文/解运亮(liàng)博士信(xìn)达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象是(shì)会议(yì)精神超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好的(de)关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的(de)关切都(dōu)做了(le)积极(jí)回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第(dì)六(liù)，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步(bù)推(tuī)进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来经(jīng)济新的增长点，值得高(gāo)度(dù)重视。

　　第(dì)七(qī)，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通(tōng)稿，一(yī)个整(zhěng)体印(yìn)象是会(huì)议精(jīng)神超出(chū)市场(chǎng)预期。每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议(yì)，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后(hòu)一年(nián)的(de)政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向，那么(me)4月份会议就确(què)定了未(wèi)来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会议，在方方面(miàn)面(miàn)都(dōu)体现出对经济的呵护和(hé)支持(chí)，既好于往年同期，也超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，中央提(tí)出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央经济工作会议提出(chū)，中国经济面(miàn)临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出(chū)“我(wǒ)国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济(jì)社会全(quán)面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度(dù)经(jīng)济增长(zhǎng)大幅好于预期(qī)，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会(huì)常态化运行中的强大修复(fù)动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修复的(de)巨大(dà)成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么(me)样的问(wèn)题，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题(tí)的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可能不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议提(tí)出“四个(gè)持续(xù)”，即“推动经济运(yùn)行(xíng)持(chí)续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化(huà)解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我们不会因为一(yī)季度经济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实(shí)现“四个(gè)持(chí)续(xù)”和(hé)“乘(chéng)势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面(miàn)工作都做了(le)积极(jí)部署(shǔ)，对(duì)社(shè)会各界(jiè)的关切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到(dào)了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和(hé)扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的(de)扶(fú)持仍会(huì)继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相(xiāng)对(duì)的(de)短板，也(yě)有望是未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议(yì)提出“要重视(shì)通(tōng)用人工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热(rè)度较高(gāo)的方向(xiàng)，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会议提出“要推动平(píng)台企(qǐ)业规范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。对平(píng)台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的(de)是“支持平(píng)台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台(tái)企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费(fèi)”。今年(nián)一季度社(shè)会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神(shén)是(shì)继续(xù)呵护和(hé)促(cù)进消费(fèi)增长。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会议提出(chū)“要发(fā)挥好政府投(tóu)资和政策激励(lì)的引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发民间(jiān)投资(zī)”。今(jīn)年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提(tí)出“有效带(dài)动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议(yì)提出“要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持有条件(jiàn)的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立(lì)至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海南自(zì)由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对(duì)外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可(kě)能(néng)是(shì)开(kāi)放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。根据《国(guó)务院关于调整城(chéng)市(shì)规(guī)模(mó)划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口1000万以上的(de)城市为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等(děng)功能，遇(yù)重大(dà)公共突(tū)发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方舱医院、升级(jí)一(yī)批应急医疗服务点等。21个(gè)超大(dà)特大城市的城(chéng)中村改造和(hé)“平串子是什么意思网络，足球串子是什么意思急两用”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对(duì)整体(tǐ)固定(dìng)资产投(tóu)资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整(zhěng)体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。过去几(jǐ)年很(hěn)多政(zhèng)策，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治(zhì)理教(jiào)培互联(lián)网(wǎng)等，初(chū)衷是(shì)好的，也取得了重(zhòng)大成(chéng)效，但客观上也一定程度(dù)上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎重出(chū)台收缩性政策，从(cóng)这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到了实处，没有收缩(suō)性政策，各项政策都是呵护和支持(chí)经济(jì)的。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府受到了(le)全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市(shì)政(zhèng)府在(zài)搞好营(yíng)商(shāng)环境、促进经济增长上的努力。而从4月(yuè)份政治局会议看(kàn)，淄博(bó)市政府可能只是一个缩影，整体经济(jì)工作思路(lù)都在发生大变化，为市场主体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济(jì)为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会(huì)议，分(fēn)析研究当(dāng)前经济形势和(hé)经(jīng)济工(gōng)作。中共中央总书记习(xí)近平主(zhǔ)持会(huì)议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个(gè)月前(qián)的(de)中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确(què)定了此(cǐ)后一年(nián)的(de)政策导向(xiàng)，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在(zài)以习近(jìn)平(píng)同志为核(hé)心的党中央坚强(qiáng)领(lǐng)导下，各地区各(gè)部门更好统筹国内国(guó)际两个大(dà)局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国疫情防控(kòng)取得(dé)重(zhòng)大决定(dìng)性胜利（全国(guó)政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制中心流行病(bìng)学首席专(zhuān)家吴(wú)尊友日(rì)前表(biǎo)示(shì)，新冠病毒在未来(lái)出现地方性流行或者散发可(kě)能性比较(jiào)大，再出现较大规模流行的(de)可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期(qī)水平，体现出经(jīng)济社会常态化运行(xíng)中的(de)巨大消费(fèi)动(dòng)能），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击(jī)、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力得(dé)到(dào)缓解，经(jīng)济(jì)增长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢(huī)复，经济发展(zhǎn)呈现回(huí)升(shēng)向(xiàng)好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是(shì)在(zài)2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作(zuò)会议上(shàng)。时(shí)隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，疫情影响(xiǎng)逐(zhú)步(bù)减弱之下(xià)，“三重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前(qián)我国经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性(xìng)的(de)，内(nèi)生动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍(réng)然(rán)不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临新的(de)阻力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当(dāng)前经济中面(miàn)临的问题的定性，问题决定(dìng)对(duì)策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的定性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超(chāo)预(yù)期，市场又出(chū)现(xiàn)了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问(wèn)题(tí)的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度不(bù)但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大(dà)。串子是什么意思网络，足球串子是什么意思这就冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入(rù)开(kāi)展学习贯彻习近平新时(shí)代中国特色社会主义思想(xiǎng)主(zhǔ)题教育(yù)，认真落实中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议精神，坚(jiān)持(chí)稳(wěn)中(zhōng)求进工(gōng)作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻(chè)新发展理(lǐ)念(niàn)，加快构建(jiàn)新发展(zhǎn)格局，全面深(shēn)化改(gǎi)革(gé)开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发(fā)经营主体活力结合起来(lái)，形成推动高质量(liàng)发展的强大动(dòng)力，统(tǒng)筹(chóu)推(tuī)动经济运行持(chí)续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提(tí)出四(sì)个“持(chí)续”，其(qí)实现(xiàn)有(yǒu)赖(lài)于稳增长政策持续发(fā)力(lì)），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不(bù)会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升和量(liàng)的合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实体经济(jì)为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做大(dà)做强。要夯实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套(tào)电(diàn)网(wǎng)改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业(yè)相(xiāng)对的短板，也是未来(lái)重点发力的方(fāng)向）。要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风(fēng)险（首提人工智能(néng)，市场热度(dù)极(jí)高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求(qiú)是(shì)当前(qián)经(jīng)济持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力提效，稳健(jiàn)的货币政(zhèng)策(cè)要精准有力，形(xíng)成扩(kuò)大需求的(de)合力(lì)。要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务(wù)消费（今(jīn)年一季(jì)度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长）。要发(fā)挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年一季度(dù)，民间投资(zī)累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有(yǒu)制企业(yè)公(gōng)平竞争、共同发展的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮(bāng)助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公有(yǒu)制(zhì)经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进(jìn)一步解决民营(yíng)企业信(xìn)心和(hé)元气不(bù)足问(wèn)题）。各类企业都(dōu)要依法合规(guī)经营。要下决(jué)心从根(gēn)本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平(píng)台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对平台企业(yè)的(de)支持力(lì)度(dù)进一(yī)步加大，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家(jiā)机构改革(gé)方(fāng)案，推(tuī)进(jìn)国(guó)家(jiā)治理体系和(hé)治理能力现代化。要把吸引外商投资(zī)放在更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要(yào)支持(chí)有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接(jiē)国际(jì)高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区(qū)正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可能(néng)是开放和合作(zuò)的(de)重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要(yào)有(yǒu)效(xiào)防范化解重点领域风(fēng)险，统筹(chóu)做好中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和(hé)信(xìn)托机(jī)构改革化险工(gōng)作。要(yào)坚(jiān)持房子是用来住(zhù)的、不是用(yòng)来炒的(de)定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好(hǎo)保交(jiāo)楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地(dì)产(chǎn)市场平稳健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，推(tuī)动建立房地产业(yè)发展新模式(shì)。在(zài)超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市（《国务院关于调(diào)整城市规模划分(fēn)标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特大城市(shì)的(de)城(chéng)中村改造，可能会给房(fáng)地产带(dài)来新的增(zēng)长点(diǎn)，有利于房地产市场实现平稳健康(kāng)发(fā)展）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设(shè)（“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立(lì)即(jí)转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平(píng)急两用”的(de)民(mín)宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点，将对(duì)投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设保障性住房(fáng)。要加强地方(fāng)政府债务(wù)管理(lǐ)，严控新增隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民生，强化就业(yè)优先导(dǎo)向，扩大高校(xiào)毕业生(shēng)就(jiù)业渠道，稳定(dìng)农民(mín)工等重(zhòng)点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前就业工(gōng)作(zuò)的重点(diǎn)。日前国办(bàn)发(fā)布《关于优(yōu)化调(diào)整(zhěng)稳(wěn)就(jiù)业政策(cè)措施全(quán)力促发展惠民(mín)生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支持国有(yǒu)企业(yè)扩大(dà)招聘(pìn)规模(mó)，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核增部(bù)分(fēn)据实计入(rù)工(gōng)资总额并作为下一(yī)年(nián)度工资总额预算基数。我们预计(jì)后续青年失业率(lǜ)将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放心不(bù)下(xià)”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食(shí)生产和重要农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)。要加(jiā)强生态环境(jìng)系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现(xiàn)，但这次没有出现，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素(sù):

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　本文源(yuán)自报(bào)告：《整体经济工作思路已经发生大(dà)变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究开发(fā)中心

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