文/解(jiě)运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心(xīn)观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神(shén)超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一年零(líng)四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可能(néng)减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。

　　第(dì)五，会(huì)议(yì)针对多方(fāng)面工作都(dōu)做了(le)积极部署，对(duì)社会各(gè)界的关切都做(zuò)了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门(mén)提到，在(zài)超大特(tè)大城市积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发生了(le)大变化(huà)。为市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局(jú)会议向市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议(yì)精神超出市场预期。每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次(cì)于几个(gè)月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的(de)政治局会(huì)议，在方方面面都体现出对(duì)经济的呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出(chū)时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提出，中国经济面临需(xū)求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱(ruò)三(sān)重压(yā)力(lì)，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫(yì)情防控政策优化(huà)至今(jīn)，中央指出“我国(guó)疫(yì)情防控取得重大决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运(yùn)行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好(hǎo)于(yú)预(yù)期，“五一(yī)”旅游出行远超(chāo)2019年同期(qī)水平，都体现出经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可(kě)能减弱的担(dān)忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的(de)定性是(shì)“当前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍(réng)然(rán)不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面(miàn)临新的(de)阻力，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题(tí)决(jué)定对策，有什么(me)样(yàng)的问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问题的(de)定性看，经济内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了(le)市(shì)场(chǎng)的(de)一大担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大(dà)需(xū)求(qiú)是当前经(jīng)济持(chí)续(xù)回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社(shè)会预期持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化(huà)解”。会(huì)议还提到一(yī)个(gè)词“乘势而(ér)上”，表(biǎo)明(míng)我们不会因(yīn)为一季度(dù)经济的(de)良好开局而就此满足(zú)，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个(gè)持续”和“乘势(shì)而上”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复(fù)和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界(jiè)的关(guān)切都做(zuò)了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等(děng)领域(yù)都看到了(le)利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和(hé)配套电(diàn)网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也有望是(shì)未来重点发力(lì)的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议提(tí)出(chū)“要重视通用人工(gōng)智能发(fā)展(zhǎn)，营造(zào)创新(xīn)生态(tài)，重视防范风险”。首(shǒu)提(tí)人工智能，市场(chǎng)热(rè)度较高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。对平台企业(yè)的支持力度(dù)进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平(píng)台企业(yè)在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等(děng)服务消费”。今(jīn)年一季度社(shè)会(huì)消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而(ér)中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发(fā)挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资”。今年(nián)一季(jì)度，民间投(tóu)资(zī)累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中(zhōng)的(de)薄(báo)弱环节。这次会(huì)议(yì)专门提(tí)出“有效带动激(jī)发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有相应政策发力(lì)。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和(hé)自(zì)由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开放先行(xíng)先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国(guó)已(yǐ)设立(lì)21个自贸试(shì)验(yàn)区(qū)及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提(tí)到，在超大特(tè)大城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基(jī)础设施建设(shè)，可能(néng)带来经济(jì)新的增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。根据《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的(de)城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特酒店的大镜子对着床做什么用的，酒店的镜子对着床做什么用的(tè)大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急(jí)两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共突发(fā)事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市(shì)应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升(shēng)大城(chéng)市(shì)山区旅(lǚ)游(yóu)居(jū)住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应急(jí)医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和(hé)“平急两用”设(shè)施(shī)建设，不仅对(duì)房地产投资(zī)，乃(nǎi)至对整体固(gù)定资产投资，都有(yǒu)望带来新的增(zēng)长点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发(fā)生(shēng)了大变(biàn)化。过(guò)去几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击(jī)资本(běn)无序扩张、治(zhì)理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但(dàn)客观上(shàng)也一定程度上(shàng)影响了市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中央(yāng)已经明(míng)确表(biǎo)示(shì)，要慎重出台(tái)收缩(suō)性政策(cè)，从这(zhè)次4月份会议(yì)看(kàn)，这个要求(qiú)已经落到了实处(chù)，没有收缩性政策，各项政策(cè)都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人(rén)民的(de)大力点赞，大(dà)家(jiā)都看到了淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促(cù)进(jìn)经济增长上的(de)努力。而从4月份政治(zhì)局(jú)会议看，淄博(bó)市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经济工作思路都(dōu)在发(fā)生大变(biàn)化，为市场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政治局(jú)会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议(yì)，分析(xī)研究当前(qián)经济形势(shì)和经济工作。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持(chí)会议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议(yì)认为，今年(nián)以(yǐ)来(lái)，在以习近平同志为(wèi)核心的(de)党中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹国内国(guó)际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹(chóu)发展(zhǎn)和安全，我国疫(yì)情(qíng)防控取得重大(dà)决定(dìng)性胜利（全国(guó)政(zhèng)协委员、中国疾病预防控(kòng)制(zhì)中心流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前表(biǎo)示，新冠(guān)病毒在未(wèi)来出现地方性流(liú)行(xíng)或者散发可能性比较(jiào)大，再出现较大规模流行(xíng)的可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢(huī)复(fù)常态化运行（今(jīn)年(nián)“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出(chū)经(jīng)济社(shè)会常态化运(yùn)行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓(huǎn)解，经(jīng)济增长(zhǎng)好(hǎo)于预期(qī)，市(shì)场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次提出，是在2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议上。时隔一年(nián)零四(sì)个月之后(hòu)，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足(zú)，经济转型升级(jí)面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要(yào)克(kè)服(fú)不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前(qián)经(jīng)济中面临的问题的定性，问题(tí)决定(dìng)对策，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有(yǒu)什么样(yàng)的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了(le)对后(hòu)续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增(zēng)长力度不(bù)但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学(xué)习贯彻习(xí)近平新时代中国特色(sè)社会主(zhǔ)义思想主题教育，认(rèn)真落(luò)实中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议精神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建新发(fā)展格局(jú)，全面(miàn)深化改(gǎi)革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成(chéng)推动(dòng)高质量(liàng)发(fā)展的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持续(xù)好转、内生动力持续(xù)增强、社会预(yù)期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解（提(tí)出四个“持(chí)续”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明我们不会因为一季度经济的良好开局(jú)而就(jiù)此满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。），推(tuī)动经济实现质的有(yǒu)效提升和量的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指出，要(yào)加快(kuài)建设(shè)以实(shí)体(tǐ)经济为支撑的(de)现(xiàn)代化产业体(tǐ)系，既要(yào)逆(nì)势而上，在短板领(lǐng)域加(jiā)快突破，也(yě)要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利(lì)好(hǎo)半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优(yōu)势(shì)，加(jiā)快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能(néng)等(děng)设施(shī)建设和配(pèi)套(tào)电(diàn)网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来(lái)重点发力(lì)的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发(fā)展，营造创新生(shēng)态(tài)，重视防范风(fēng)险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当(dāng)前经济持(chí)续(xù)回升向好的关键所在(zài)。积极的财政政策要加(jiā)力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准有力(lì)，形成扩大(dà)需求的合力。要(yào)多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民(mín)收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服(fú)务消(xiāo)费（今年一季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵护(hù)和(hé)促进消费增长）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年(nián)一季度(dù)，民间投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带(dài)动激发民间(jiān)投资(zī)”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫(háo)不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发展的法律法规障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持(chí)续提(tí)振经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气(qì)（“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，即“毫(háo)不动摇巩(gǒng)固和发展公(gōng)有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引(yǐn)导(dǎo)非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一(yī)步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要(yào)依法合规经营。要(yào)下决心从根本(běn)上解(jiě)决企业(yè)账款(kuǎn)拖欠问题(tí)。要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新。（对平(píng)台企业的支持(chí)力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提(tí)的是“支(zhī)持平(píng)台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改(gǎi)革、扩大高水(shuǐ)平对外开(kāi)放。认真落实党(dǎng)和国家机构改(gǎi)革方(fāng)案(àn)，推进国(guó)家治理体系和治理能力现代化。要(yào)把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易(yì)港对(duì)接国际(jì)高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银(yín)行、保险和信托机(jī)构(gòu)改革化(huà)险工(gōng)作。要坚持(chí)房子是用来住的、不(bù)是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做(zuò)好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳定(dìng)工作(zuò)，促进房地产市场平稳(wěn)健康发(fā)展(zhǎn)，推动建立房(fáng)地产(chǎn)业(yè)发展新模式。在超大特大(dà)城(chéng)市（《国(guó)务院关(guān)于调(diào)整(zhěng)城市(shì)规(guī)模划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城(chéng)。）积极(jí)稳步(bù)推进城中村改造（7个超(chāo)大城市(shì)和14个特大城市(shì)的城中(zhōng)村改(gǎi)造，可能会给房地产带来(lái)新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，有利于房(fáng)地产(chǎn)市场实现平稳健(jiàn)康(kāng)发(fā)展）和(hé)“平急两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基(jī)础设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件时可立即(jí)转换(huàn)为(wèi)应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有效(xiào)补齐(qí)大城市(shì)应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发(fā)展(zhǎn)和安全。建设改(gǎi)造一(yī)批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急(jí)医疗服务点，将对投(tóu)资带来新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规划建设保障(zhàng)性住房(fáng)。要加强地方政府债务管理，严(yán)控新增隐(yǐn)性债务(wù)。要继(jì)续(xù)抓好新(xīn)冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要(yào)切实(shí)保障和改善民生，强化(huà)就业优(yōu)先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定(dìng)农民工等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失酒店的大镜子对着床做什么用的，酒店的镜子对着床做什么用的业率(lǜ)高达19.6％，降低青年(nián)失(shī)业率已成为当(dāng)前就业工作(zuò)的(de)重点。日前国办发布《关于优化调整稳(wěn)就业政策措(cuò)施全力促发展惠民生的通酒店的大镜子对着床做什么用的，酒店的镜子对着床做什么用的知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分(fēn)据实计入工(gōng)资(zī)总额(é)并作为下一年(nián)度工资总额预算基数。我们预计后续(xù)青年失(shī)业(yè)率将明显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放(fàng)心(xīn)不下(xià)”的责任(rèn)感，持(chí)续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供(gōng)应保障(zhàng)。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生(shēng)产和重要农产(chǎn)品(pǐn)供应保(bǎo)障，全面(miàn)推(tuī)进乡村振(zhèn)兴。要加(jiā)强(qiáng)生态环境系(xì)统(tǒng)治理。各(gè)级领导干(gàn)部要带头大兴调(diào)查研究，奔着(zhe)问题(tí)去，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表述以往经常出现(xiàn)，但这次没有(yǒu)出现，可见这(zhè)次(cì)会议(yì)是专门聚焦经济工作的一次(cì)会议(yì)。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演(yǎn)变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工(gōng)作思路(lù)已经发(fā)生大变化——逐句(jù)解读4月政治(zhì)局会(huì)议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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