文/解运亮博士信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通(tōng)稿，一(yī)个(gè)整(zhěng)体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出(chū)时(shí)隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出(chū)最(zuì)新判断，“三(sān)重压(yā)力(lì)”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是(shì)当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极(jí)部署，对社会各界的(de)关切都(dōu)做(zuò)了积极回(huí)应，半(bàn)导体、新能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思(sī)路已经(jīng)发生(shēng)了(le)大变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为己任，这可(kě)能是(shì)4月份政治(zhì)局(jú)会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因(yīn)素(sù)：国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际(jì)政(zhèng)治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体印象是(shì)会议精神超出市(shì)场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议确(què)定(dìng)了此后一年(nián)的(de)政策导向，那么(me)4月份会议(yì)就确定了未(wèi)来8个月的政策导向(xiàng)。今年(nián)4月的政治局会议，在(zài)方方面面(miàn)都(dōu)体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时(shí)隔一(yī)年零(líng)四个(gè)月(yuè)之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议(yì)提出，中国(guó)经济面临(lín)需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个(gè)2022年(nián)，三重压(yā)力徘徊(huái)不(bù)去。去年底疫情防控政策(cè)优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取得(dé)重(zhòng)大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度(dù)经(jīng)济增长大幅好于(yú)预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济(jì)社会常态化运行中的(de)强(qiáng)大修复(fù)动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映(yìng)了疫(yì)后(hòu)中国经济(jì)修复(fù)的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的(de)担忧。4月会(huì)议对(duì)经济面临问题的定性(xìng)是“当(dāng)前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收。今年一季度经(jīng)济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对(duì)问题的(de)定性看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增长力度可能(néng)不(bù)但不会减弱，还要有针对性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡了市(shì)场的(de)一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关键所(suǒ)在”。会议(yì)提(tí)出“四个持(chí)续”，即(jí)“推(tuī)动经济运行持(chí)续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还提(tí)到一个词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明我们不会因为(wèi)一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局(jú)而(ér)就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个(gè)持续(xù)”和“乘势(shì)而上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢复和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议提(tí)出“要(yào)夯实科技自(zì)立自强根基(jī)，培(péi)育壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展(zhǎn)优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对(duì)新能源(yuán)产业的扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也有望是未来重点(diǎn)发力的方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视(shì)通用(yòng)人(rén)工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度较高(gāo)的方向，中央高(gāo)度多思善妒是什么意思，古代善妒是什么意思重(zhòng)视，行(xíng)稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。对(duì)平台企业的支持(chí)力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年(nián)一季度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会议提(tí)出“要发(fā)挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策(cè)激励的引(yǐn)导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特(tè)大城市(shì)积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大公共突发(fā)事件(jiàn)时(shí)可立即转换为应急(jí)场(chǎng)所(suǒ)的设(shè)施，能够有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型(xíng)方舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗服(fú)务点等(děng)。21个超大特(tè)大城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产(chǎn)投(tóu)资，乃至(zhì)对整体(tǐ)固定资产投资，都有(yǒu)望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背(bèi)后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济工作思(sī)路已经发生了(le)大变化(huà)。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序(xù)扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好的(de)，也(yě)取得了重大成效，但客观上也一定程度(dù)上影(yǐng)响了市场的预期。此前，中央已经(jīng)明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从(cóng)这(zhè)次4月份会议(yì)看，这个要求(qiú)已(yǐ)经(jīng)落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄(zī)博市政府(fǔ)受到了全国人(rén)民(mín)的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府在(zài)搞好营商环(huán)境、促进经济(jì)增长上的努(nǔ)力(lì)。而从4月份政治局会议(yì)看(kàn)，淄博(bó)市(shì)政府可能只是一(yī)个缩影(yǐng)，整体经济工(gōng)作思路(lù)都(dōu)在发生大(dà)变化，为(wèi)市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治(zhì)局(jú)4月28日召(zhào)开(kāi)会(huì)议(yì)，分析研究当前经(jīng)济形(xíng)势和经济工作。中共中央总书记习(xí)近平主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后一年的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定了未(wèi)来8个(gè)月的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以(yǐ)习近平同志为(wèi)核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部(bù)门(mén)更好统(tǒng)筹国内国(guó)际两个大局，更(gèng)好(hǎo)统筹疫(yì)情防控和(hé)经(jīng)济社(shè)会发展，更好统筹发展和(hé)安全(quán)，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜(shèng)利(lì)（全国政协委(wěi)员(yuán)、中国疾病预防控制中心流(liú)行(xíng)病(bìng)学(xué)首席专(zhuān)家吴尊友日前(qián)表示，新冠病(bìng)毒在未(wèi)来出现(xiàn)地方性流行或者散发(fā)可能(néng)性比较大，再(zài)出现较(jiào)大规模流行(xíng)的(de)可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复(fù)常态化运行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅(lǚ)游(yóu)出行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年(nián)同期(qī)水(shuǐ)平(píng)，体现出经济社(shè)会常态(tài)化运行中的巨(jù)大(dà)消费动能），宏(hóng)观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击(jī)、预(yù)期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增长好于预期(qī)，市场需(xū)求逐步(bù)恢复(fù)，经济(jì)发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首次(cì)提(tí)出，是在(zài)2021年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)上(shàng)。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影(yǐng)响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢复(fù)性(xìng)的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升(shēng)级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这一(yī)段(duàn)是对当前经(jīng)济中面临的问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么(me)样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策(cè)，对问题(tí)的定性非(fēi)常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一(yī)季度经济(jì)增(zēng)长超(chāo)预期(qī)，市场又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中央对问题(tí)的(de)定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长(zhǎng)力度不(bù)但不(bù)会(huì)减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学(xué)习贯彻习近平新时代中国特(tè)色社会(huì)主义(yì)思(sī)想主题教育(yù)，认真落实中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调(diào)，完整(zhěng)、准确(què)、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开(kāi)放，把发(fā)挥政策效力和激发经营主体活(huó)力结合起来，形成(chéng)推动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解（提(tí)出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局(jú)而(ér)就此满足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的(de)有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加(jiā)快建设以(yǐ)实体经济为支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而(ér)为(wèi)，在优(yōu)势领(lǐng)域做大(dà)做强。要夯(hāng)实(shí)科技自立自强根基，培(péi)育(yù)壮大新动能(néng)（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车(chē)发展优势(shì)，加快(kuài)推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套电网(wǎng)改造（对新(xīn)能(nén多思善妒是什么意思，古代善妒是什么意思g)源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业(yè)相对的(de)短板(bǎn)，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要(yào)重(zhòng)视通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防(fáng)范风险（首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升(shēng)向好的(de)关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财政政策(cè)要加力提效，稳健的货币政策(cè)要精准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩大(dà)需(xū)求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进(jìn)文(wén)化旅游等(děng)服务(wù)消费(fèi)（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而(ér)中央精神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年(nián)一(yī)季(jì)度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共(gòng)同发(fā)展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公有制(zhì)经济(jì)，毫不(bù)动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经济(jì)发(fā)展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民(mín)营企业信心和元气不足问题）。各类(lèi)企业都(dōu)要依法合规经(jīng)营。要(yào)下决心从根本上(shàng)解(jiě)决企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新。（对平(píng)台企(qǐ)业的(de)支持力度(dù)进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深(shēn)化(huà)改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认(rèn)真落实(shí)党和国家机构改革(gé)方(fāng)案，推(tuī)进(jìn)国家(jiā)治理体系和治理能力现代化。要把吸(xī)引外商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易(yì)港(gǎng)对接国际高标准经贸(mào)规则(zé)，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托机构改革(gé)化险工作。要坚持房子是用来(lái)住的、不(bù)是用来(lái)炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施(shī)策，支持刚性(xìng)和改善性住(zhù)房(fáng)需求，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促(cù)进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动建立房地(dì)产业发展新模式。在超大(dà)特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包(bāo)括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西(xī)安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大(dà)连(lián)14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的(de)城中村(cūn)改造，可(kě)能会给(gěi)房地产带来新的增长点(diǎn)，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公共突(tū)发事件时可(kě)立(lì)即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提(tí)升(shēng)大城(chéng)市山(shān)区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安全。建设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服(fú)务点，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保(bǎo)障性(xìng)住房。要(yào)加强地方(fāng)政府债务管理，严控新(xīn)增(zēng)隐(yǐn)性债(zhài)务。要继续抓好新(xīn)冠疫(yì)情防(fáng)控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改(gǎi)善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩(kuò)大高(gāo)校毕业(yè)生就业渠道，稳(wěn)定农民(mín)工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前就(jiù)业工作的重点。日前国办发布《关于(yú)优化(huà)调整稳就业(yè)政策措施全力(lì)促发展惠民(mín)生的通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年可给予一(yī)次(cì)性增人增资，核增部分(fēn)据实计入工资总额并作(zuò)为下一年度工资总额(é)预算基数。我们预计后续青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的(de)责任感，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食(shí)生产和重要农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各级领导干(gàn)部要带头(tóu)大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的表述以往经(jīng)常出(chū)现(xiàn)，但这次(cì)没有出(chū)现，可见(jiàn)这次会(huì)议(yì)是专门聚焦经济工(gōng)作(zuò)的一次(cì)会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工作思(sī)路已经发生大变化(huà)——逐句解(jiě)读4月(yuè)政治(zhì)局会议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年(nián)4月29日(rì)

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