文/解运亮博(bó)士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一(yī)，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三，会议(yì)冲(chōng)淡了(le)市(shì)场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求(qiú)是(shì)当前(qián)经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做(zuò)了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极(jí)回应(yīng)，半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思路(lù)已经发(fā)生了大(dà)变化。为市场主体做好服务(wù)，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局(jú)会(huì)议(yì)向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国内政策(cè)落(luò)地不及(jí)预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是(shì)会议精神超(chāo)出市场预期。每(měi)年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次(cì)于几个(gè)月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未(wèi)来8个月的政策导向。今年(nián)4月的政治局会(huì)议，在方方面面都体现出对(duì)经济的呵护和(hé)支持，既好于往(wǎng)年同期，也超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会(huì)议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊(huái)不去。去年底疫情(qíng)防控政策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会(huì)全(quán)面恢复常态化(huà)运行”。今年一(yī)季(jì)度(dù)经济增(zēng)长大幅好于(yú)预期，“五一”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，都(dōu)体现出经济社会常态化(huà)运行中(zhōng)的(de)强大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)，反映了疫后中国经(jīng)济修复的(de)巨大成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会(huì)议对经济(jì)面临(lín)问题的定性是“当前我国经济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动(dòng)高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不(bù)少困难(nán)挑(tiāo)战。” 问题决(jué)定对(duì)策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都(dōu)有回(huí)收。今年一(yī)季(jì)度经济增长超预期，市(shì)场又出现了(le)对(duì)后续稳增长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问(wèn)题(tí)的(de)定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度可能不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所在”。会议(yì)提出“四个(gè)持续(xù)”，即“推动(dòng)经济运(yùn)行持(chí)续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一(yī)季度(dù)经济(jì)的良(liáng)好开(kāi)局而(ér)就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议提出“要夯实科(kē)技自立自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源(yuán)。会议提出“要(yào)巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明(míng)，对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业相对的(de)短板，也(yě)有望是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视(shì)防范风险”。首提(tí)人(rén)工智能，市场热度较高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议(yì)提出“要(yào)推动(dòng)平(píng)台(tái)企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。对(duì)平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在(zài)引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多(duō)渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费(fèi)”。今年一(yī)季度社会(huì)消(xiāo)费品零(líng)售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提(tí)出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的(de)引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年一(yī)季度，民(mín)间投资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个(g偶数有负数吗数，偶数有负数吗偶数组成的集合描述法è)百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这(zhè)次(cì)会议(yì)专门(mén)提出(chū)“有效(xiào)带动激(jī)发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带(dài)一路。会议(yì)提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在(zài)更(gèng)加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和(hé)自由(yóu)贸易(yì)港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试验(yàn)区(qū)及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开(kāi)放和合(hé)作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带(dài)来(lái)经济新(xīn)的增(zēng)长点，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关(guān)于调(diào)整(zhěng)城市规(guī)模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的(de)城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急(jí)两用”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急(jí)场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和(hé)安全(quán)。“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，涉及(jí)建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造和“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都(dōu)有(yǒu)望(wàng)带来新的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整(zhěng)体经济工作思路已经发(fā)生(shēng)了大(dà)变化。过去几(jǐ)年很(hěn)多政策(cè)，如疫(yì)情防(fáng)控、房(fáng)地产调控(kòng)、打(dǎ)击资本无序扩张、治(zhì)理教培(péi)互联网等，初衷是好的(de)，也取得了(le)重(zhòng)大成效(xiào)，但(dàn)客(kè)观上也一定程(chéng)度上影响了市(shì)场的预期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重(zhòng)出台收缩(suō)性政策，从这次(cì)4月份会议看，这(zhè)个(gè)要求已经落到(dào)了实处，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政(zhèng)策都是(shì)呵护和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了(le)淄博(bó)市(shì)政府在(zài)搞(gǎo)好(hǎo)营商(shāng)环境、促进经济(jì)增长上的努力。而从(cóng)4月份政治局会议(yì)看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可能(néng)只是一(yī)个缩影，整体(tǐ)经济工(gōng)作思路都(dōu)在发生大变化，为市场(chǎng)主体(tǐ)做(zuò)好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为(wèi)己偶数有负数吗数，偶数有负数吗偶数组成的集合描述法任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当(dāng)前经济形势和经济工作。中共中央(yāng)总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的(de)中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议确定了此后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议就确定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平同志为核心(xīn)的党中央(yāng)坚(jiān)强(qiáng)领导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国(guó)内国(guó)际两个大局，更好统筹疫(yì)情防控(kòng)和经济社(shè)会发展(zhǎn)，更好统筹发(fā)展(zhǎn)和安全，我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利(lì)（全国(guó偶数有负数吗数，偶数有负数吗偶数组成的集合描述法)政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家(jiā)吴(wú)尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来出(chū)现地方性流(liú)行或者(zhě)散发可能性比较大，再出(chū)现较大规模(mó)流(liú)行的可能(néng)性(xìng)较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年(nián)同(tóng)期水平，体现出经济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的巨大消(xiāo)费动能），宏(hóng)观(guān)政策靠前协(xié)同发力，需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力得(dé)到缓解，经(jīng)济增(zēng)长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态(tài)势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)上(shàng)。时隔一年(nián)零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前(qián)我国(guó)经济(jì)运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内生(shēng)动力还(hái)不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济(jì)转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍(réng)需(xū)要克服不少困难挑战。（这一段是对当前(qián)经(jīng)济中面临的问(wèn)题(tí)的(de)定性，问(wèn)题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有(yǒu)什(shén)么样的对(duì)策，对问题(tí)的定(dìng)性非(fēi)常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收(shōu)。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出现了(le)对后续(xù)稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)不但(dàn)不(bù)会减弱，还要有针对(duì)性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习(xí)近平新时代中(zhōng)国特色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认(rèn)真落实中央经济(jì)工作(zuò)会议精(jīng)神(shén)，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准(zhǔn)确(què)、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构建新发展格局，全面深(shēn)化改革(gé)开放，把发(fā)挥政策效力和激(jī)发经(jīng)营主体活力结合起来(lái)，形成推动高质量发展的强大动力(lì)，统(tǒng)筹推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期(qī)持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解（提出(chū)四(sì)个“持续”，其(qí)实现有赖(lài)于稳增长政(zhèng)策持(chí)续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济(jì)实现质(zhì)的(de)有效(xiào)提升和(hé)量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以(yǐ)实体(tǐ)经济为支撑(chēng)的现代化产业体系，既(jì)要(yào)逆(nì)势而上(shàng)，在(zài)短板领域加快突破，也要(yào)顺(shùn)势而(ér)为，在(zài)优(yōu)势(shì)领域做大做(zuò)强。要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发(fā)展(zhǎn)优势，加快(kuài)推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配套(tào)电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要(yào)重视(shì)通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智(zhì)能，市场热度极高的(de)方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持(chí)续(xù)回升向好的关键所在。积(jī)极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的(de)货(huò)币政策要精准有力(lì)，形成扩(kuò)大需求的(de)合力。要多(duō)渠道(dào)增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文(wén)化(huà)旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费（今年一季度社会消费(fèi)品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文(wén)旅消费更是热度(dù)高(gāo)，而(ér)中央精神是继(jì)续(xù)呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励(lì)的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动激(jī)发民间投资（今年一(yī)季(jì)度，民间(jiān)投资(zī)累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门(mén)提出“有效带动(dòng)激发民(mín)间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应政策发(fā)力）。

　　会议(yì)指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇(yáo)”，破(pò)除影(yǐng)响各(gè)类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发(fā)展的法(fǎ)律法规障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公有(yǒu)制(zhì)经(jīng)济，毫不(bù)动摇(yáo)鼓(gǔ)励(lì)、支持(chí)和引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，有助(zhù)于进(jìn)一步解决民营企(qǐ)业信心和元气不足问题(tí)）。各类企业都要依法合(hé)规(guī)经(jīng)营。要下决心从根本上解(jiě)决企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平(píng)台企业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去(qù)年(nián)12月中央经济工作会(huì)议(yì)提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业(yè)、国(guó)际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩大高水平(píng)对外开放。认真落实党和国(guó)家(jiā)机构改革方案，推进国家治理体系和(hé)治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试(shì)验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全(quán)国已设(shè)立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合(hé)作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改(gǎi)革化(huà)险(xiǎn)工作。要坚持房子是(shì)用来(lái)住的、不是用来炒的定(dìng)位，因(yīn)城施策，支持刚性和改善(shàn)性(xìng)住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作(zuò)，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动建立房地(dì)产业发展新模(mó)式。在(zài)超大特大(dà)城市（《国务(wù)院(yuàn)关于调整城市规模划(huà)分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的(de)城市(shì)为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的(de)城(chéng)市(shì)为超(chāo)大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)（7个超大城市和14个(gè)特大城市的城中村改造(zào)，可能会给房地产带(dài)来新的增长(zhǎng)点，有(yǒu)利(lì)于(yú)房地产(chǎn)市(shì)场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设(shè)施指平(píng)时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力建设(shè)短(duǎn)板，同(tóng)时提升大(dà)城(chéng)市(shì)山区(qū)旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发(fā)展和(hé)安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应急医(yī)疗服务点，将对投资(zī)带(dài)来新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加强地方(fāng)政府债务管理，严(yán)控新增(zēng)隐(yǐn)性债(zhài)务。要(yào)继续抓好新冠疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切(qiè)实保障和(hé)改(gǎi)善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩(kuò)大高校毕(bì)业(yè)生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率(lǜ)已(yǐ)成为当(dāng)前就(jiù)业(yè)工作的(de)重(zhòng)点。日(rì)前国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策(cè)措施全力促发展惠民生(shēng)的通知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一(yī)次性增人增(zēng)资(zī)，核增部分据实计入工资(zī)总额并作为下(xià)一年度工资总额预算基(jī)数。我们预计后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不(bù)下”的责任(rèn)感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和重要(yào)农产品(pǐn)供应保(bǎo)障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态(tài)环(huán)境系统治(zhì)理。各(gè)级领(lǐng)导干部要带头大兴调(diào)查研究，奔(bēn)着问题(tí)去，切(qiè)实帮助(zhù)企(qǐ)业(yè)和基层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表述(shù)以往经常出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这次会议是专门(mén)聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本(běn)文源自报告(gào)：《整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构(gòu)：信达证(zhèng)券研究开(kāi)发中(zhōng)心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 偶数有负数吗数，偶数有负数吗偶数组成的集合描述法