金融(róng)界(jiè)5月(yuè)17日消息(xī)，国家发(fā)展改革(gé)委、国家能源局发布《关于(yú)加快(kuài)推进充电基础设施建设 更(gèng)好支持新能源汽车下(xià)乡和乡村振(zhèn)兴的实施意见》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支持农(nóng)村(cūn)地区购(gòu)买使用(yòng)新能源(yuán)汽车 提供多元化购(gòu)买支持政策(cè)

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条件的地方对(duì)农村(cūn)户籍居(jū)民在户籍所(suǒ)在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持(chí)。鼓励有关汽(qì)车(chē)企(qǐ)业和有条(tiáo)件(jiàn)的地方对(duì)淘汰低(dī)速电动(dòng)车购买新能源汽车提(tí)供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地(dì)方政(zhèng)府加强政企联动，开展购车赠送(sòng)充(chōng)电(diàn)优惠(huì)券等活(huó)动。加大(dà)农村地区汽(qì)车消费信贷支(zhī)持，鼓励金融机构(gòu)在(zài)依法合规、风险(xiǎn)可控的前提下，合理确(què)定首付比例(lì)、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还(hái)款期限。

　　加快实现(xiàn)适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电(diàn)基(jī)础设施布局建设。支(zhī)持地(dì)方政府结合实际开展县乡公(gōng)共(gòng)充电网络规划，并做好与国土空间规划(huà)、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建(jiàn)设，优先在县乡(xiāng)企(qǐ)事(shì)业单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场(chǎng)所配置公共(gòng)充(chōng)电设施，并向(xiàng)易地(dì)搬迁集(jí)中安(ān)置(zhì)区(qū)、乡村(cūn)旅(lǚ)游重点村等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发(fā)展加快公路沿线、具备条件(jiàn)的加(jiā)油站等(děng)场所(suǒ)充电桩建(jiàn)设。

　　健全新(xīn)能源二手车(chē)评估体系 鼓励(lì)企业面向农村(cūn)地区市(shì)场提供优质新能源二手车

　　《意(yì)见》提到(dào)，丰富新(xīn)能源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企业针对农村(cūn)地区(qū)消费者特点，通过(guò)差异化策(cè)略优化配(pèi)置，开发更(gèng)多(duō)经济实用的车型，特(tè)别是新能源载货微面、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能源二手车(chē)评估体系，对新能源二手车(chē)加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农村(cūn)地区市(shì)场提供优质(zhì)新(xīn)能源二手车(chē)。

　　鼓励有条件地方(fāng)出台(tái)农(nóng)村(cūn)地(dì)区公共充电基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设运营专项支持政策

　　《意见》提(tí)到，加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出(chū)台(tái)农村地(dì)区公共充电(diàn)基础设施建(jiàn)设运营专(zhuān)项(xiàng)支持(chí)政策。利用(yòng)地方政(zhèng)府专项债券等工具，支(zhī)持符合条件的高速公路(lù)及普通国省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电车(chē)场(chǎng)站(zhàn)和(hé)汽车客运站等充(chōng)换电基础设施建设。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡村级充电网络建设和输配电网(wǎng)发展(zhǎn)，加大用地(dì)保障(zhàng)等支持(chí)力度，开展配(pèi)套电网建设改(gǎi)造，增强农村电网(wǎng)的(de)支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行两部制电价的(de)集中式(shì)充换(huàn)电设(shè)施(shī)用电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相关配(pèi)电网(wǎng)建设投资效率约(yuē)束，全(quán)额(é)纳入输(shū)配(pèi)电价回收。

　　以下为十(shí)一条意见：

　　一(yī)、创新农村地区充(chōng)电基础设施建设运营(yíng)维护(hù)模(mó)式

　　（一(yī)）加(jiā)强公共充电基(jī)础(chǔ)设施布(bù)局建设(shè)。支(zhī)持地方(fāng)政(zhèng)府结合实际开展县乡公共充电网(wǎng)络规划，并(bìng)做(zuò)好与国土空间规划、配(pèi)电(diàn)网规划等的(de)衔接，加快(kuài)实现适(shì)宜(yí)使(shǐ)用新能(néng)源(yuán)汽车的(de)地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共充电场(chǎng)站(zhàn)建设，优(yōu)先在县(xiàn)乡(xiāng)企事(shì)业单(dān)位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置公共充电(diàn)设施，并向易地搬迁(qiān)集中安置区、乡(xiāng)村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾(jià)游发展加快公路沿线、具(jù)备(bèi)条(tiáo)件的加油站等场所充(chōng)电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进(jìn)社(shè)区充电基(jī)础设施(shī)建设(shè)共享(xiǎng)。加快(kuài)推(tuī)进农村(cūn)地区既有居住社区(qū)充电设施(shī)建设，因地制(zhì)宜开展充电(diàn)设施建(jiàn)设条件改造，具备安装条(tiáo)件(jiàn)的居住社区(qū)可配建一定(dìng)比(bǐ)例(lì)的(de)公共充电车位。落实新建居住(zhù)社区充电(diàn)基础设施配建要求，推动固定车(chē)位建设充电设施(shī)或(huò)预留(liú)安装(zhuāng)条件(jiàn)以满足直接装表接电需要。落(luò)实街(jiē)道办事处等(děng)基(jī)层(céng)管(guǎn)理(lǐ)机构管理责任(rèn)，加大对(duì)居住社区管理单位(wèi)的指(zhǐ)导和监督，建立“一(yī)站(zhàn)式(shì)”协调推动和投(tóu)诉(sù)解决机制(zhì)。居住社(shè)区管理单(dān)位应积极协(xié)助(zhù)用(yòng)户安装充(chōng)电设(shè)施，可探索(suǒ)与充电设(shè)施运(yùn)营(yíng)企(qǐ)业合作的机制(zhì)。引导社区推广“临近车位共享(xiǎng)”“社区分时共享”“多车一桩(zhuāng)”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充电网络建设运营支持力(lì)度。鼓励有条件(jiàn)地方出(chū)台农村(cūn)地区(qū)公共充电(diàn)基础设施建设运营专(zhuān)项支持(chí)政策。利用(yòng)地方政府专项债券等(děng)工具，支持符(fú)合条件的高速公路及普通国省干线公路服务(wù)区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充电网络建设和输(shū)配电网发展，加大用地保(bǎo)障等支(zhī)持力度，开展配套电网建设改造，增(zēng)强农村电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年(nián)前，对实行两(liǎng)部制电价的集中式(shì)充换电设(shè)施用电免收需量（容量(liàng)）电费，放(fàng)宽电(diàn)网企业相关(guān)配(pèi)电(diàn)网建设投资效率约束，全额(é)纳入输配(pèi)电价回收。

　　（四(sì)）推广智(zhì)能有(yǒu)序充电等新(xīn)模(mó)式。提升新(xīn)建(jiàn)充电基础设(shè)施智能化水平，将智能(néng)有序(xù)充电纳(nà)入充(chōng)电基础设(shè)施和新能(néng)源汽车产品功能范围，鼓(gǔ)励(lì)新售新能(néng)源汽车随(suí)车配建(jiàn)充电桩具备(bèi)有序充电功能，加(jiā)快形(xíng)成行业统一标准。鼓(gǔ)励开展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控(kòng)制(zhì)等关键(jiàn)技术(s实属和属实区别在哪，实属与属实的区别hù)研究(jiū)，探索在(zài)充电桩利用率较低的农(nóng)村(cūn)地区(qū)，建(jiàn)设(shè)提供光伏(fú)发电、储能、充(chōng)电一体化的充电(diàn)基(jī)础设施。落实峰谷分时电价(jià)政策，鼓励(lì)用(yòng)户低谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升充电基础设(shè)施运(yùn)维服(fú)务体验(yàn)。结合农(nóng)村地区充电(diàn)设施环(huán)境、电网基础条件、运行维护要求等，开(kāi)展充(chōng)电设施(shī)建设标准制修(xiū)订和典型(xíng)设(shè)计(jì)。完善充电设实属和属实区别在哪，实属与属实的区别施运维(wéi)体(tǐ)系，提升设施可用率和故障处理能(néng)力，推动公共充换电网络运营商(shāng)平台互联互通。鼓(gǔ)励(lì)停车(chē)场与充电设施运营企业创新技术(shù)与管(guǎn)理(lǐ)措施，引导燃油汽车与新能(néng)源汽车(chē)分区停放，维(wéi)护良好充(chōng)电(diàn)秩序。利用技(jì)术手段对充电(diàn)需求集中的(de)时段和地(dì)段进行(xíng)提前研判，并做好服(fú)务保障。

　　二、支(zhī)持农(nóng)村地区购买使用新能(néng)源汽车

　　（六）丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽车(chē)企业针(zhēn)对农村地区消(xiāo)费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济(jì)实(shí)用的车型，特别是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能(néng)源二手车评(píng)估体系(xì)，对新(xīn)能源二手车(chē)加强(qiáng)检查和整修，鼓励企业(yè)面向农村(cūn)地区市场提(tí)供(gōng)优质新能源(yuán)二手(shǒu)车。

　　（七）加快(kuài)公共领域应用(yòng)推(tuī)广。加(jiā)快新(xīn)能源汽车(chē)在县(xiàn)乡党政(zhèng)机关、学(xué)校、医(yī)院(yuàn)等(děng)单位的(de)推广应用，因地制宜提高公务用车中新能源汽车使(shǐ)用(yòng)比(bǐ)例(lì)，发挥引领示范作(zuò)用(yòng)。鼓励(lì)有条件的地方加大对(duì)公交、道路客运(yùn)、出租汽车(chē)、执(zhí)法、环卫(wèi)、物流配送等领域(yù)新能(néng)源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元(yuán)化(huà)购买支持政策(cè)。鼓励(lì)有条件的地方对农村户籍居民(mín)在户籍所在地县域内购买新能源(yuán)汽车，给予消(xiāo)费券等(děng)支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业(yè)和有条件的地方对淘(táo)汰(tài)低速电动车购买新能(néng)源汽车(chē)提供以旧换新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励地方政府加(jiā)强政企(qǐ)联动，开(kāi)展购(gòu)车赠(zèng)送充电优惠(huì)券(quàn)等活动。加(jiā)大农村地区汽车消(xiāo)费信(xìn)贷支(zhī)持(chí)，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的(de)前提下(xià)，合(hé)理确定首付比例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　三、强(qiáng)化(huà)农(nóng)村地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九(jiǔ)）加(jiā)大宣传引导力度。通过新闻报道、专家评(píng)论、互联网新媒体(tǐ)等方(fāng)式积极宣传，支持地(dì)方政府和(hé)行业机构组织新(xīn)能源汽车厂家开展品牌联展、试(shì)乘(chéng)试驾(jià)等活(huó)动，鼓励新能源汽车(chē)企(qǐ)业(yè)联合产业链上游电池(chí)企业开展农(nóng)村地区购车三年内免费“电(diàn)池体检”活动，提(tí)升消费者对新能源汽车的接受度(dù)。

　　（十(shí)）强(qiáng)化(huà)销售(shòu)服务网络(luò)。鼓励新能源汽车企业(yè)下沉销售网络，引导(dǎo)车(chē)企(qǐ)及(jí)第三(sān)方服(fú)务企业加(jiā)快建(jiàn)设联合营(yíng)业网点(diǎn)、建(jiàn)立配套售后服务体系，定期开展(zhǎn)维修售后服务下乡(xiāng)活动，提供(gōng)应急救(jiù)援等服务，缓(huǎn)解(jiě)购买使用顾虑。鼓励高职(zhí)院(yuàn)校面(miàn)向农村地区培养(yǎng)新能源汽车(chē)维保技术(shù)人员，提供汽车维保、充电桩维护等相关职业教(jiào)育，将促进就近就地就业与(yǔ)支持(chí)新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加(jiā)强安全监(jiān)管。健全新能源汽车安全监管体系，因地制宜利用多种手段(duàn)，提升新能源汽车及电池质(zhì)量安全水(shuǐ)平，严格农村地区(qū)充电设施管理，引导(dǎo)充电设施运营(yíng)企(qǐ)业(yè)接入政府充电(diàn)设施(shī)监管(guǎn)平台，严(yán)格配套供电、集(jí)中充电场所安(ān)全条件，确保符(fú)合有关法律(lǜ)法规、国家标准或行(xíng)业标准规定，强化(huà)管理人(rén)员安全业务(wù)培训，定期(qī)对(duì)存(cún)量充(chōng)电桩进(jìn)行隐患排查。引导农村居(jū)民安(ān)装使用(yòng)独立(lì)充电(diàn)桩，并(bìng)合(hé)理配备(bèi)漏电保(bǎo)护器(qì)及(jí)接地设(shè)备，提(tí)升用电安全(quán)水平。

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