规(guī)划，并做(zuò)好与(yǔ)国(guó)土(tǔ)空(kōng)间规划(huà)、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能(néng)源汽(qì)车的(de)地区充电(diàn)站“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中式公共充电场(chǎng)站建设，优先在县乡(xiāng)企事(shì)业单位、商(shāng)业建筑、交(jiāo)通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置公共充电(diàn)设施，并(bìng)向易地搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸(shēn)，结合乡(xiāng)村自驾游发(fā)展(zhǎn)加快公路(lù)沿线、具备(bèi)条(tiáo)件的加油站等场所充(chōng)电(diàn)桩建设。

　　健全新能源(yuán)二手车评(píng)估(gū)体系 鼓励企业面(miàn)向农村(cūn)地区市(shì)场(chǎng)提供优质新能源二手车(chē)

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励(lì)新(xīn)能源(yuán)汽车企业针对(duì)农村地区消费者(zhě)特点，通(tōng)过差异(yì)化(huà)策略(lüè)优化配置，开发更多经济(jì)实用的车型，特别是新能源载货微(wēi)面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全(quán)新能(néng)源二(èr)手(shǒu)车评(píng)估体系，对新能源(yuán)二手车加强检查(chá)和(hé)整(zhěng)修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能(néng)源二(èr)手(shǒu)车。

　　鼓(gǔ)励有条件地方出台(tái)农村地区公共充(chōng)电基础设施建设(shè)运(yùn)营专项(xiàng)支(zhī)持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加大充电网络建(jiàn)设(shè)运(yùn)营支持力度(dù)。鼓(gǔ)励河北保定技校排名，保定技校前十名有条(tiáo)件地(dì)方出台农(nóng)村地区公(gōng)共充电(diàn)基础设(shè)施建(jiàn)设运营专项支持政策。利用地方政府专项债(zhài)券等工具，支持符合(hé)条件的高速公(gōng)路及普通国(guó)省干线(xiàn)公路服务区（站）、公(gōng)共汽电车场站(zhàn)和汽(qì)车客运站等充换电基(jī)础设(shè)施(shī)建设。统筹考虑(lǜ)乡(xiāng)村级(jí)充(chōng)电(diàn)网络建设和输配电网发展，加(jiā)大(dà)用地保障等支持力(lì)度，开展配套电(diàn)网建设改(gǎi)造，增强农村(cūn)电网的支撑(chēng)保障(zhàng)能力。到(dào)2030年(nián)前，对实行两部制电价的(de)集中式充换电设施用电免收需(xū)量（容(róng)量）电费(fèi)，放宽电网企业(yè)相关(guān)配电网建设投资(zī)效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下(xià)为十(shí)一条意(yì)见：

　　一(yī)、创新农村地区充电基础设(shè)施建设(shè)运营维护模式

　　（一）加强公共充电基础(chǔ)设施布局建设。支持地方政(zhèng)府结合(hé)实际开展(zhǎn)县乡(xiāng)公(gōng)共充电网络规划，并做好与国土空(kōng)间(jiān)规划、配电网(wǎng)规划等(děng)的衔接，加快(kuài)实现(xiàn)适宜(yí)使用新能源汽车的地(dì)区(qū)充电站(zhàn)“县县全(quán)覆(fù)盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站(zhàn)建设，优先在县(xiàn)乡企事(shì)业单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务(wù)区（站）等(děng)场所配(pèi)置公(gōng)共(gòng)充电设施，并向(xiàng)易地搬迁集(jí)中(zhōng)安置区、乡村旅(lǚ)游(yóu)重点村等(děng)延伸，结(jié)合乡村(cūn)自驾游发展加快公路沿线(xiàn)、具备条件的加油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二(èr)）推进社区充电基础设施建设共享(xiǎng)。加快推进农村地区既有居住社区充电(diàn)设施建设，因地制宜开展(zhǎn)充电设施(shī)建设条件(jiàn)改造，具备安(ān)装条件的居住(zhù)社区可配(pèi)建一(yī)定(dìng)比例的(de)公共充电车位。落(luò)实新建(jiàn)居住(zhù)社区充电基(jī)础设施配(pèi)建要求，推动固定车位建设充电(diàn)设施或预留安装(zhuāng)条件以(yǐ)满足直接(jiē)装(zhuāng)表(biǎo)接电需要。落实街(jiē)道办事处等基层(céng)管理机构(gòu)管(guǎn)理责(zé)任(rèn)，加大对居住(zhù)社(shè)区管理(lǐ)单位的指导和监督，建立“一站式”协调推动和投(tóu)诉(sù)解决机制。居住社区管(guǎn)理单位应积极(jí)协(xié)助用户安装(zhuāng)充电(diàn)设施，可探索与(yǔ)充电设施运营企(qǐ)业合作的机制。引导社区推(tuī)广“临近车位共享”“社区分时共(gòng)享”“多车一(yī)桩”等共(gòng)享模式。

　　（三）加大充电网络建(jiàn)设(shè)运营支持力度(dù)。鼓励有条件(jiàn)地(dì)方出台农(nóng)村地(dì)区公共(gòng)充电基础设施(shī)建(jiàn)设运营专项支持政策。利用地方政府专(zhuān)项债券(quàn)等工具(jù)，支持符合条(tiáo)件的高速公路(lù)及普通(tōng)国省干线(xiàn)公路服务(wù)区（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车客运站等充(chōng)换(huàn)电基础(chǔ)设施(shī)建设。统(tǒng)筹考虑乡(xiāng)村级充电(diàn)网络建设(shè)和输配电网发展，加大用地(dì)保障等(děng)支持力度，开展配套电(diàn)网建设改造，增强农村电网(wǎng)的支撑保(bǎo)障能(néng)力。到2030年前(qián)，对实行两部(bù)制(zhì)电价的集中(zhōng)式充换电设施(shī)用电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电(diàn)网企(qǐ)业(yè)相关配电网建设投资效率约束，全额(é)纳入输配电价回收。

　　（四）推(tuī)广(guǎng)智能有序充电等新模式(shì)。提(tí)升新建充(chōng)电基础设施智能化(huà)水平，将智能有序充电纳入充电基础设(shè)施(shī)和新(xīn)能源汽车产品功能(néng)范围，鼓励新售(shòu)新(xīn)能源汽车随车(chē)配建充电(diàn)桩具备有序充电功(gōng)能，加快(kuài)形成行(xíng)业统一标准。鼓励(lì)开展电动(dòng)汽车(chē)与电(diàn)网双(shuāng)向(xiàng)互动(dòng)（V2G）、光储充协同控制等(děng)关(guān)键(jiàn)技术(shù)研究(jiū)，探索在充电桩利用(yòng)率(lǜ)较低的农村地区，建设提供(gōng)光伏发电、储能、充电一体化的充电基础设施。落实峰谷分时电价政策(cè)，鼓励用户低谷时(shí)段(duàn)充电。

　　（五(wǔ)）提升充电(diàn)基础设施运(yùn)维服务体验。结合农村地区充电设施(shī)环境(jìng)、电网基础条(tiáo)件、运行维护要求等，开展充电设(shè)施建设(shè)标准制(zhì)修订和典(diǎn)型设计。完善充电(diàn)设施运维体(tǐ)系，提升设(shè)施(shī)可(kě)用(yòng)率和故障处(chù)理能力(lì)，推动(dòng)公共充(chōng)换电网络运营商平台互联(lián)互通。鼓励(lì)停车场与(yǔ)充电设施运营(yíng)企业创(chuàng)新技术与(yǔ)管理措施，引导(dǎo)燃(rán)油汽车与新能源汽车分区(qū)停放，维护(hù)良好充电(diàn)秩序。利(lì)用技术手段对充电需(xū)求集中的时段和地段进行提前研判，并做好服务保障。

　　二(èr)、支持农村地区购买使(shǐ)用新能源汽车

　　（六）丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车(chē)企业针对农村地区消(xiāo)费(fèi)者特点，通过差(chà)异化策略优(yōu)化配置，开发(fā)更多经济(jì)实用(yòng)的车型，特别(bié)是新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源二手车评估(gū)体系，对新能源二手车(chē)加强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面向农(nóng)村地区市场(chǎng)提供优质新(xīn)能源二手(shǒu)车。

　　（七）加(jiā)快(kuài)公共领域应用推(tuī)广(guǎng)。加(jiā)快(kuài)新能(néng)源汽车在县乡党(dǎng)政(zhèng)机关(guān)、学校、医院等单(dān)位的(de)推广应用(yòng)，因地制宜提(tí)高公务用(yòng)车中新(xīn)能源汽车(chē)使用比例，发(fā)挥引(yǐn)领示范作用。鼓励(lì)有条件的地方(fāng)加大对公(gōng)交(jiāo)、道路客运、出租汽车、执法、环卫(wèi)、物流配送等领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多(duō)元化购买支持政策。鼓励有条件的(de)地方对农村户(hù)籍居民在(zài)户(hù)籍所在(zài)地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持(chí)。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对(duì)淘汰低速电动车购买新能源(yuán)汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政(zhèng)府加强政企(qǐ)联动(dòng)，开展购车赠送充电优惠券等活动(河北保定技校排名，保定技校前十名dòng)。加大农村地区(qū)汽车消费信贷(dài)支持，鼓(gǔ)励(lì)金融(róng)机构在依法合规(guī)、风(fēng)险(xiǎn)可(kě)控的前提下，合理确定(dìng)首付比例、贷(dài)款利率(lǜ)、还款期(qī)限(xiàn)。

　　三、强化(huà)农村地区(qū)新(xīn)能源(yuán)汽车宣传服务管理

　　（九）加(jiā)大宣传引导力度(dù)。通过新(xīn)闻报道、专家(jiā)评论、互联网新媒体等方(fāng)式积极宣传，支持地方(fāng)政府和行业机构组织新能源汽车厂家开展品(pǐn)牌(pái)联展、试(shì)乘(chéng)试驾(jià)等(děng)活(huó)动(dòng)，鼓励新能源(yuán)汽车企业联(lián)合产业链(liàn)上游(yóu)电池(chí)企业(yè)开(kāi)展(zhǎn)农村(cūn)地区购车三年内免费“电池体检”活动，提升消费(fèi)者(zhě)对新能(néng)源汽(qì)车的接受度。

　　（十）强化销售(shòu)服(fú)务网络。鼓励(lì)新能源汽车企业下沉销售网络，引导车(chē)企及第三(sān)方(fāng)服务企业加快建设联合营业网点、建立配套(tào)售后服务体(tǐ)系(xì)，定期开展维修售后服务下乡活动，提供应急救援等(děng)服务，缓(huǎn)解购买使用(yòng)顾虑。鼓励高职院(yuàn)校面向(xiàng)农村(cūn)地(dì)区培养新能源汽车维(wéi)保技术人员，提供汽车维保(bǎo)、充电桩维护等(děng)相关(guān)职业教育，将(jiāng)促进就近就地就业(yè)与(yǔ)支持(chí)新能源汽车消费(fèi)有(yǒu)效衔接(jiē)。

　　（十一(yī)）加强安全监管。健全新能源汽车(chē)安(ān)全监管体系，因地制宜利用多(duō)种手(shǒu)段，提升新(xīn)能源汽车(chē)及电池(chí)质量安全水平，严格农村地区充电设施管(guǎn)理，引导充电(diàn)设(shè)施运营(yíng)企业接(jiē)入政府充(chōng)电设(shè)施监管平台，严格配套供电、集中充(chōng)电场(chǎng)所安(ān)全条件，确保符合有关法律法规(guī)、国家标(biāo)准或行(xíng)业(yè)标(biāo)准规定，强(qiáng)化管理人员安全业务(wù)培(péi)训(xùn)，定期对(duì)存量充电桩进(jìn)行隐患排查(chá)。引导农村居民安装使(shǐ)用独立充电桩，并合理配备漏电保护器及接地设备(bèi)，提(tí)升用电(diàn)安(ān)全水平。

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