文/解运亮博士信达(dá)证券首席宏观分析(xī)师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是(shì)会议精(jīng)神(shén)超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等(děng)领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大(dà)特(tè)大城市积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的(de)增长点，值得(dé)高(gāo)度重视(shì)。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后(hòu)都(dōu)反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会(huì)议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国内政(zhèng)策落地不(bù)及预期(qī)，国(guó)际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济(jì)工作会议确定了此后一(yī)年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策(cè)导(dǎo)向。今年4月的政治局会议(yì)，在方方面面都体(tǐ)现出对经(jīng)济的呵护和支持，既好于往年同期，也(yě)超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提(tí)出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力，整个(gè)2022年，三(sān)重压力徘(pái)徊不去。去年底疫(yì)情防控(kòng)政(zhèng)策优化至今，中央指(zhǐ)出(chū)“我国疫情防控取得重大(dà)决定(dìng)性胜利”，“经(jīng)济社会全(quán)面恢复常态化(huà)运行”。今(jīn)年一季(jì)度(dù)经济增(zēng)长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都(dōu)体现出经(jīng)济社会(huì)常(cháng)态化运行中的强大修(xiū)复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修复(fù)的巨大(dà)成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的(de)担(dān)忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要(yào)克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的(de)问题，就(jiù)有什(shén)么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有回(huí)收(s颗粒状藕粉是假的吗，十块钱一罐的藕粉能吃吗hōu)。今年一(yī)季度经济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出(chū)现了(le)对(duì)后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度可(kě)能不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是(shì)当前(qián)经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不(bù)会因为一季(jì)度经济的良好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。而要实(shí)现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极(jí)部(bù)署，对社会各界(jiè)的关切都做了(le)积(jī)极回(huí)应，半导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平(píng)台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看到了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造(zào)”。这表(biǎo)明，对新能(néng)源产业(yè)的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源产业相对的短板，也有望(wàng)是(shì)未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用人工智能发展，营(yíng)造(zào)创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平(píng)台企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平(píng)台(tái)企业的支持力度进一(yī)步加(jiā)大，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提的是(shì)“支持平(píng)台企(qǐ)业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是热(rè)度高，而中央(yāng)精(jīng)神是(shì)继续呵(hē)护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资(zī)”。今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资(zī)产投(tóu)资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专门提(tí)出“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外(wài)商(shāng)投(tóu)资放(fàng)在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和(hé)自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南(nán)自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一(yī)轮(lún)对外开放先(xiān)行先试(shì)中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开(kāi)放和(hé)合作的(de)重点(diǎn)方(fāng)向(xiàng)。

　　第六(liù)，会(huì)议专门(mén)提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度(dù)重视。根据(jù)《国(guó)务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划(huà)分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大(dà)城市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的(de)城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”设(shè)施(shī)建设，不仅对(duì)房(fáng)地产投资，乃(nǎi)至(zhì)对整体固定资产投资(zī)，都有望带来新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经(jīng)发生了大变(biàn)化。过去几(jǐ)年(nián)很多政策(cè)，如(rú)疫情防控(kòng)、房地产调(diào)控(kòng)、打击资(zī)本无序(xù)扩张、治理教(jiào)培互联(lián)网等(děng)，初衷是(shì)好(hǎo)的(de)，也取得(dé)了重大(dà)成(chéng)效，但(dàn)客观上(shàng)也一定(dìng)程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎(shèn)重出(chū)台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这个要求(qiú)已经落到了(le)实处，没(méi)有收缩性政策，各项(xiàng)政策都(dōu)是(shì)呵护和支持经济的(de)。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄(zī)博市政府(fǔ)在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的(de)努力。而从4月(yuè)份政(zhèng)治局会议看(kàn)，淄博市政府可(kě)能(néng)只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作思路都在(zài)发生大变化，为(wèi)市场主(zhǔ)体做(zuò)好服(fú)务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日(rì)召开会议，分(fēn)析研究当前(qián)经(jīng)济形势和经济(jì)工作。中共中(zhōng)央总书记习近平主持会议。（每(měi)年4月份(fèn)的(de)政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平(píng)同志为核心的(de)党中央坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各地区各部门(mén)更好统筹国内国际两个大局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防控(kòng)和(hé)经济社会发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)发展(zhǎn)和安全(quán)，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利(lì)（全(quán)国政协委员、中国疾病预(yù)防控制(zhì)中心流(liú)行病学首席专家(jiā)吴尊(zūn)友日(rì)前表示，新(xīn)冠病毒在未来(lái)出现(xiàn)地方性流行或(huò)者(zhě)散发(fā)可能性比较大，再出(chū)现(xiàn)较大规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出(chū)行(xíng)，已经(jīng)远超2019年同(tóng)期水平，体现(xiàn)出经济社(shè)会常态(tài)化运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政(zhèng)策靠前(qián)协(xié)同发力，需(xū)求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力得到缓解，经(jīng)济(jì)增长好于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回(huí)升向好态(tài)势，经济运(yùn)行实现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出(chū)，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫(yì)情影响逐(zhú)步减弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运行(xíng)好转主要(yào)是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需(xū)要克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面临的问(wèn)题的(de)定性，问题决(jué)定对策，有什(shén)么样的问(wèn)题(tí)，就有什(shén)么样的对策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更多是(shì)结(jié)构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度不但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡(dàn)了(le)市场的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开(kāi)展学(xué)习贯彻(chè)习(xí)近平(píng)新时代中国特色社会主义思(sī)想主题教育，认真落(luò)实中央经(jīng)济(jì)工作会议精神，坚持(chí)稳中求进工作(zuò)总(zǒng)基调，完(wán)整、准确、全面(miàn)贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局(jú)，全(quán)面深化改革开放，把发挥政策(cè)效力和(hé)激发经(jīng)营(yíng)主体(tǐ)活力结合(hé)起来，形成推动(dòng)高质量发展的(de)强大动力，统筹推动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖(lài)于稳(wěn)增长政策持(chí)续发力），乘势而上（这个(gè)词表明我们不会(huì)因为一季(jì)度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的(de)合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设(shè)以实体经(jīng)济为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既(jì)要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要(yào)顺势而为(wèi)，在(zài)优势领域做(zuò)大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要(yào)巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设(shè)和配套电网改(gǎi)造（对(duì)新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业(yè)相对(duì)的短板，也是未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需(xū)求(qiú)是当(dāng)前(qián)经济持续(xù)回升向好的关键所在。积极的财政(zhèng)政策要加力提(tí)效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费（今年(nián)一(yī)季(jì)度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资(zī)和政策激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍(réng)是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这次(cì)会议专门提(tí)出(chū)“有效带动激发民(mín)间投资(zī)”，未来(lái)可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，破除(chú)影响各类(lèi)所有(yǒu)制(zhì)企业(yè)公(gōng)平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持(chí)续提(tí)振经营主体信心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展(zhǎn)公有制(zhì)经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信(xìn)心和元气不足问题）。各类企业(yè)都要依法合规(guī)经营。要下决心从(cóng)根本(běn)上解决(jué)企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平(píng)台企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步加大(dà)，去年(nián)12月中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议(yì)提(tí)的是(shì)“支持平(píng)台企业在引领发(fā)展、创造就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平(píng)对外开放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推(tuī)进国家(jiā)治理体系(xì)和治理能力现代化(huà)。要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的(de)自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开(kāi)展改革开(kāi)放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试验区(qū)及海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解(jiě)重点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用来炒的(de)定位，因城施(shī)策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求(qiú)，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定(dìng)工(gōng)作，促(cù)进(jìn)房地产市场(chǎng)平稳健康(kāng)发展，推动建(jiàn)立房地(dì)产业发展(zhǎn)新模(mó)式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大(dà)城市(shì)，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市(shì)包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积极(jí)稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造（7个(gè)超大(dà)城市和(hé)14个特大城(chéng)市(shì)的城中村改造(zào)，可能会给房地产带来新的增长点，有(yǒu)利于(yú)房地(dì)产市场实现平(píng)稳健康发展）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设(shè)（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。建(jiàn)设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗(liáo)服务点，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保障性(xìng)住(zhù)房。要加强地方政府债务(wù)管理(lǐ)，严控(kòng)新增(zēng)隐(yǐn)性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民生，强化(huà)就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定(dìng)农民工等(děng)重点(diǎn)群(qún)体就业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)颗粒状藕粉是假的吗，十块钱一罐的藕粉能吃吗的青年失业率高达(dá)19.6％，降低(dī)青年失业率已(yǐ)成为当前就业工作的重(zhòng)点。日(rì)前国办发布《关(guān)于优化调整(zhěng)稳就业政策措施全(quán)力促发(fā)展惠(huì)民(mín)生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有企业(yè)扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一(yī)年(nián)度(dù)工资总额(é)预(yù)算(suàn)基数。我(wǒ)们(men)预(yù)计后续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下(xià)”的责任感，持续抓好安全(quán)生产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度夏电力(lì)供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮(liáng)食生产和重要农(nóng)产品供应保(bǎo)障，全面(miàn)推进(jìn)乡(xiāng)村(cūn)振兴(xīng)。要加强生态环境(jìng)系(xì)统治理。各级领导(dǎo)干部(bù)要带头大(dà)兴调(diào)查研究(jiū)，奔着问题去，切实(shí)帮助企(qǐ)业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究了其他事项”的(de)表述以往经常(cháng)出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究(jiū)开发中(zhōng)心

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