金融界5月17日消息，国(guó)家发展改革委、国家能源局发布《关于加(jiā)快(kuài)推进(jìn)充电基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设 更好(hǎo)支持(chí)新能源汽车(chē)下乡和乡村(cūn)振兴(xīng)的(de)实施意见》（以下简称(chēng)《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区(qū)购(gòu)买使用新能源汽(qì)车 提供多元化购买支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有条件的地方(fāng)对农村户籍居民(mín)在户籍所(suǒ)在(zài)地(dì)县(xiàn)域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽(qì)车企业和有条件的地(dì)方对淘汰低(dī)速电动车购(gòu)买新能源汽(qì)车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加(jiā)强政(zhèng)企联(lián)动，开展(zhǎn)购车(chē)赠送充(chōng)电优(yōu)惠券等(děng)活(huó)动。加大农村(cūn)地区(qū)汽车(chē)消(xiāo)费信贷支持(chí)，鼓励金融机构在依法合(hé)规、风险可控的前提下，合(hé)理确定首付(fù)比例(lì)、贷款利(lì)率(lǜ)、还款(kuǎn)期限。

　　加(jiā)快实现适宜使用(yòng)新能源(yuán)汽车(chē)的地区充电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，加强公(gōng)共(gòng)充电基础设(shè)施布局建设(shè)。支持地方政(zhèng)府结合实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国(guó)土(tǔ)空间(jiān)规划(huà)、配电(diàn)网规划等(děng)的衔接(jiē)，加快实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的地区(qū)充(chōng)电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推(tuī)进(jìn)集中式公共(gòng)充电场(chǎng)站建设，优先(xiān)在县乡企事业单位、商业建(jiàn)筑、交通枢(shū)纽(niǔ)（场站）、公路(lù)沿线服务(wù)区（站）等场所配置公共充电设施，并向易(yì)地搬迁集中安(ān)置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延(yán)伸，结合乡村自驾游发(fā)展加(jiā)快公(gōng)路沿线、具(jù)备(bèi)条件的(de)加油站等场所充(chōng)电桩(zhuāng)建设。

　　健全新能源二手车(chē)评估体系 鼓励企业面向农村地(dì)区(qū)市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新(xīn)能源汽车企业(yè)针对农村(cūn)地区消费者特点，通过差异化策略优化配置(zhì)，开发更多经济实用的车型，特别是(shì)新(xīn)能源载货(huò)微面、微(wēi)卡、轻(qīng)卡等产品。健全(quán)新能源二手车评估体系，对新(xīn)能源二手车加(jiā)强检查和整(zhěng)修，鼓励企业面(miàn)向农村地区市场提供优质(zhì)新能源二手车。

　　鼓励有条件地方(fāng)出台(tái)农村地区公共(gòng)充电(diàn)基础设施建设运(yùn)营(yíng)专项支持政策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营支持力度。鼓励(lì)有条件地方出台农村地区公(gōng)共充电(diàn)基础设施建设运营专项支持(chí)政策(cè)。利用地(dì)方政(zhèng)府专项(xiàng)债(zhài)券等工具，支持符合条件的高(gāo)速(sù)公路(lù)及普通(tōng)国省干线公路(lù)服务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客运站等充换(huàn)电(diàn)基础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充(chōng)电网络建设和输配电网发(fā)展(zhǎn)，加大用(yòng)地保障等支持(chí)力(lì)度，开展配套电网(wǎng)建(jiàn)设改造，增强农村电网的支撑(chēng)保障能力。到2030年(nián)前，对(duì)实行(xíng)两部制电价的(de)集中式充(chōng)换电设施用电免收需量(liàng)（容量）电费，放(fàng)宽电网(wǎng)企业相关配电网(wǎng)建设投资效率约束，全额(é)纳(nà)入输配电(diàn)价(jià)回收(shōu)。

　　以下为十一(yī)条(tiáo)意见：

　　一(yī)、创新农村地区(qū)充电基础设施(shī)建(jiàn)设运营(yíng)维护模式

　　（一(yī)）加(jiā)强公共充电基础设施(shī)布(bù)局建设。支持地方政府结(jié)合实际(jì)开展县(xiàn)乡公共充电网络规(guī)划(huà)，并做好与国土空(kōng)间规划(huà)、配电网规划等的(de)衔接，加快(kuài)实现(xiàn)适(shì)宜使用(yòng)新能(néng)源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进(jìn)集中(zhōng)式公共充电场站建设(shè)，优先(xiān)在县乡(xiāng)企事(shì)业单位、商业建筑(zhù)、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区(qū)（站）等场所配置公共充电(diàn)设施，并向易(yì)地搬迁集(jí)中安置区、乡村(cūn)旅游重点村等(děng)延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿(yán)线(xiàn)、具备条(tiáo)件的加油站等场所充电桩建设(shè)。

　　（二）推进(jìn)社(shè)区充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施建设(shè)共享。加快推进(jìn)农村(cūn)地(dì)区既有居住社(shè)区充电设(shè)施建设，因地制(zhì)宜开展充电设(shè)施建设条件(jiàn)改造(zào)，具(jù)备安(ān)装条件的居住社(shè)区可配建(jiàn)一定比(bǐ)例的公共充电车位(wèi)。落实新建(jiàn)居住(zhù)社区充电基础设施配(pèi)建(jiàn)要求，推动固定车位建设充电设施或预(yù)留安装(zhuāng)条件以满足直接装表(biǎo)接电需要。落实街(jiē)道办事处等基(jī)层管理机构管(guǎn)理(lǐ)责任，加大对居住(zhù)社区管(guǎn)理(lǐ)单位的指(zhǐ)导和(hé)监督(dū)，建(jiàn)立(lì)“一站(zhàn)式(shì)”协调推(tuī)动(dòng)和投诉解决机制。居住(zhù)社(shè)区管理(lǐ)单(dān)位(wèi)应积极协助用户安装充(chōng)电(diàn)设施，可(kě)探索与(yǔ)充电设施运营企业合(hé)作的机制(zhì)。引导社区(qū)推广“临近车位(wèi)共享”“社区分时(shí)共享”“多(duō)车一(yī)桩”等共享模式。

　　（三）加大(dà)充电网络建设运营(yíng)支(zhī)持力度。鼓励有条1米等于多少厘米换算表，一米等于多少厘米换算单位件地方(fāng)出台农村(cūn)地区公共充电基础设施(shī)建设运营专项支持政策(cè)。利(lì)用地(dì)方政府专项债券等工具，支持符合条件的高速公路(lù)及普通国省干线公(gōng)路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运(yùn)站等(děng)充换电基(jī)础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网发(fā)展(zhǎn)，加大用地保障(zhàng)等支(zhī)持力(lì)度，开(kāi)展(zhǎn)配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)建设改造，增(zēng)强(qiáng)农村电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对(duì)实行两部制电价的集中(zhōng)式(shì)充换电设施用电免(miǎn)收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网企(qǐ)业相(xiāng)关配电(diàn)网建设投资效率(lǜ)约束(shù)，全额(é)纳入(rù)输配(pèi)电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等(děng)新模(mó)式。提升(shēng)新建(jiàn)充电基(jī)础设施智(zhì)能(néng)化水平，将智能有序充电纳入充电基(jī)础设施和(hé)新能(néng)源汽车产品功能范围(wéi)，鼓励新(xīn)售(shòu)新能源汽车随车配建充电(diàn)桩具备有序充电功能，加快形成行业统(tǒng)一标准。鼓励开展电动汽车(chē)与电网(wǎng)双向互动（V2G）、光(guāng)储充协同(tóng)控制(zhì)等(děng)关键技术(shù)研究，探索在充电桩利用(yòng)率(lǜ)较低(dī)的农(nóng)村地(dì)区，建设提(tí)供光伏发电、储能、充电一体(tǐ)化的充电基(jī)础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓(gǔ)励用户低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升充电基础设施运维服务体(tǐ)验。结合农村地区充电(diàn)设施环境、电网基础条件(jiàn)、运行维(wéi)护要求等，开(kāi)展充电(diàn)设(shè)施建(jiàn)设标准制修订和典型设计(jì)。完(wán)善充电设(shè)施运维(wéi)体系，提升设(shè)施可用率和故(gù)障(zhàng)处理能力，推动公共充(chōng)换电网络运营商平(píng)台(tái)互联(lián)互通(tōng)。鼓励停车场与充电设(shè)施运营企业创新技术与(yǔ)管理措施(shī)，引导燃油汽(qì)车(chē)与新能源汽(qì)车(chē)分区停(tíng)放，维(wéi)护良好充电秩序。利用技(jì)术手段(duàn)对充电需求集中的(de)时段和(hé)地段(duàn)进行提(tí)前研判(pàn)，并(bìng)做好服务保障。

　　二、支持农(nóng)村地区购买使(shǐ)用新能源汽车

　　（六(liù)）丰富新能源汽车供(gōng)应(yīng)。鼓励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业针对(duì)农村地区消费者特点，通过差异化策略优化配置，开(kāi)发更多经(jīng)济实用(yòng)的车型(xíng)，特别是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品(pǐn)。健全新能源二手(shǒu)车评估体(tǐ)系，对新能源二(èr)手车加强检(jiǎn)查(chá)和整(zhěng)修，鼓励企(qǐ)业面向农村地区市(shì)场(chǎng)提供(gōng)优质新能(néng)源二手车(chē)。

　　（七）加快公共(gòng)领(lǐng)域(yù)应用推(tuī)广。加快新能源(yuán)汽车在县乡党政机关、学(xué)校、医院等单(dān)位的推广应用，因地制宜提高公务用(yòng)车中新能(néng)源汽(qì)车使用比例(lì)，发挥引(yǐn)领示范作用。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的地(dì)方加(jiā)大对公(gōng)交、道路(lù)客运、出(chū)租汽车、执法(fǎ)、环卫、物流(liú)配送等领域新能(néng)源汽车应(yīng)用支持力(lì)度。

　　（八）提供多元化购买支持政(zhèng)策。鼓励有(yǒu)条件的地方对(duì)农村户籍居(jū)民在户籍所在地县域内购买新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有条件的地(dì)方对淘汰低(dī)速(sù)电动车购(gòu)买新能源汽车提供以旧换(huàn)新奖(jiǎng)励。鼓励地(dì)方政府(fǔ)加强政企联动，开展购(gòu)车赠送充(chōng)电优(yōu)惠(huì)券等(děng)活(huó)动。加(jiā)大(dà)农村地区(qū)汽(qì)车消费信贷(dài)支持，鼓励金融机构在依法合规、风险(xiǎn)可控的前提下，合理确定首付(fù)比例、贷(dài)款利(lì)率、还款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　三、强化农(nóng)村地区新能源(yuán)汽车宣(xuān)传服务(wù)管(guǎn)理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新(xīn)闻报道、专家(jiā)评论、互联网新媒(méi)体等方式积极(jí)宣传，支持地方政府和行业机构组织新能源汽车厂(chǎng)家开展品牌联展、试(shì)乘(chéng)试(shì)驾等活(huó)动，鼓励(lì)新能源汽(qì)车企(qǐ)业联合产业链(liàn)上游(yóu)电(diàn)池(chí)企业开展农(nóng)村地区购(gòu)车三年(nián)内免费“电池体检”活(huó)动，提升消费(fèi)者(zhě)对(duì)新能源汽车的接受度。

　　（十(shí)）强化销售服务网络。鼓励新(xīn)能源汽(qì)车企(qǐ)业下(xià)沉(chén)销售网络，引(yǐn)导车(chē)企及(jí)第三方服务企业(yè)加快建设联(lián)合营业网点(diǎn)、建立配套售(shòu)后服(fú)务体系，定(dìng)期开(kāi)展维修售(shòu)后服(fú)务下(xià)乡活动，提供应急(jí)救援(yuán)等服务(wù)，缓解购买使用顾虑(lǜ)。鼓励高(gāo)职院校(xiào)面向农(nóng)村地(dì)区(qū)培养新能(néng)源汽车维保技术人员，提供汽(qì)车维保、充电桩(zhuāng)维(wéi)护等相关职业教育，将促进就近就地就业(yè)与(yǔ)支持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全(quán)监管。健(jiàn)全(quán)新能源汽车安(ān)全监管体系，因(yīn)地制(zhì)宜利用多(duō)种手段，提升(shēng)新能源(yuán)汽(qì)车及电池质(zhì)量安全水平(píng)，严(yán)格农村地区充(chōng)电设施管理，引导充电设施运营企业(yè)接入(rù)政府充电设施(shī)监管平(píng)台(tái)，严(yán)格配(pèi)套供电、集中充电场所安全条件，确保符合(hé)有关法(fǎ)律法规、国家标(biāo)准或行(xíng)业(yè)标准(zhǔn)规(guī)定，强(qiáng)化管理(lǐ)人员安全(quán)业务培(péi)训，定期对存量(liàng)充电桩进行隐(yǐn)患排(pái)查。引导农(nóng)村居民(mín)安装使(shǐ)用独立充电桩，并(bìng)1米等于多少厘米换算表，一米等于多少厘米换算单位合理配备漏电(diàn)保护器及接地设备，提升用电安(ān)全水平。

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