文/解运亮博士信达证券(quàn)首席(xí)宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会议(yì)精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，中央(yāng)提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面(miàn)工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了(le)积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台(tái)企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等(děng)领(lǐng)域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大(dà)城市(shì)积极稳(wěn)步推(tuī)进(jìn)城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来经济新的(de)增长点，值(zhí)得高度(dù)重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思(sī)路已经发(fā)生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市(shì)场释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预(yù)期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每(měi)年4月份的(de)政(zhèng)治局(jú)会议，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可(kě)能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经(jīng)济工作会议确定(dìng)了此后(hòu)一(yī)年的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年(nián)4月的(de)政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既(jì)好于往年同(tóng)期，也超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四(sì)个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)提出(chū)，中国经济面临需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年(nián)，三重压力徘徊(huái)不去。去年底(dǐ)疫情防控(kòng)政策优化(huà)至(zhì)今，中央指(zhǐ)出(chū)“我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利(lì)”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一季度(dù)经济增长大幅好(hǎo)于预期(qī)，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的强(qiáng)大修复动(dòng)能。“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国(guó)经济修复的(de)巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定性是“当前(qián)我国(guó)经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策(cè)，有什么(me)样的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多(duō)是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之(zhī)后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍(réng)需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增长力度可能不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩(kuò)大需(xū)求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向好的关(guān)键所在”。会(huì)议(yì)提出(chū)“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续(xù)增(zēng)强、社会预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因为一季度经济(jì)的良好(hǎo)开(kāi)局(jú)而就(jiù)此满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实(shí)现“四(sì)个持续”和“乘势而上(shàng)”，具(jù)体抓(zhuā)手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路等(děng)领域(yù)都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)有望(wàng)是未来重点发力(lì)的(de)方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险”。首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企业规(guī)范健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。对平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促(cù)进文(wén)化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费”。今年一季度(dù)社会消费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护和促(cù)进(jìn)消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会(huì)议提出“要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的(de)引导作用，有效带动激发(fā)民间投(tóu)资”。今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于(yú)全(quán)部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提(tí)出“有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一(yī)路。会议提(tí)出“要把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试(shì)验(yàn)区(qū)正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区(qū)及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行(xíng)先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开放和合作的(de)重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大(dà)特大城市积(jī)极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务院关于调整城(chéng)市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通(tōng)知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大城(chéng)市(shì)。目前(qián)，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)指平(píng)时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发(fā)事(shì)件时可(kě)立即转换(huàn)为应急场(chǎng)所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发展和安全(quán)。“平(píng)急两用”设(shè)施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型(xíng)方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批(pī)应(yīng)急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城(chéng)市(shì)的城中村改造和(hé)“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至(zhì)对整体固(gù)定资产投资，都(dōu)有望带来(lái)新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生(shēng)了大变(biàn)化。过去几年(nián)很多(duō)政(zhèng)策，如(rú)疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)、房地产调控、打击资本无序(xù)扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也(yě)取得(dé)了重大成效，但客观上也一(yī)定程度上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明(míng)确表示，要(yào)慎重(zhòng)出台收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这(zhè)次4月(yuè)份会议看，这个要求已经(jīng)落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博(bó)市(shì)政府(fǔ)受到(dào)了(le)全国人民的大力点赞，大(dà)家都(dōu)看(kàn)到(dào)了淄博(bó)市政府在搞好营商(shāng)环(huán)境、促(cù)进经(jīng)济增长(zhǎng)上的努力(lì)。而(ér)从4月(yuè)份政治(zhì)局会议看，淄博市政府可能(néng)只是一个缩影，整体经济工作思路都在发(fā)生(shēng)大变化(huà)，为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分析研究当前(qián)经济形势和(hé)经(jīng)济工作。中共中央(yāng)总书记习近(jìn)平主持(chí)会议(yì)。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么(me)4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近(jìn)平同(tóng)志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地(dì)区各部(bù)门更好统筹国(guó)内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫(yì)情(qíng)防(fáng)控(kòng)和(hé)经(jīng)济社会发展，更好统筹发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全，我国疫情防控取得重大决定性形容雨水声音的词语有哪些，形容雨水声音的词语四个字(xìng)胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流(liú)行(xíng)病学(xué)首席(xí)专(zhuān)家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现(xiàn)地方性流行或者散发可能(néng)性比(bǐ)较(jiào)大，再出现(xiàn)较(jiào)大规(guī)模流行的可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢(huī)复常态(tài)化运行（今年(nián)“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经济(jì)社会(huì)常态(tài)化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前(qián)协(xié)同发(fā)力(lì)，需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期(qī)转(zhuǎn)弱(ruò)三重(zhòng)压力得(dé)到缓解，经济增长好(hǎo)于预(yù)期，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态(tài)势，经济运行(xíng)实(shí)现良好(hǎo)开局。（“三重压力(lì)”首次提(tí)出，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议(yì)上(shàng)。时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，疫情影响(xiǎng)逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济中面临的问(wèn)题的定性，问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策，对问(wèn)题(tí)的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收(shōu)。今(jīn)年(nián)一季度(dù)经济增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还(hái)要(yào)有针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会(huì)议强(qiá形容雨水声音的词语有哪些，形容雨水声音的词语四个字ng)调，要深入(rù)开展学习贯彻(chè)习近平新(xīn)时代中国特(tè)色社会主义(yì)思想(xiǎng)主题教(jiào)育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持(chí)稳中(zhōng)求进工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发(fā)展理念(niàn)，加(jiā)快构建新发展格(gé)局，全(quán)面(miàn)深化改革开放，把发挥政策效力(lì)和激发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展(zhǎn)的(de)强大动力，统(tǒng)筹推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动(dòng)力持(chí)续增强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖(lài)于稳(wěn)增长政(zhèng)策(cè)持续发力），乘(chéng)势而上（这个词(cí)表明我们不(bù)会因为一(yī)季(jì)度(dù)经济(jì)的(de)良(liáng)好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实(shí)体经济(jì)为支撑(chēng)的现(xiàn)代(dài)化产业(yè)体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领域加快突(tū)破，也(yě)要顺势而(ér)为(wèi)，在优势(shì)领域做大做强。要(yào)夯(hāng)实科技自(zì)立自(zì)强根基，培(péi)育(yù)壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推进充电桩、储能(néng)等(děng)设施建设和配套电网改造（对新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍(réng)会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能源产业(yè)相对的短板，也是未来重点(diǎn)发力(lì)的方向）。要重视通用人工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防(fáng)范风险（首(shǒu)提(tí)人(rén)工智能，市(shì)场热(rè)度极(jí)高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所在。积极的财(cái)政政策要加力提(tí)效，稳健的货(huò)币(bì)政策要精(jīng)准有(yǒu)力，形成扩大需求(qiú)的合力(lì)。要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费（今年一(yī)季度社会消费(fèi)品零(líng)售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促(cù)进(jìn)消费增长）。要(yào)发挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策激励(lì)的(de)引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年一季度(dù)，民间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持(chí)“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公平(píng)竞争(zhēng)、共同发展的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经(jīng)营(yíng)主体(tǐ)信心，帮助企(qǐ)业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不(bù)动摇鼓励(lì)、支持(chí)和引导非公(gōng)有制经济发展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步(bù)解决民营企业信心和(hé)元气不足(zú)问题）。各类企业都要依(yī)法合规经(jīng)营。要下决心从根本上解决企业(yè)账款拖欠问题(tí)。要(yào)推动平台企(qǐ)业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平(píng)台(tái)企业的支持(chí)力度进(jìn)一(yī)步加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提(tí)的是“支持平台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大(dà)高(gāo)水平对(duì)外(wài)开放。认真落(luò)实党(dǎng)和(hé)国家机构改革方(fāng)案，推进国家治理体系和治(zhì)理能力(lì)现代化(huà)。要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外形容雨水声音的词语有哪些，形容雨水声音的词语四个字(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由(yóu)贸易港对(duì)接国际高(gāo)标准(zhǔn)经(jīng)贸规则(zé)，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试(shì)验(yàn)区(qū)正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线(xiàn)国(guó)家可能是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议指出，要有(yǒu)效(xiào)防(fáng)范化解重(zhòng)点(diǎn)领(lǐng)域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信(xìn)托机构改革化险工作(zuò)。要坚(jiān)持房子是用(yòng)来住的、不是用来炒(chǎo)的定位(wèi)，因城施策，支持(chí)刚性和改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促(cù)进(jìn)房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在(zài)超大特大城市(shì)（《国务(wù)院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特大城市(shì)，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个(gè)特(tè)大城市的(de)城中村改(gǎi)造，可能会给房(fáng)地(dì)产(chǎn)带来新的(de)增(zēng)长点，有(yǒu)利于(yú)房(fáng)地(dì)产市场实现平(píng)稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突(tū)发事件时(shí)可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大城市(shì)山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发展和安(ān)全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要(yào)加强(qiáng)地方政府债务(wù)管理，严控(kòng)新(xīn)增(zēng)隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要切实保障和改善民(mín)生(shēng)，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业率已成为当前就业工作的(de)重点(diǎn)。日(rì)前国办发布《关于优(yōu)化调(diào)整稳就业(yè)政策(cè)措(cuò)施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人增(zēng)资，核增部(bù)分据实计入(rù)工资总额并作(zuò)为下一年度工资(zī)总额预算基数。我们预(yù)计(jì)后续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放心(xīn)不下”的责任感，持(chí)续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力(lì)供应(yīng)保障。要巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产和(hé)重要农(nóng)产(chǎn)品供应保(bǎo)障，全(quán)面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级(jí)领导干部要带头大兴调(diào)查研究，奔着问题去(qù)，切实帮(bāng)助企业和(hé)基层解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究了其他事(shì)项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次(cì)会议是专门聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国(guó)内政策(cè)落地不及预期，国际政治局(jú)势(shì)演(yǎn)变超预(yù)期

　　本文源(yuán)自报(bào)告：《整(zhěng)体经济工作思路(lù)已经(jīng)发(fā)生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究开发中心

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