金融界5月17日消(xiāo)息，国家发展改革委、国(guó)家能源局发布(bù)《关于加快推进(jìn)充(chōng)电基(jī)础设(shè)施建设(shè) 更(gèng)好(hǎo)支(zhī)持新(xīn)能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支持农村地区购买(mǎi)使(shǐ)用新能源汽(qì)车 提供多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对(duì)农村(cūn)户籍居(jū)民(mín)在户籍所在地县域内购(gòu)买新(xīn)能源汽(qì)车，给予消(xiāo)费券(quàn)等支持(chí)。鼓励有(yǒu)关汽车企业和有条件的地方对(duì)淘(táo)汰低(dī)速电动(dòng)车购买(mǎi)新能源汽车提(tí)供以旧换(huàn)新奖励(lì)。鼓励地方政府(fǔ)加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动(dòng)。加(jiā)大农村(cūn)地(dì)区汽车消(xiāo)费信贷支持(chí)，鼓励金融机构(gòu)在依法合规、风险可控的前(qián)提(tí)下，合(hé)理确定首付比例、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适宜(yí)使用新能源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆盖(gài)”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖”

　　《意(yì)见》提(tí)到，加强公共充电基础设(shè)施布局建设。全国文明城市几年评选一次 全国文明城市是不是终身制支持地方(fāng)政府结合实际开(kāi)展(zhǎn)县(xiàn)乡公共(gòng)充电网(wǎng)络规划，并(bìng)做好与国土空间规划、配电网规划(huà)等的衔接，加(jiā)快实(shí)现适(shì)宜使用(yòng)新能源汽车的地区充(chōng)电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖(gài)”。合(hé)理推(tuī)进集(jí)中式公共充电(diàn)场(chǎng)站建(jiàn)设，优先在县乡企事业单位(wèi)、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务区(qū)（站）等场所配置公共充电(diàn)设施(shī)，并向易(yì)地搬迁集(jí)中安置区、乡(xiāng)村旅游(yóu)重点村(cūn)等延(yán)伸，结合乡村自(zì)驾(jià)游发(fā)展加快公路沿(yán)线、具备条件的加油站(zhàn)等(děng)场所充电(diàn)桩建设。

　　健全(quán)新能(néng)源二手车评估体系 鼓励企业面向农村地区(qū)市场提供优质(zhì)新能源二(èr)手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励(lì)新能源汽(qì)车企业针对农村地(dì)区消费者特点，通过差(chà)异化策(cè)略优化配置(zhì)，开(kāi)发(fā)更多经济实用(yòng)的车型，特(tè)别是新能源载(zài)货微面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新能源二手车评估体系，对(duì)新(xīn)能源二(èr)手车加强检查(chá)和整(zhěng)修，鼓励(lì)企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村(cūn)地(dì)区公共充电基础设施建设(shè)运营(yíng)专项(xiàng)支(zhī)持政策

　　《意见》提到，加大(dà)充电网络建设运营支持(chí)力(lì)度。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)地方出台(tái)农村(cūn)地区公共充(chōng)电基础设施建设运营(yíng)专项(xiàng)支持政策。利用(yòng)地方政府专项债券等(děng)工具，支持符合条件的高速公路及普通国省干线(xiàn)公路服(fú)务区（站(zhàn)）、公(gōng)共汽电车场站(zhàn)和汽车客(kè)运站(zhàn)等充(chōng)换电基础设施(shī)建设(shè)。统筹考虑(lǜ)乡村(cūn)级充电(diàn)网络建设和输配(pèi)电(diàn)网发展，加大用地保障等(děng)支持力度，开(kāi)展配套电网建设改造，增强农村(cūn)电网的支撑(chēng)保(bǎo)障能力(lì)。到2030年前，对实行两(liǎng)部(bù)制电价的集中式充(chōng)换电设施用电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电(diàn)网企业(yè)相关配电网(wǎng)建设(shè)投资(zī)效率(lǜ)约束，全(quán)额纳入(rù)输配电(diàn)价(jià)回(huí)收。

　　以下(xià)为(wèi)十(shí)一(yī)条意(yì)见：

　　一、创新农(nóng)村(cūn)地区充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)建设运营维护模式

　　（一）加强(qiáng)公共充(chōng)电(diàn)基础设施布局建设。支持(chí)地方政府(fǔ)结合(hé)实(shí)际(jì)开展县乡公共充电网络规(guī)划，并做好与国(guó)土空间规(guī)划、配(pèi)电网规划(huà)等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车(chē)的地区充(chōng)电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共(gòng)充电场站建设(shè)，优先在(zài)县乡企事业单位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公(gōng)路沿线服务(wù)区（站）等场所配(pèi)置公共充(chōng)电设(shè)施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡(xiāng)村(cūn)自驾游发展(zhǎn)加快公路沿(yán)线、具备(bèi)条件的(de)加(jiā)油站等场所充电桩建设(shè)。

　　（二）推进社区充电基础设施建(jiàn)设(shè)共享。加快推(tuī)进农村地区既有(yǒu)居住社区充电(diàn)设施建设(shè)，因地制宜(yí)开(kāi)展(zhǎn)充电(diàn)设施建设条件改(gǎi)造，具备安装条件的居住社区可配建一定比例的(de)公共充电车(chē)位。落实新建居住(zhù)社(shè)区充电基础设施配建要求，推动固(gù)定车位建设充电设(shè)施或预留安装(zhuāng)条件以满(mǎn)足直接装表接电需要。落实街道办事处等基(jī)层管理机构管(guǎn)理责任，加大(dà)对居(jū)住社(shè)区管(guǎn)理(lǐ)单位的指导和监督，建立“一站式(shì)”协调推动(dòng)和(hé)投(tóu)诉解决(jué)机(jī)制。居住社区管理单位应积极协助用(yòng)户安装充电设施(shī)，可(kě)探索与充电设施(shī)运营企(qǐ)业合作的机制。引(yǐn)导社区(qū)推广“临近车位(wèi)共享”“社区分(fēn)时(shí)共享”“多车一桩”等(děng)共享模式。

　　（三）加(jiā)大充电网络(luò)建(jiàn)设运营(yíng)支持力度。鼓励(lì)有(yǒu)条件地方(fāng)出(chū)台(tái)农村地区公共(gòng)充电基础设施(shī)建设运营(yíng)专项支持政策。利用地方政府专项债券等工具，支(zhī)持符合(hé)条件的(de)高(gāo)速公路及普通国省干线(xiàn)公路服务区（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽车客(kè)运(yùn)站等充换(huàn)电(diàn)基础设施建设。统筹考虑乡村级(jí)充(chōng)电网络建设(shè)和(hé)输配电网发展，加大用地保障等支持力度，开展配(pèi)套电网(wǎng)建设改造，增强农村电网的支撑保障能力(lì)。到(dào)2030年前，对实行两(liǎng)部(bù)制电价(jià)的集(jí)中式充换电(diàn)设(shè)施用电免(miǎn)收需量(liàng)（容量）电费，放(fàng)宽电网企(qǐ)业(yè)相关配电网建(jiàn)设(shè)投(tóu)资效率约束，全额纳(nà)入输(shū)配电价回收。

　　（四）推广智能(néng)有序充电等新模式(shì)。提升新建充电基础(chǔ)设施智能(néng)化水平(píng)，将智能有序充电纳(nà)入充电全国文明城市几年评选一次 全国文明城市是不是终身制基础设施和新能(néng)源(yuán)汽车产品功能(néng)范围(wéi)，鼓励新(xīn)售新能源汽车随车配建充电(diàn)桩具备(bèi)有序(xù)充电功能，加快形成行业(yè)统一标准。鼓励(lì)开展(zhǎn)电动汽车(chē)与电网双向(xiàng)互(hù)动（V2G）、光储充协同控(kòng)制等(děng)关键技(jì)术研究，探(tàn)索在充电桩利用率较低(dī)的农村(cūn)地区，建设提供光(guāng)伏(fú)发电、储能、充电一体化的充电基(jī)础设(shè)施。落实峰谷分时电价政(zhèng)策，鼓(gǔ)励(lì)用户(hù)低(dī)谷时段(duàn)充电。

　　（五）提(tí)升充(chōng)电基(jī)础设施运维服务体验。结合农村地区充(chōng)电设施环(huán)境(jìng)、电网基础条件、运行维(wéi)护要(yào)求等(děng)，开(kāi)展(zhǎn)充电设施建设标(biāo)准制修订和(hé)典型设计。完善充电设(shè)施(shī)运维体系，提升设施可用率和(hé)故障处理能(néng)力，推动公共充换电网络运营商平台互联(lián)互(hù)通。鼓励停车场与(yǔ)充电设(shè)施运(yùn)营(yíng)企(qǐ)业创新技术与管理措施(shī)，引导燃油汽(qì)车与新能源汽车分区停放，维护(hù)良好充电(diàn)秩序(xù)。利(lì)用技术手段(duàn)对充电需(xū)求集中的时段和地段进行(xíng)提前研判，并做好(hǎo)服务保(bǎo)障。

　　二、支持(chí)农村地区购买使用新能源汽(qì)车

　　（六）丰(fēng)富新能(néng)源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企业针对农村地区消(xiāo)费者特点，通过差(chà)异化(huà)策略优化(huà)配(pèi)置(zhì)，开发更多(duō)经济实(shí)用的(de)车型，特别是新(xīn)能(néng)源载(zài)货微面(miàn)、微(wēi)卡、轻(qīng)卡(kǎ)等产品(pǐn)。健全新能源(yuán)二手(shǒu)车评估体系，对新能源二手(shǒu)车(chē)加强检查和整(zhěng)修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提供(gōng)优质新能源二手车。

　　（七(qī)）加快公共(gòng)领域应用推广。加快新(xīn)能源汽车(chē)在县乡党政机关、学校、医院(yuàn)等(děng)单位的推(tuī)广(guǎng)应用，因(yīn)地制宜提(tí)高公(gōng)务(wù)用(yòng)车中新能源汽车(chē)使(shǐ)用比例，发挥引领示范作(zuò)用。鼓励有条件的(de)地方加大对公交、道路(lù)客运、出(chū)租汽(qì)车、执法、环卫(wèi)、物流(liú)配(pèi)送等(děng)领(lǐng)域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供(gōng)多元化购买支持政(zhèng)策(cè)。鼓励有条件(jiàn)的(de)地方对(duì)农村户籍居(jū)民在户籍所在地(dì)县域(yù)内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽(qì)车企业(yè)和(hé)有条(tiáo)件的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供(gōng)以旧(jiù)换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政(zhèng)府加强政企联动，开展购(gòu)车(chē)赠送充电优惠券(quàn)等活动。加大农村地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风(fēng)险可(kě)控的前提下，合(hé)理确定首付比(bǐ)例(lì)、贷款利率、还款期(qī)限。

　　三、强(qiáng)化农(nóng)村地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九(jiǔ)）加大宣(xuān)传引导力度。通过(guò)新闻(wén)报道、专家评论、互联网新(xīn)媒体等方式积极宣传，支持地方(fāng)政府和行业机构组织新能源汽车(chē)厂全国文明城市几年评选一次 全国文明城市是不是终身制(chǎng)家开(kāi)展品牌联展、试(shì)乘试(shì)驾等活动(dòng)，鼓励(lì)新能源汽车企业联合产业链上游电池企业开展农村地区(qū)购车三年内免费“电池体检(jiǎn)”活动，提升消费者(zhě)对新能源汽车(chē)的接受度(dù)。

　　（十）强化销售服(fú)务网络。鼓励(lì)新能(néng)源汽车企业下(xià)沉销售网(wǎng)络，引(yǐn)导(dǎo)车企及(jí)第三方服务企业加快建设联合(hé)营业网点(diǎn)、建(jiàn)立配套售后服务体系，定期开展维修售后服务(wù)下乡活动，提供应急救援等服务，缓解(jiě)购(gòu)买(mǎi)使用顾虑。鼓励高(gāo)职院校面向农村(cūn)地区培养新能源汽车(chē)维(wéi)保技术人员，提(tí)供(gōng)汽车维保(bǎo)、充电桩维护(hù)等相关职业教(jiào)育，将促进就近(jìn)就地就业与支持(chí)新能源汽车消费有效衔(xián)接(jiē)。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽车安全监管体(tǐ)系(xì)，因地制宜利用多种手段(duàn)，提升新(xīn)能源(yuán)汽车及电池(chí)质(zhì)量安全水平，严(yán)格农村地区充电设(shè)施(shī)管理，引导充电设(shè)施运营企业接入政府充电设施监管(guǎn)平台，严(yán)格配套供电、集中充电场(chǎng)所安全条件(jiàn)，确保符合有关(guān)法律法规(guī)、国家(jiā)标准或(huò)行业标准规(guī)定，强化管理人员安全业务(wù)培训，定(dìng)期对存量充电桩进行隐患排查。引(yǐn)导农村居民安装使用(yòng)独立(lì)充(chōng)电桩(zhuāng)，并合理配备漏电保护器(qì)及接地设备，提升用电(diàn)安全水平(píng)。

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