金融界5月17日消息，国家发(fā)展(zhǎn)改革委、国(guó)家能源(yuán)局发布《关于加快(kuài)推(tuī)进充电基(jī)础设施建设 更好支持新(xīn)能源(yuán)汽车下乡(xiāng)和乡村振兴(xīng)的实(shí)施意见》（以下简(jiǎn)称《意(yì)见》）。

　　支持农(nóng)村(cūn)地区购买使用新能源(yuán)汽车 提(tí)供多元化(huà)购买支持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对(duì)农(nóng)村户籍居民在(zài)户籍(jí)所在地县域内购买新(xīn)能源汽(qì)车，给予消费(fèi)券等支持(chí)。鼓励(lì)有关(guān)汽车企业和有条(tiáo)件(jiàn)的地方(fāng)对淘(táo)汰(tài)低速电动车购买新能源汽(qì)车提供以旧换新(xīn)奖励(lì)。鼓(gǔ)励地方(fāng)政府加强(qiáng)政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大(dà)农村地区汽(qì)车消费信贷(dài)支持，鼓励金融机构在依法合(hé)规(guī)、风险可控的(de)前提下，合理确定首付(fù)比例(lì)、贷款利率、还款期(qī)限。

　　加快(kuài)实现适(shì)宜使(shǐ)用新(xīn)能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强公共充电基础设(shè)施布局建设。支持地方政府(fǔ)结(jié)合实(shí)际开展县(xiàn)乡公共充电网络规(guī)划，并做好与国土空间规划、配电网规划(huà)等的衔(xián)接(jiē)，加快实现适宜使用新能源(yuán)汽车的(de)地区充电站“县县全覆(fù)盖(gài)”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共(gòng)充电场站建设，优先在(zài)县乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢(shū)纽(niǔ)（场站）、公(gōng)路(lù)沿(yán)线服务(wù)区（站）等(děng)场所(suǒ)配(pèi)置公(gōng)共充电设施，并(bìng)向易(yì)地搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅游(yóu)重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自驾游发(fā)展加快公路沿线、具备条(tiáo)件的(de)加油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　健(jiàn)全新能源二手车评估(gū)体系 鼓励企(qǐ)业面向农(nóng)村(cūn)地(dì)区市场提供(gōng)优质(zhì)新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业(yè)针(zhēn)对(duì)农(nóng)村地区消费(fèi)者特点，通过差异化策略优化配置(zhì)，开发更多经(jīng)济(jì)实(shí)用的车(chē)型，特别是新能(néng)源载(zài)货微(wēi)面(miàn)、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对(duì)新能源二手(shǒu)车加强(qiáng)检查和整修，鼓(gǔ)励(lì)企业面向(xiàng)农村(cūn)地区市场(chǎng)提(tí)供优质新(xīn)能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地区公共充电(diàn)基础设施建设运营专项支持(chí)政策(cè)

　　《意见》提到，加大充电网络(luò)建设运营支(zhī)持力度。鼓励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件地方出台农村地区公共充电基础设(shè)施(shī)建设运营(yíng)专项支持(chí)政策。利(lì)用(yòng)地方政府专(zhuān)项(xiàng)债(zhài)券等工具，支(zhī)持符合条件(jiàn)的高速公路及普(pǔ)通国(guó)省(shěng)干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽(qì)车客(kè)运站等(děng)充(chōng)换电基础设施建设(shè)。统(tǒng)筹考虑乡村级充(chōng)电网(wǎng)络(luò)建设和输配电网发(fā)展(zhǎn)，加大用地保障等支持(chí)力度，开(kāi)展配套电网(wǎng)建设改造，增强农(nóng)村电(diàn)网(wǎng)的支撑保障(zhàng)能力。到2030年(nián)前，对实(shí)行两部制(zhì)电(diàn)价(jià)的集中(zhōng)式充换(huàn)电设施用电免收需量（容量）电费(fèi)，放宽电(diàn)网企业相(xiāng)关配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以(yǐ)下为十一条意见：

　　一(yī)、创新农村(cūn)地区充电基础设施建设运营(yíng)维护模式

　　（一(yī)）加强公共充电(diàn)基础(chǔ)设施布局(jú)建(jiàn)设。支持地(dì)方(fāng)政府结合(hé)实际开展县(xiàn)乡(xiāng)公(gōng)共充电网络规划，并做(zuò)好与国(guó)土空(kōng)间规划、配电(diàn)网(wǎng)规划等的衔(xián)接，加快(kuài)实现适宜(yí)使用新能(néng)源汽车的地区充(chōng)电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆(fù)盖(gài)”。合理推进集中式(shì)公(gōng)共充电场站建设，优先在县乡企事(shì)业(yè)单位、商业(yè)建筑(zhù)、交通(tōng)枢纽(niǔ)（场站）、公路(lù)沿线服务区（站）等(děng)场所配置(zhì)公共充(chōng)电设(shè)施，并(bìng)向易地(dì)搬(bān)迁集(jí)中安置区、乡村(cūn)旅(lǚ)游重(zhòng)点村(cūn)等延伸，结合(hé)乡村自驾游发展加快公路(lù)沿线、具备条件的加油站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进社区充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设(shè)共享。加快推进(jìn)农村地区(qū)既有居(jū)住社区充电设施建设，因地制宜开展充(chōng)电设施建设条件改(gǎi)造，具(jù)备安(ān)装条件的(de)居住社区可配建一定比例的(de)公(gōng)共(gòng)充电车位。落实新建居住社区(qū)充(chōng)电基础设施(shī)配建要求，推动固定车位建设充电设施或预留安装条(tiáo)件以(yǐ)满足直接装表(biǎo)接(jiē)电需要(yào)。落实街道办(bàn)事处等基(jī)层管理机构管理(lǐ)责任，加大(dà)对居住社区管理单位的指导和监(jiān)督，建立“一站(zhàn)式”协调推动(dòng)和投诉解(jiě)决机(jī)制。居(jū)住社区管理单(dān)位应积(jī)极(jí)协助用户安装充电设施(shī)，可(kě)探索(suǒ)与充电设施运营企业合作的机(jī)制。引导社区推广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一桩(zhuāng)”等共(gòng)享模式。

　　（三）加大充电网络(luò)建(jiàn)设运营(yíng)支持力(lì)度。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)地方出台(tái)农村地(dì)区公共充电基础设施建设(shè)运营专(zhuān)项(xiàng)支持政策。利用地方(fāng)政府(fǔ)专项债券等工具，支持符合条件的高速(sù)公路及普通国省干线公(gōng来分期倒闭了吗 来分期被国家处理了吗)路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场(chǎng)站和汽(qì)车客(kè)运站等充换(huàn)电(diàn)基础设施建设(shè)。统筹考虑乡村级充电网(wǎng)络(luò)建(jiàn)设(shè)和输配电网发展，加(jiā)大用地保障等(děng)支持力度(dù)，开展配套(tào)电网(wǎng)建设改造，增强农村电(diàn)网的支撑保障(zhàng)能力。到(dào)2030年(nián)前，对实行两(liǎng)部(bù)制电价的集中式充换电设施用电(diàn)免(miǎn)收(shōu)需(xū)量（容量）电费(fèi)，放宽电网企业相(xiāng)关配电网建(jiàn)设(shè)投资效(xiào)率(lǜ)约束，全额纳入输配电(diàn)价回收。

　　（四）推广智能有序充(chōng)电等新模式。提升(shēng)新(xīn)建充电基础设施智能化水(shuǐ)平，将(jiāng)智能(néng)有序(xù)充(chōng)电纳入充电基础设施(shī)和(hé)新能源汽车(chē)产品功(gōng)能范围(wéi)，鼓(gǔ)励新售(shòu)新能源汽车随车(chē)配建(jiàn)充电桩具(jù)备有序充电功能，加快形成(chéng)行业统一标准。鼓励开展电(diàn)动汽车与电(diàn)网双(shuāng)向互(hù)动（V2G）、光储充(chōng)协(xié)同(tóng)控制(zhì)等关键技术研究，探(tàn)索在充电桩利用率(lǜ)较低的农村地(dì)区，建设提供光伏发电(diàn)、储能、充电一体化(huà)的充电基础设施。落实峰谷分(fēn)时电价(jià)政策(cè)，鼓励用户(hù)低谷时(shí)段充电。

　　（五）提升充电(diàn)基础设施运维服务体验。结合农村地(dì)区充电设施(shī)环境、电网基础条件、运(yùn)行维护要求等，开展充(chōng)电设施建设标(biāo)准制(zhì)修订和典型设计。完善充电设(shè)施运维体系，提升(shēng)设施(shī)可用率和故(gù)障处理能力，推动(dòng)公共充换电网络运营商(shāng)平台互联(lián)互通。鼓(gǔ)励停(tíng)车场与(yǔ)充电设施运营企业创(chuàng)新技术与管理措施，引导(dǎo)燃油汽车(chē)与新能源汽车分(fēn)区停放(fàng)，维护(hù)良好充电(diàn)秩(zhì)序(xù)。利用技术手(shǒu)段对充(chōng)电(diàn)需求集(jí)中(zhōng)的时段和地段进(jìn)行提前(qián)研判，并做好服(fú)务保障。

　　二(èr)、支持农村地区购买使(shǐ)用新能(néng)源汽(qì)车

　　（六(liù)）丰富(fù)新能(néng)源(yuán)汽(qì)车供应。鼓励(lì)新能(néng)源(yuán)汽车企(qǐ)业针(zhēn)对农(nóng)村地区消费者(zhě)特点，通过差异(yì)化(huà)策略优化配置，开发(fā)更多经(jīng)济实用的车型，特别是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源二(èr)手车评估体系(xì)，对新(xīn)能(néng)源(yuán)二手车加强检查和整(zhěng)修，鼓励企(qǐ)业面向(xiàng)农村地区(qū)市(shì)场(chǎng)提供优质新(xīn)能源二手车。

　　（七(qī)）加快公(gōng)共(gòng)领域应用推(tuī)广(guǎng)。加(jiā)快新能源汽车(chē)在县乡(xiāng)党政机(jī)关、学校、医院(yuàn)等(děng)单位(wèi)的推广应用(yòng)，因地制宜提高公务用(yòng)车(chē)中新能源(yuán)汽车使用比(bǐ)例，发挥(huī)引领示范作用(yòng)。鼓励(lì)有条件(jiàn)的地方加大对公交(jiāo)、道(dào)路(lù)客(kè)运(yùn)、出租汽车、执法、环卫(wèi)、物流(liú)配送(sòng)等领域(yù)新(xīn)能(néng)源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购(gòu)买(mǎi)支持政策。鼓(gǔ)励有条件的地方对农村户(hù)籍(jí)居民在户(hù)籍所在地县域(yù)内购买新能源汽车，给予消费券等(děng)支持。鼓励有(yǒu)关(guān)汽车企业和有条件的地方对淘(táo)汰低速电动车购买新能源汽车提供(gōng)以旧换新(xīn)奖励。鼓励(lì)地方政府加(jiā)强政企联(lián)动(dòng)，开(kāi)展购车(chē)赠送充电优惠券(quàn)等活(huó)动。加大农(nóng)村(cūn)地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励金融机构在(zài)依法合规、风险可控的前(qián)提下，合理确定首付比(bǐ)例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村(cūn)地区新能源汽车(chē)宣传(chuán)服务(wù)管理

　　（九）加大宣传引导力度(dù)。通过新(xīn)闻报道(dào)、专家(jiā)评论(lùn)、互联(lián)网新媒体等方式(shì)积极宣传(chuán)，支持地方政府(fǔ)和行业机构组织新能源汽车(chē)厂家开展品牌联展(zhǎn)、试(shì)乘试驾等活动，鼓励(lì)来分期倒闭了吗 来分期被国家处理了吗新能源汽车企业联合(hé)产业(yè)链上游电池企(qǐ)业开(kāi)展农村地区(qū)购车三(sān)年内免费“电(diàn)池体检”活动，提升(shēng)消费(fèi)者(zhě)对新(xīn)能源汽车的接受(shòu)度(dù)。

　　（十(shí)）强化销(xiāo)售服务网络。鼓励新能源汽(qì)车企业下沉销售(shòu)网络，引导车企及第三方服(fú)务企业(yè)加快建(jiàn)设(shè)联合营(yíng)业网点、建立(lì)配套(tào)售后服(fú)务体系，定期开(kāi)展维修售后服务下乡活(huó)动，提(tí)供应(yīng)急救援等服务，缓解购买使(shǐ)用(yòng)顾虑。鼓励高职院(yuàn)校面(miàn)向农村地区培养新能源汽车维保技术人员，提供(gōng)汽车维保、充电(diàn)桩维护等相(xiāng)关职业(yè)教育，将促进就近(jìn)就地就业与支持(chí)新(xīn)能源汽(qì)车消费有(yǒu)效(xiào)衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽(qì)车安全监管(guǎn)体系，因地制宜利用(yòng)多(duō)种(zhǒng)手段，提升新能源汽车及电池质(zhì)量安全水(shuǐ)平，严格(gé)农村(cūn)地区(qū)充(chōng)电设施管(guǎn)理(lǐ)，引(yǐn)导充(chōng)电设施运(yùn)营(yíng)企业接(jiē)入政府充电设施监管(guǎn)平(píng)台，严格(gé)配套供电、集中充(chōng)电场所安全条件，确保符合(hé)有(yǒu)关法律法(fǎ)规、国家标准或(huò)行业标准规定，强化管理人员安(ān)全业务(wù)培训，定期对存(cún)量充电桩(zhuāng)进行隐患排查。引(yǐn)导农村(cūn)居(jū)民安装使(shǐ)用独立充(chōng)电桩，并合(hé)理配备漏电保护器及接地设备(bèi)，提升用电(diàn)安全水平。

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