文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是会议精神(shén)超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一年零四个月(yuè)之后，中央(yāng)提(tí)出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续(xù)回升向好的(de)关(guān)键所在(zài)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做了(le)积极部署(shǔ)，对社会各(gè)界的(de)关切都做了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特(tè)大城(chéng)市(shì)积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基(jī)础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向(xiàng)市(shì)场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落(luò)地不及(jí)预期，国际政治局(jú)势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也简单，如(rú)果说(shuō)中央经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都体现出对(duì)经济的呵护和支持(chí)，既好于往(wǎng)年(nián)同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一(yī)年零(líng)四个月(yuè)之后，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中国经济面(miàn)临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年底(dǐ)疫情防控(kòng)政策优(yōu)化至(zhì)今，中(zhōng)央指出“我国(guó)疫情(qíng)防控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会全面(miàn)恢复(fù)常态化运行(xíng)”。今年一季(jì)度(dù)经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行远超2019年(nián)同期(qī)水平，都体(tǐ)现出经(jīng)济社会常态化运行中(zhōng)的强大修(xiū)复动能。“三重压力(lì)”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济(jì)修复(fù)的(de)巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月会议对经济面临(lín)问题(tí)的定性是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然(rán)不足(zú)，经济转型升(shēng)级面临新的(de)阻力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要(yào)克(kè)服不(bù)少困难挑战。” 问(wèn)题决定(dìng)对策(cè)，有什(shén)么样的问题(tí)，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是结(jié)构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一(yī)季度(dù)经(jīng)济(jì)增长超预期，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次(cì)中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着(zhe)稳增长力度可(kě)能不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡了(le)市(shì)场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还(hái)提到一(yī)个(gè)词“乘势(shì)而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此满足(zú)，而是(shì)继(jì)续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议提出“要(yào)夯实科(kē)技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议(yì)提出“要巩固和扩大(dà)新能(néng)源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对(duì)新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的(de)短板，也有望是未来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人(rén)工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提(tí)人工智(zhì)能，市场热度较(jiào)高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企(qǐ)业。会(huì)议提出“要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新”。对平台企业的支持力度(dù)进一步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创造(zào)就业(yè)、国(guó)际竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年一季度(dù)社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热度高，而(ér)中央精神是(shì)继续(xù)呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会(huì)议提出“要发(fā)挥(循序渐进是什么意思解释，女生说循序渐进是什么意思huī)好(hǎo)政府投资和政策(cè)激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提(tí)出“有效(xiào)带动(dòng)激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带(dài)一路。会议提(tí)出“要把吸引外商(shāng)投资放(fàng)在(zài)更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸(mào)易港(gǎng)对(duì)接(jiē)国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸(mào)易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可(kě)能带来经济新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点，值(zhí)得高(gāo)度(dù)重视。根据《国务院关于(yú)调整城市(shì)规(guī)模划分标准的(d循序渐进是什么意思解释，女生说循序渐进是什么意思e)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共(gòng)突发(fā)事件时可立即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的(de)设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力(lì)建设短板，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游(yóu)居(jū)住品(pǐn)质，助(zhù)力大(dà)城市周边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及(jí)建设改造一批“平(píng)急两用”的(de)民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急(jí)医疗服务点等。21个超大特大城市的(de)城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至(zhì)对(duì)整体固定(dìng)资产(chǎn)投资，都(dōu)有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。过去几年(nián)很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击资本(běn)无序(xù)扩(kuò)张、治理教培互(hù)联网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成(chéng)效，但(dàn)客观(guān)上也(yě)一定程(chéng)度(dù)上影响了市场的预期。此前，中央已经明确(què)表示，要慎重(zhòng)出台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这(zhè)个(gè)要求已经(jīng)落到了实(shí)处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都(dōu)是(shì)呵护(hù)和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受到了全国人民的大力(lì)点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市(shì)政府(fǔ)在搞(gǎo)好营(yíng)商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可(kě)能(néng)只是一个缩(suō)影，整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思路(lù)都(dōu)在发生大变化，为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这(zhè)可(kě)能是4月份(fèn)政治局会议(yì)向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读(dú)

　　中(zhōng)共中(zhōng)央(yāng)政治局(jú)4月28日(rì)召(zhào)开会议，分析(xī)研究当前经济形(xíng)势(shì)和经济(jì)工作。中共中(zhōng)央总(zǒng)书(shū)记(jì)习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的(de)政治(zhì)局(jú)会议(yì)，在(zài)经济工作领域(yù)，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于(yú)几个月(yuè)前的中央经济(jì)工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会(huì)议确定了此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确定了未(wèi)来8个月的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年以来，在(zài)以习近平同(tóng)志(zhì)为(wèi)核心(xīn)的党中央坚强领导(dǎo)下，各地(dì)区各部门(mén)更(gèng)好统筹国内国(guó)际两个大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防控和经济社会发展，更(gèng)好统筹(chóu)发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利(lì)（全(quán)国政协委员(yuán)、中国(guó)疾(jí)病(bìng)预防控制中心(xīn)流行(xíng)病学首(shǒu)席专家吴尊友日(rì)前表示，新(xīn)冠病(bìng)毒在未来出现地方(fāng)性流行或者散发可(kě)能性比较大，再出现较(jiào)大规模流(liú)行的可能性较小。），经济社(shè)会全面(miàn)恢复常态(tài)化运行（今年(nián)“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会(huì)常态化运行中的(de)巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏观政(zhèng)策(cè)靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三(sān)重压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步(bù)恢(huī)复，经(jīng)济发展呈现(xiàn)回(huí)升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)上。时(shí)隔(gé)一年零四个月之后，疫情影响逐(zhú)步减循序渐进是什么意思解释，女生说循序渐进是什么意思弱之下，“三重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到缓解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前我国(guó)经济运行(xíng)好转主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要(yào)克服(fú)不少困难挑战。（这(zhè)一段(duàn)是对当前经济中(zhōng)面临的问题的定性，问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策(cè)，对问题(tí)的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议(yì)之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有(yǒu)回(huí)收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学(xué)习贯彻习(xí)近(jìn)平新时代(dài)中国特(tè)色社会主义(yì)思(sī)想主题教育，认真落实中央经济工作会议(yì)精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确(què)、全(quán)面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策效(xiào)力和(hé)激发经(jīng)营主体活力(lì)结合起来，形成推动(dòng)高质量发展的强大(dà)动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续(xù)好转、内生(shēng)动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风(fēng)险隐患持续(xù)化解(jiě)（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘(chéng)势而(ér)上（这个(gè)词表明我们(men)不会因为一(yī)季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济(jì)实(shí)现质(zhì)的有(yǒu)效提升(shēng)和量(liàng)的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体(tǐ)经(jīng)济为(wèi)支撑的现(xiàn)代(dài)化产业体(tǐ)系(xì)，既(jì)要逆(nì)势而(ér)上，在短板(bǎn)领(lǐng)域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在(zài)优势领(lǐng)域做(zuò)大(dà)做强。要(yào)夯实科技(jì)自立(lì)自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推(tuī)进(jìn)充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和(hé)配套电(diàn)网改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也是未来重点(diǎn)发力的方向(xiàng)）。要重视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生态(tài)，重(zhòng)视防(fáng)范风(fēng)险（首提人工智(zhì)能，市场热度极高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在。积极的财政政策(cè)要(yào)加力提效(xiào)，稳健的(de)货币政策要精(jīng)准(zhǔn)有力，形成扩大需求的(de)合力(lì)。要(yào)多渠(qú)道增加城乡居民(mín)收入(rù)，改善(shàn)消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游等服(fú)务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促(cù)进(jìn)消费增长）。要(yào)发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资(zī)和政(zhèng)策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资（今年一(yī)季度(dù)，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产(chǎn)投(tóu)资(zī)增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门提(tí)出(chū)“有效带动(dòng)激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业(yè)公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续提振经(jīng)营(yíng)主体信心(xīn)，帮助企业恢(huī)复元(yuán)气（“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和(hé)引导非公有制(zhì)经济(jì)发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企业信(xìn)心和元气(qì)不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下决(jué)心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推动平台(tái)企业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创(chuàng)新。（对(duì)平台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提的(de)是“支持(chí)平(píng)台(tái)企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水平对外开放。认真落(luò)实党和(hé)国家(jiā)机(jī)构改革(gé)方(fāng)案(àn)，推进(jìn)国家治理体系和治理能(néng)力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加(jiā)重要的(de)位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持有条件的自(zì)贸试(shì)验区(qū)和自由贸(mào)易港对(duì)接国际(jì)高标准(zhǔn)经(jīng)贸(mào)规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易(yì)试(shì)验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对(duì)外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合(hé)作(zuò)的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指出(chū)，要有效防(fáng)范化解(jiě)重点领域(yù)风险，统筹做好中小银行、保险和信托(tuō)机(jī)构改(gǎi)革化险工(gōng)作(zuò)。要坚持房(fáng)子(zi)是用来住(zhù)的(de)、不是(shì)用来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性和(hé)改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳(wěn)定工(gōng)作，促进(jìn)房地产市(shì)场平稳健康发(fā)展，推动建立(lì)房地(dì)产业发展新模式。在(zài)超大特大城(chéng)市（《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大(dà)城市。目前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市(shì)的城(chéng)中村改造(zào)，可能会(huì)给(gěi)房地(dì)产带(dài)来新的增长(zhǎng)点，有利于(yú)房(fáng)地产(chǎn)市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基础设(shè)施建设（“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够(gòu)有效(xiào)补齐(qí)大城市应(yīng)急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市山区(qū)旅游(yóu)居住(zhù)品(pǐn)质，助力(lì)大(dà)城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展和安全(quán)。建设(shè)改(gǎi)造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急(jí)医疗(liáo)服务点，将对投资(zī)带(dài)来新的增长点。）。规划(huà)建设保障(zhàng)性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好(hǎo)新冠疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障(zhàng)和改善民(mín)生，强化就(jiù)业优先导向，扩(kuò)大(dà)高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工等(děng)重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失(shī)业率已成为(wèi)当前(qián)就业(yè)工作的重点(diǎn)。日前国(guó)办(bàn)发布《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施(shī)全(quán)力促发(fā)展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业(yè)扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人(rén)增资，核增部分据实计入工(gōng)资总(zǒng)额并作为下一(yī)年度工(gōng)资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心(xīn)不(bù)下”的责(zé)任(rèn)感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产(chǎn)和(hé)重要(yào)农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态(tài)环境系(xì)统治理。各级领(lǐng)导(dǎo)干部(bù)要(yào)带头大兴(xīng)调查(chá)研究，奔着(zhe)问题去(qù)，切实帮助企业(yè)和基层解(jiě)决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还研究了(le)其他(tā)事项”的表述以往经常出现，但这次(cì)没(méi)有(yǒu)出现，可见(jiàn)这次会议是(shì)专门(mén)聚(jù)焦(jiāo)经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际(jì)政治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　本(běn)文源自报告：《整体经(jīng)济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句(jù)解读4月(yuè)政治局(jú)会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机(jī)构(gòu)：信达(dá)证(zhèng)券研究开(kāi)发(fā)中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 循序渐进是什么意思解释，女生说循序渐进是什么意思