文/解运亮博士信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会(huì)议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积极部署，对社会各(gè)界(jiè)的关切都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生了(le)大变化。为市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局(jú)势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一(yī)个(gè)整体印象是(shì)会议精神超(chāo)出市场预期。每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。今(jīn)年4月的(de)政治局(jú)会议(yì)，在方方面面都体现(xiàn)出对经(jīng)济的呵护(hù)和支(zhī)持，既(jì)好(hǎo)于往年同期，也(yě)超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出(chū)最新判断，“三重压(yā)力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提出，中国经(jīng)济面临需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去(qù)年底疫情防控政策(cè)优化至(zhì)今，中央指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫(yì)情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运(yùn)行”。今年(nián)一季(jì)度(dù)经济增长大幅好于(yú)预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运(yùn)行中的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中(zhōng)国(guó)经济修复的巨(jù)大成(chéng)效(xiào)。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长力度可(kě)能(néng)减弱(ruò)的担忧。4月会(huì)议(yì)对(duì)经济面临问题(tí)的定性是(shì)“当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要(yào)克服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么(me)样的问题(tí)，就(jiù)有(yǒu)什么(me)样的(de)对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了(le)对后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次(cì)中央(yāng)对问题(一尺九的腰围是多少厘米 一尺九的腰围是26还是27tí)的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市(shì)场的一大(dà)担(dān)忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会(huì)议提出(chū)“四个(gè)持(chí)续”，即“推动经(jīng)济运行(xíng)持续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续(xù)化(huà)解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而(ér)上(shàng)”，表明我(wǒ)们(men)不会因为一季度(dù)经济的良好开局而(ér)就此满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个(gè)持(chí)续”和“乘势(shì)而上”，具(jù)体抓手(shǒu)就是(shì)“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都(dōu)做(zuò)了积极(jí)部(bù)署，对(duì)社会(huì)各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等(děng)领域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议提出“要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和(hé)配(pèi)套电网改造”。这表明，对(duì)新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相(xiāng)对的短板，也有望是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视(shì)通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防(fáng)范风(fēng)险(xiǎn)”。首提(tí)人(rén)工智(zhì)能(néng)，市场热(rè)度较高的方向，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。对平台企业(yè)的(de)支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务消费”。今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高(gāo)，而中央精神是继续呵护和(hé)促(cù)进消费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会(huì)议(yì)提出“要发(fā)挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间(jiān)投资(zī)”。今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民(mín)间(jiān)投(tóu)资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把(bǎ)吸(xī)引外(wài)商投(tóu)资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已设(shè)立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是(shì)开(kāi)放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市(shì)积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带(dài)来(lái)经(jīng)济新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。根据《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市(shì)规模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平(píng)时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发(fā)展和安全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一(yī)批(pī)单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，不(bù)仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投(tóu)资，都有望带(dài)来(lái)新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生了(le)大变化(huà)。过去几年很多(duō)政(zhèng)策，如疫情防控(kòng)、房(fáng)地产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了(le)重(zhòng)大(dà)成效，但(dàn)客(kè)观上也一定程度上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩性政策，从(cóng)这次4月份会议看(kàn)，这个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各(gè)项政策都是(shì)呵护和支持经济的(de)。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄(zī)博市(shì)政府受到(dào)了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家(jiā)都(dōu)看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境(jìng)、促进(jìn)经济增长上的努力。而从(cóng)4月份政(zhèng)治局(jú)会议看，淄博市政府(fǔ)可(kě)能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作思(sī)路(lù)都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局会议向市(shì)场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中(zhōng)央政治局(jú)4月(yuè)28日召开会议(yì)，分析研(yán)究当前经济形(xíng)势和经济工(gōng)作。中共中央总书记习近平主持(chí)会议。（每(měi)年4月份的政(zhèng)治(zhì)局(jú)会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济(jì)工作会(huì)议确定(dìng)了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议(yì)就确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平(píng)同志为核心的党中央坚强领导下(xià)，各地区各(gè)部门更好统筹(chóu)国(guó)内国际两个(gè)大局，更好统筹疫情(qíng)防控和(hé)经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和(hé)安全(quán)，我(wǒ)国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国(guó)政协委(wěi)员(yuán)、中国疾(jí)病预防控制中心(xīn)流行(xíng)病学首席(xí)专(zhuān)家(jiā)吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒(dú)在(zài)未(wèi)来出现地方性(xìng)流行或者散(sàn)发可(kě)能性(xìng)比较大，再出现较大规(guī)模流行的(de)可能(néng)性较小。），经济社会全面恢复(fù)常态(tài)化运行（今(jīn)年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱(ruò)三(sān)重压力得(dé)到缓解，经济(jì)增长(zhǎng)好于预期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢(huī)复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三(sān)重压力”首次提(tí)出，是在(zài)2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔(gé)一年零四个(gè)月(yuè)之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当(dāng)前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经(jīng)济转型升级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质量发(fā)展仍需要克(kè)服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。（这一段是对(duì)当前经济中面临的问题的定性，问题(tí)决定对策，有什(shén)么样的问(wèn)题(tí)，就有(yǒu)什么(me)样的对策(cè)，对问题的定性非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力度不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深入开展(zhǎn)学习贯彻习(xí)近平新时代中国特色(sè)社会主义思(sī)想主题教育，认(rèn)真落(luò)实中央经济(jì)工(gōng)作会议精神，坚持(chí)稳中(zhōng)求(qiú)进工作(zuò)总基调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构(gòu)建新(xīn)发展(zhǎn)格(gé)局(jú)，全(quán)面深化(huà)改革开放(fàng)，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营(yíng)主体活力结合(hé)起来(lái)，形成推动高质量(liàng)发展的强大(dà)动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续(xù)好转、内生动(dòng)力持(chí)续(xù)增强、社会预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解(jiě)（提出四个(gè)“持续”，其(qí)实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势(shì)而上(shàng)（这(zhè)个词表(biǎo)明我们不会(huì)因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现(xiàn)质的有(yǒu)效提(tí)升(shēng)和量的合理增长。

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，要加快建设(shè)以实体经(jīng)济(jì)为(wèi)支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而(ér)上，在(zài)短板领域加快突破，也(yě)要顺势(shì)而(ér)为，在优(yōu)势领域做大做强。要(yào)夯实科(kē)技自立自(zì)强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车(chē)发(fā)展优势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和配(pèi)套电(diàn)网改造（对新能(néng)源产业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的(de)短板，也是未来重(zhòng)点发(fā)力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工(gōng)智能，市(shì)场热(rè)度极高的方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在(zài)。积(jī)极的财政政(zhèng)策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要(yào)精准有力，形成扩大需求的(de)合力(lì)。要多渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文化(huà)旅游(yóu)等服务(wù)消费（今(jīn)年(nián)一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和(hé)促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激(jī)励的(de)引导作用，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资（今年一(yī)季度，民(mín)间投(tóu)资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱(ruò)环节(jié)。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚持(chí)“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破(pò)除影响各类(lèi)所有制企业(yè)公(gōng)平竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励(lì)、支持和引导(dǎo)非公有制(zhì)经济(jì)发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于(yú)进一步解决民营企业(yè)信(xìn)心和(hé)元(yuán)气不足问题）。各(gè)类企业都要依(yī)法合(hé)规(guī)经营。要下决心从根(gēn)本(běn)上(shàng)解决(jué)企业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题(tí)。要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业(yè)的支(zhī)持力(lì)度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提(tí)的是“支(zhī)持平(píng)台企业在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改(gǎi)革、扩大高水(shuǐ)平对(duì)外开放。认真(zhēn)落实党和国家机(jī)构改革方案(àn)，推进(jìn)国家治理(lǐ)体系和治理能力现代化。要把吸(xī)引外(wài)商投资(zī)放(fàng)在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验(yàn)区和自(zì)由贸易(yì)港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试(shì)验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解重(zhòng)点(diǎn)领(lǐng)域风险，统筹(chóu)做(zuò)好中小银(yín)行(xíng)、保险(xiǎn)和(hé)信托机构改(gǎi)革(gé)化(huà)险工作。要坚持房子是用(yòng)来(lái)住的、不是用来炒(chǎo)的(de)定(dìng)位，因(yīn)城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产(chǎn)业发(fā)展新模式(shì)。在超(chāo)大特大(dà)城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市(shì)的城中村改造(zào)，可(kě)能会(huì)给房地产带来新的增长点(diǎn)，有利于房地产市(shì)场实现平(píng)稳(wěn)健康发展）和(hé)“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设(shè)施建设（“平急两用”设(shè)施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场(chǎng)所的设施(shī)，能够(gòu)有(yǒu)效补(bǔ)一尺九的腰围是多少厘米 一尺九的腰围是26还是27齐大(dà)城市应急能力(lì)建设短板，同(tóng)时提(tí)升(shēng)大城市山(shān)区(qū)旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展和安(ān)全(quán)。建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服务点，将对投资带(dài)来新的增长点。）。规(guī)划(huà)建(jiàn)设保(bǎo)障(zhàng)性住房。要加强地方(fāng)政府债务(wù)管理(lǐ)，严(yán)控新(xīn)增隐性债(zhài)务。要继续(xù)抓好新冠疫情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要(yào)切(qiè)实保障和改善(shàn)民生(shēng)，强化就业优(yōu)先(xiān)导向(xiàng)，扩大高(gāo)校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前就业工作(zuò)的(de)重点。日前国办(bàn)发布(bù)《关(guān)于优(yōu)化调整(zhěng)稳就业政(zhèng)策措(cuò)施全(quán)力促(cù)发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企(qǐ)业扩大招聘(pìn)规模，2023年可(kě)给(gěi)予(yǔ)一(yī)次性增人(rén)增资(zī)，核增部分据(jù)实计入工资(zī)总额并(bìng)作为下(xià)一年度工(gōng)资(zī)总额预(yù)算基数。我们预计后续(xù)青(qīng)年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责(zé)任感，持续抓好安(ān)全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食(shí)生产和(hé)重要农产品供应保障，全(quán)面推(tuī)进(jìn)乡村振兴。要加强(qiáng)生态(tài)环境系(xì)统治理。各级(jí)领导干(gàn)部要(yào)带头大兴调查研(yán)究，奔着(zhe)问题(tí)去，切实帮(bāng)助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究了其他(tā)事(shì)项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次没(méi)有出现，可见(jiàn)这次会议是专门(mén)聚(jù)焦经济(jì)工作(zuò)的一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策(cè)落地不及预期(qī)，国际政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　本文(wén)源自报告：《整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生大(dà)变化——逐(zhú)句解(jiě)读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构(gòu)：信达证券(quàn)研(yán)究开(kāi)发中心

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