文/解(jiě)运亮博士(shì)信(xìn)达证(zhèng)券首席(xí)宏(hóng)观(guān)分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了(le)积极(jí)部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切(qiè)都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得(dé)高度(dù)重视(shì)。

　　第七(qī)，所有这些变化(huà)，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内政策落地不(bù)及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局(jú)会(huì)议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是(shì)会议精(jīng)神(shén)超出(chū)市场预期(qī)。每(měi)年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可(kě)能仅次(cì)于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的(de)政治局会议，在方(fāng)方面面都体现出对经济(jì)的呵护和(hé)支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出(chū)市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济(jì)工作会议提(tí)出，中国(guó)经(jīng)济面临需(xū)求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年(nián)底疫情防控政策优化至(zhì)今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫(yì)情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性(xìng)胜(shèng)利(lì)”，“经济社会全(quán)面恢复(fù)常态化运行”。今年一(yī)季度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都(dōu)体(tǐ)现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运行中的强大修复(fù)动能。“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会(huì)议对经济面临问题(tí)的定性(xìng)是“当前我国经济运(yùn)行(xíng)好(hǎo)转主(zhǔ)要(yào)是(shì)恢(huī)复(fù)性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经济转型(xíng)升级(jí)面(miàn)临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策(cè)，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就(jiù)有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“更多是结(jié)构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的(de)定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持(chí)续(xù)”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持(chí)续(xù)化解”。会(huì)议还提到(dào)一个(gè)词(cí)“乘势而上”，表明(míng)我(wǒ)们不会因为一季(jì)度(dù)经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面(miàn)工作都做(zuò)了积极部署，对社(shè)会各(gè)界的关切都做了积极(jí)回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯(hāng)实(shí)科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业(yè)的(de)扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也有望(wàng)是(shì)未(wèi)来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高的方向分分合合的爱情能长久吗，分分合合的爱情是真爱吗，中央高度重视，行(xíng)稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平台企业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的(de)支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议提的(de)是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要(yào)多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护(hù)和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带一路(lù)。会议(yì)提出“要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放(fàng)在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南(nán)自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在超大特(tè)大(dà)城市积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市规模划(huà)分(fēn)标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施(shī)指平(píng)时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等(děng)功能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短板(bǎn)，同时(shí)提升大(dà)城(chéng)市(shì)山区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力(lì)大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设改造一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗服务(wù)点等。21个超大特大城(chéng分分合合的爱情能长久吗，分分合合的爱情是真爱吗)市的城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对整体(tǐ)固(gù)定资产投资，都有望带(dài)来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生了大(dà)变化。过去几(jǐ)年(nián)很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调(diào)控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培(péi)互联网等，初衷是好的，也(yě)取得了(le)重大(dà)成效，但客观上(shàng)也一定程(chéng)度上(shàng)影响(xiǎng)了(le)市(shì)场的预(yù)期(qī)。此前(qián)，中央已经明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台收(shōu)缩(suō)性政(zhèng)策，从(cóng)这(zhè)次4月份(fèn)会议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护和支(zhī)持经(jīng)济(jì)的(de)。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人民的大力(lì)点赞(zàn)，大家都(dōu)看(kàn)到了淄博市(shì)政府在(zài)搞好营商环境、促进经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府(fǔ)可能只是(shì)一个缩影，整体经济工作思路都在(zài)发生(shēng)大(dà)变化，为市(shì)场(chǎng)主体做好服(fú)务(wù)，以发展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中央(yāng)政治局4月28日(rì)召开(kāi)会议(yì)，分析研究(jiū)当(dāng)前(qián)经济形(xíng)势(shì)和经济工作。中共中(zhōng)央总书记习(xí)近平主持(chí)会(huì)议(yì)。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几个(gè)月(yuè)前的(de)中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济工作会(huì)议(yì)确定了此后(hòu)一年的政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定了(le)未(wèi)来8个月的(de)政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近(jìn)平同(tóng)志(zhì)为核心的党中央(yāng)坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各(gè)地区各部门(mén)更好统筹国内国际两个大局，更(gèng)好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控(kòng)和经济社会发展，更好统筹发(fā)展和安(ān)全，我国疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预(yù)防控制中心流行病(bìng)学首席专家吴尊(zūn)友日前(qián)表示，新冠病(bìng)毒在未(wèi)来出现地(dì)方(fāng)性流行或者散发可能性比较大(dà)，再出现较(jiào)大规模流(liú)行的可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市(shì)场需(xū)求逐步(bù)恢复，经济发(fā)展呈现回(huí)升向好态(tài)势(shì)，经(jīng)济(jì)运行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在(zài)2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国经(jīng)济(jì)运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少(shǎo)困(kùn)难挑战。（这一段是对(duì)当前(qián)经济中面临(lín)的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策(cè)，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年一季度(dù)经济增(zēng)长超预期，市(shì)场(chǎng)又(yòu)出(chū)现了对后续(xù)稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问题(tí)的定性(xìng)看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)不但不会减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新(xīn)时代中(zhōng)国特色(sè)社(shè)会主义思(sī)想主题教(jiào)育，认真落(luò)实中央经济工作会议精神，坚持(chí)稳中求进工作总基调(diào)，完整、准确、全(quán)面贯彻(chè)新发(fā)展理念，加快构建新发展格局(jú)，全(quán)面深化改(gǎi)革开放(fàng)，把发(fā)挥政策效力(lì)和激发经营主(zhǔ)体活(huó)力结合起来，形成推(tuī)动高质量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动(dòng)经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解（提(tí)出四(sì)个“持续”，其实(shí)现有(yǒu)赖于(yú)稳增长政策(cè)持续发(fā)力），乘(chéng)势而上（这个词(cí)表明我们不(bù)会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动(dòng)经(jīng)济(jì)实现质的(de)有效提升(shēng)和量的合理(lǐ)增长。

　　会议(yì)指出，要(yào)加快建设以实体经(jīng)济为支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆(nì)势而上，在短板领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在(zài)优势领域做大做强(qiáng)。要(yào)夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大(dà)新动能(néng)（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电(diàn)网改造（对新能(néng)源产业(yè)的(de)扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对的(de)短板，也是未来重点发力的(de)方向）。要重视通用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人(rén)工智能，市场热度极高的(de)方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复(fù)和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货(huò)币政策要精准(zhǔn)有(yǒu)力，形成扩(kuò)大(dà)需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促进(jìn)文(wén)化(huà)旅游(yóu)等服务消费（今年一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央(yāng)精(jīng)神是继续(xù)呵护和(hé)促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资（今(jīn)年一(yī)季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投资中的(de)薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会(huì)有(yǒu)相(xiāng)应政策发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破(pò)除影响各(gè)类所有制企业公(gōng)平竞争、共同(tóng)发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩(gǒng)固和(hé)发(fā)展公(gōng)有制(zhì)经(jīng)济，毫不(分分合合的爱情能长久吗，分分合合的爱情是真爱吗bù)动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经济(jì)发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业(yè)信心和元气不足问题）。各类企业都(dōu)要依法(fǎ)合(hé)规经营。要下决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要(yào)推(tuī)动平台企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)。（对平(píng)台企业的支持(chí)力度(dù)进一步加大，去(qù)年(nián)12月(yuè)中央经济工作(zuò)会(huì)议提的是“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级(jí)为“鼓(gǔ)励头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机(jī)构改(gǎi)革(gé)方案(àn)，推进国家(jiā)治理体系(xì)和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商(shāng)投(tóu)资放在更(gèng)加重要的(de)位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南(nán)自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮(lún)对(duì)外开放(fàng)先行(xíng)先试(shì)中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化(huà)解重点领域(yù)风(fēng)险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信(xìn)托机构改革化险工作。要坚持(chí)房子是(shì)用来住的、不(bù)是(shì)用(yòng)来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚性和改(gǎi)善(shàn)性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促进房(fáng)地产市场平(píng)稳健康(kāng)发展，推动(dòng)建立房地产业(yè)发展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国(guó)务院关于调整城市(shì)规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城(chéng)，特(tè)大(dà)城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的城中村改造，可能会(huì)给(gěi)房地(dì)产带来新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利于房地(dì)产市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)（“平急两用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可(kě)立即转换为应(yīng)急(jí)场所的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同时提升(shēng)大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和(hé)安全(quán)。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投(tóu)资带来(lái)新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要(yào)继续抓好(hǎo)新冠疫情防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切(qiè)实保障和改(gǎi)善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业(yè)（截至3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就业(yè)工作的重点(diǎn)。日前国(guó)办发布《关于(yú)优(yōu)化(huà)调(diào)整(zhěng)稳就业政策措施全力促发(fā)展(zhǎn)惠(huì)民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性(xìng)增人(rén)增资，核增部分据实计入工(gōng)资总额并作为下一年度工资总额预(yù)算基(jī)数。我们预计后续青年失业(yè)率将(jiāng)明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放心(xīn)不下(xià)”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻(gōng)坚(jiān)成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食生产和重(zhòng)要农产品供应保障(zhàng)，全面推进(jìn)乡村振兴(xīng)。要加强(qiáng)生态环境系统(tǒng)治理。各级领导干(gàn)部要(yào)带(dài)头大(dà)兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切(qiè)实帮助企业和基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研究了其(qí)他(tā)事项”的表(biǎo)述(shù)以(yǐ)往经常出现，但这次(cì)没有出现，可见(jiàn)这(zhè)次会议是(shì)专门聚焦经济工作的(de)一次(cì)会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策(cè)落(luò)地不及预期，国际政治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　本文(wén)源(yuán)自报告：《整体(tǐ)经济(jì)工作思(sī)路(lù)已经发生大(dà)变化(huà)——逐句解读4月政治局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发(fā)布时(shí)间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机(jī)构(gòu)：信(xìn)达证券研究开发中心

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