文/解运(yùn)亮(liàng)博士信达(dá)证(zhèng)券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一(yī)年零四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出(chū)最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可(kě)能减弱的担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是(shì)当前经(jīng)济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作都做了(le)积极部署(shǔ)，对(duì)社会各界(jiè)的关切都做了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大特(tè)大(dà)城(chéng)市(shì)积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可能带(dài)来(lái)经济新的增长点，值得(dé)高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会(huì)议(yì)精神(shén)超出市(shì)场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于(yú)几个月(yuè)前的(de)中央经济工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会议确定(dìng)了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确(què)定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方方(fāng)面面(miàn)都体(tǐ)现出对(duì)经济的呵护(hù)和支持(chí)，既好(hǎo)于往年(nián)同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一年零(líng)四(sì)个月(yuè)之后，中(zhōng)央(yāng)提出(chū)最(zuì)新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出，中国经济面临需(xū)求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压(yā)力(lì)，整个2022年(nián)，三重压力徘徊(huái)不(bù)去。去(qù)年(nián)底疫情防(fáng)控政(zhèng)策优化至今，中央(yāng)指(zhǐ)出(chū)“我国疫(yì)情防控(kòng)取得重大(dà)决定性胜利(lì)”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季(jì)度经(jīng)济增长(zhǎng)大(dà)幅好(hǎo)于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运行中的(de)强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济(jì)修复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定性是“当前我国(guó)经济运行好转主要(yào)是恢复(fù)性的(de)，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍然(rán)不(bù)足(zú)，经济转型升级面临新(xīn)的(de)阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困(kùn)难(nán)挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定(dìng)对(duì)策，有什么(me)样(yàng)的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度(dù)都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对(duì)问题的(de)定性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需(xū)增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行持(chí)续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持(chí)续(xù)化解”。会(huì)议(yì)还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季(jì)度经(jīng)济(jì)的良好开局而就此满(mǎn)足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具(jù)体抓(zhuā)手就是“恢复(fù)和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切(qiè)都(dōu)做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议(yì)提(tí)出“要(yào)夯实科技自立(lì)自强根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施(shī)建(jiàn)设和(hé)配套电网改造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对的(de)短(duǎn)板，也有望是未来(lái)重点发力的(de)方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议提出“要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险”。首(shǒu)提(tí)人(rén)工智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远。

　　——平(píng)台(tái)企业。会议提(tí)出“要推动平(píng)台企业(yè)规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探(tàn)索创新”。对平(píng)台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今年一季度社会消费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提(tí)出“要发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策激励的(de)引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”。今(jīn)年一季度，民(mín)间投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出(chū)“要把吸(xī)引外商投(tóu)资(zī)放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸试验区和(hé)自由贸易(yì)港(gǎng)对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家(jiā)可(kě)能是开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市积极(jí)稳步推(tuī)进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造和(hé)“平急两(liǎng)用(yòng)”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。根据《国(guó)务(wù)院关于(yú)调整城市(shì)规模划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特(tè)大城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为(wèi)超(chāo)大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事(shì)件时(shí)可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市(shì)发展和安全。“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大(dà)特大城(chéng)市的城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对(duì)整(zhěng)体固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资，都有(yǒu)望带(dài)来新的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思(sī)路已经发生了大变化。过去几年(nián)很多政策(cè)，如(rú)疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治(zhì)理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也取得了(le)重大成效，但客观上也一定程度上影(yǐng)响了市场(chǎng)的预期(qī)。此(cǐ)前，中(zhōng)央已经明确表示(shì)，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次(cì)4月份会(huì)议(yì)看，这个要求(qiú)已经(jīng)落到了实处，没(méi)有(yǒu)收(shōu)缩性(xìng)政策，各项政(zhèng)策(cè)都是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博市政府受(shòu)到了全国(guó)人(rén)民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营(yíng)商环境(jìng)、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄博(bó)市政府可能只是(shì)一个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经(jīng)济工作(zuò)思路都在发生(shēng)大(dà)变化，为市(shì)场主体做好服务(wù)，以发展经(jīng)济(jì)为(wèi)己任(rèn)，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前经济形势和(hé)经(jīng)济工作。中共中(zhōng)央总书记习近平主持会议(yì)。（每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在(zài)经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定(dìng)了此后一年(nián)的政策(cè)导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心(xīn)的(de)党中央(yāng)坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹(chóu)疫情防控和(hé)经(jīng)济社会(huì)发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情(qí腰围63是多少尺码，腰围63是多大尺码ng)防控(kòng)取得重(zhòng)大决(jué)定性胜(shèng)利（全(quán)国政协委员(yuán)、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行病(bìng)学首席专家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未(wèi)来(lái)出现地方性流(liú)行(xíng)或者(zhě)散(sàn)发(fā)可能(néng)性(xìng)比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可(kě)能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅(lǚ)游出(chū)行(xíng)，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常(cháng)态化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策(cè)靠(kào)前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力得到缓(huǎn)解，经济增长好(hǎo)于预(yù)期(qī)，市(shì)场(chǎng)需求逐步(bù)恢复(fù)，经(jīng)济发展呈现回(huí)升向好态势(shì)，经济(jì)运行实现良(liáng)好开局(jú)。（“三(sān)重压(yā)力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)上。时隔(gé)一年零四(sì)个月(yuè)之后，疫情影响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前(qián)经济中(zhōng)面临的问题的(de)定性，问题决定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对(duì)策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度(dù)经(jīng)济增(zēng)长超预期，市(shì)场(chǎng)又(yòu)出现了(le)对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需求仍(réng)需(xū)扩(kuò)大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长力度不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开(kāi)展(zhǎn)学习贯(guàn)彻习近平新时代中国(guó)特色社会(huì)主义思(sī)想(xiǎng)主题(tí)教育，认真落实中(zhōng)央经(jīng)济工作会议精神，坚持(chí)稳中求(qiú)进工作总基调(diào)，完整、准确(què)、全面贯彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念(niàn)，加快构建新发展格局，全(quán)面深化改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策效力(lì)和激发(fā)经营主体活力结合起(qǐ)来，形成(chéng)推动高质量发展的强大(dà)动力，统筹推动经济运行(xíng)持(chí)续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会(huì)预期持(chí)续(xù)改(gǎi)善、风(fēng)险隐患(huàn)持(chí)续化解(jiě)（提出四个“持续(xù)”，其实(shí)现有赖于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持续发力(lì)），乘势而上（这个词(cí)表明我(wǒ)们不会(huì)因为一季(jì)度经济(j腰围63是多少尺码，腰围63是多大尺码ì)的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。），推动(dòng)经济实(shí)现质(zhì)的(de)有效提升和量(liàng)的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实(shí)体经济(jì)为支撑的(de)现(xiàn)代化(huà)产业体系(xì)，既要逆势而上，在短(duǎn)板领(lǐng)域加快突破，也(yě)要顺势(shì)而为(wèi)，在优势领域做大(dà)做(zuò)强。要夯实(shí)科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和(hé)配套(tào)电网改造（对新能源产业(yè)的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点(diǎn)发(fā)力的方向）。要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险（首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热度极高(gāo)的(de)方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在(zài)。积极的财政(zhèng)政(zhèng)策(cè)要(yào)加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务(wù)消费（今年(nián)一(yī)季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民(mín)间投资(zī)（今年(nián)一季(jì)度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类(lèi)所有制企业公平(píng)竞争、共(gòng)同发展(zhǎn)的法(fǎ)律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提振(zhèn)经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复(fù)元(yuán)气（“两(liǎng)个(gè)毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩固(gù)和发(fā)展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解(jiě)决民(mín)营企业(yè)信心和元气(qì)不足问(wèn)题）。各类(lèi)企(qǐ)业都要依法合(hé)规经营。要下决心从(cóng)根(gēn)本(běn)上解决企业(yè)账款拖欠(qiàn)问题。要(yào)推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平(píng)台(tái)企业探索创新(xīn)。（对平台企业的支持(chí)力度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作会议提(tí)的是“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要(yào)全面深化改革、扩大(dà)高水平(píng)对外开放。认真(zhēn)落实党和国家(jiā)机构改革(gé)方案，推进国家治理体系(xì)和治(zhì)理能力现代化。要(yào)把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，腰围63是多少尺码，腰围63是多大尺码稳住外(wài)贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规(guī)则(zé)，开展改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试(shì)验(yàn)区(qū)及(jí)海(hǎi)南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外(wài)开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化(huà)解重点(diǎn)领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改(gǎi)革化险工(gōng)作。要坚持房子是(shì)用来(lái)住的(de)、不(bù)是用来炒的(de)定位，因城施策(cè)，支持刚性和改善性住房(fáng)需求(qiú)，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作(zuò)，促(cù)进房地(dì)产市场平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推(tuī)动建立房地产业(yè)发展新模式。在超大特大(dà)城(chéng)市（《国(guó)务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模(mó)划分(fēn)标准的(de)通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以(yǐ)上(shàng)的(de)城(chéng)市(shì)为超大(dà)城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市(shì)包括(kuò)武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)（7个超大(dà)城(chéng)市和(hé)14个(gè)特大城(chéng)市(shì)的城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带来(lái)新(xīn)的增长点，有利于房地产市(shì)场实现(xiàn)平稳(wěn)健康发(fā)展(zhǎn)）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇重大(dà)公共突(tū)发事件时(shí)可(kě)立即转换为应急场(chǎng)所的(de)设施，能够有效(xiào)补齐大(dà)城(chéng)市(shì)应(yīng)急能力(lì)建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市(shì)周边(biān)乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和安全。建设改造一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保(bǎo)障(zhàng)性(xìng)住房(fáng)。要加(jiā)强(qiáng)地方政府债(zhài)务(wù)管理，严控新(xīn)增(zēng)隐(yǐn)性债务。要继(jì)续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就(jiù)业优先(xiān)导向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕业生就业渠(qú)道，稳(wěn)定农(nóng)民(mín)工等重(zhòng)点(diǎn)群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率已成为当前就(jiù)业(yè)工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关(guān)于优化调整(zhěng)稳就业政(zhèng)策措(cuò)施全力促发展惠民生的(de)通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性(xìng)增(zēng)人增资，核增部(bù)分据实计入(rù)工资总(zǒng)额并作为下一年(nián)度工资总额预算基数。我们预计(jì)后续青年失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不下(xià)”的责任感(gǎn)，持(chí)续抓好(hǎo)安(ān)全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农(nóng)产品供应(yīng)保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要(yào)加强生(shēng)态环境系统(tǒng)治理。各级(jí)领(lǐng)导(dǎo)干部要带(dài)头大兴(xīng)调查(chá)研(yán)究，奔着问题去(qù)，切(qiè)实(shí)帮(bāng)助(zhù)企业和(hé)基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但(dàn)这次没有出现，可见这(zhè)次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生大变化(huà)——逐句解(jiě)读(dú)4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日(rì)

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