文/解运亮博(bó)士信达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提(tí)出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳(wěn)增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提(tí)出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第(dì)六(liù)，会议(yì)专门(mén)提到(dào)，在超大特大城(chéng)市(shì)积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工(gōng)作(zuò)思路(lù)已经发生(shēng)了大变化。为市场主体做好服(fú)务，以发展经(jīng)济(jì)为(wèi)己(jǐ)任(rèn)，这(zhè)可(kě)能是4月(yuè)份政治局会(huì)议(yì)向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地(dì)不及预期，国际(jì)政治(zhì)局(jú)势演变(biàn)超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会议精神超出(chū)市场预期。每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济(jì)工作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工作会(huì)议(yì)确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月(yuè)份会议(yì)就确定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的政治局会议(yì)，在方(fāng)方面面都体(tǐ)现出对经济的呵护(hù)和支持(chí)，既好于往年同期，也(yě)超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议(yì)提出(chū)，中国(guó)经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情(qíng)防(fáng)控政策(cè)优化至今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利”，“经济社会(huì)全面恢复常态(tài)化(huà)运行”。今年一季度经济增长大(dà)幅(fú)好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年(nián)同期水平，都体现出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。4月会(huì)议对(duì)经济(jì)面(miàn)临(lín)问(wèn)题的定(dìng)性是“当前我国(guó)经济运行好转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍(réng)需(xū)要克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。” 问(wèn)题(tí)决定(dìng)对策(cè)，有什么(me)样的问题，就(jiù)有什么(me)样的对策(cè)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年(nián)一季度经(jīng)济增长超预期(qī)，市场又出(chū)现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大(dà)，这就(jiù)意(yì)味着稳增(zēng)长力度可能不但(dàn)不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持(chí)续回升向好(hǎo)的(de)关键所(suǒ)在(zài)”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经济运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期(qī)持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议(yì)还提到一个词(cí)“乘势而上”，表(biǎo)明(míng)我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局(jú)而就(jiù)此满(mǎn)足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是(shì)“恢(huī)复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对(duì)社会(huì)各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资、一(yī)带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提出“要夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)有望是未(wèi)来重点发力(lì)的方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态(tài)，重视防范风(fēng)险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能(néng)致远。

　　堪用是什么意思拼音，堪是什么意思解释——平台企(qǐ)业。会议(yì)提出“要推动平台企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头(tóu)部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今(jīn)年(nián)一季(jì)度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发(fā)挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部(bù)固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间(jiān)投(tóu)资”，未(wèi)来可(kě)能(néng)会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸引外商投资放在(zài)更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和(hé)自由贸(mào)易(yì)港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸(mào)试验(yàn)区及海(hǎi)南(nán)自由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放(fàng)和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提(tí)到，在超大(dà)特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度(dù)重(zhòng)视。根(gēn)据(jù)《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市(shì)，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市(shì)包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城(chéng)。“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可(kě)立即转换为应急(jí)场所的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山(shān)区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全(quán)。“平急(jí)两用”设施建设，涉及(jí)建设(shè)改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批(pī)应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整(zhěng)体固定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资(zī)，都有望带(dài)来新的增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过(guò)去几年很多政策，如(rú)疫情防(fáng)控、房地产调(diào)控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上也一定程(chéng)度上(shàng)影响了市场的(de)预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策(cè)，从这次4月份会议看(kàn)，这(zhè)个(gè)要求(qiú)已经(jīng)落到了实处，没有收缩(suō)性政策，各(gè)项政(zhèng)策都是呵(hē)护和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈(quān)，淄博市(shì)政府受到了全国人民(mín)的大力点(diǎn)赞，大家(jiā)都看(kàn)到了淄博市政府(fǔ)在搞好(hǎo)营商(shāng)环境(jìng)、促(cù)进经济增长上的努力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政府可(kě)能只是一个缩(suō)影，整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作思路都(dōu)在发生(shēng)大(dà)变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开(kāi)会议，分析(xī)研(yán)究当前(qián)经济形势和经济工作。中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央(yāng)总书记习近平主持会议(yì)。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的中央经济工(gōng)作会议。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济(jì)工作会议确定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定了(le)未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区(qū)各部(bù)门更好统筹国(guó)内国际两个大局，更好统筹(chóu)疫情防控(kòng)和经济社会(huì)发展，更好统筹发展和安(ān)全，我国(guó)疫情防控取得(dé)重大决(jué)定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病学首席专家吴(wú)尊友日(rì)前表(biǎo)示，新冠(guān)病毒在(zài)未来(lái)出现地方性流行或者散发可(kě)能性比较大，再(zài)出现较大规模流行的可能性较(jiào)小。），经济社会全(quán)面恢(huī)复常态(tài)化(huà)运(yùn)行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年同期(qī)水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济社(shè)会(huì)常态(tài)化运(yùn)行中的巨(jù)大(dà)消(xiāo)费(fèi)动能），宏观(guān)政策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈(chéng)现回升向好(hǎo)态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫(yì)情影(yǐng)响逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要(yào)是(shì)恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需要(yào)克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中(zhōng)面(miàn)临的问题的定性(xìng)，问题决定对(duì)策，有什么(me)样的问题，就有什么(me)样的(de)对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季(jì)度(dù)经济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大。这(zhè)就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一(yī)大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调(diào)，要深入(rù)开展学习贯彻习近(jìn)平(píng)新时(shí)代中国特(tè)色(sè)社会(huì)主义思想主题教育，认真落实中央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)精(jīng)神，坚持稳(wěn)中求进工作总(zǒng)基(jī)调，完整、准确(què)、全面贯(guàn)彻新(xīn)发展理念，加(jiā)快构建新发展格局，全(quán)面深化改革开(kāi)放，把(bǎ)发挥政策(cè)效力和激发经营主体(tǐ)活(huó)力结合起(qǐ)来，形成(chéng)推(tuī)动高(gāo)质(zhì)量发展的强大动力(lì)，统筹(chóu)推(tuī)动经济(jì)运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有(yǒu)赖(lài)于(yú)稳增长政(zhèng)策持续(xù)发力），乘势而(ér)上（这个词表明我们(men)不会(huì)因(yīn)为一(yī)季度经济的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动(dòng)经(jīng)济实(shí)现质的(de)有效提升和量的(de)合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产业(yè)体(tǐ)系，既(jì)要逆势而上，在短板领域(yù)加快突破，也(yě)要顺势而为，在优势(shì)领域做大做强。要(yào)夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动能(néng)（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽(qì)车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配套电网改造（对新能源产业的(de)扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提到的(de)充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险（首提人工(gōng)智(zhì)能，市(shì)场(chǎng)热度极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当前(qián)经(jīng)济持续回升(shēng)向(xiàng)好的(de)关键所在。积极的财政政策(cè)要加力(lì)提(tí)效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力(lì)，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季(jì)度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促进消费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政府投(tóu)资和政策激励的(de)引导(dǎo)作用(yòng)，有效带(dài)动激发民(mín)间投(tóu)资（今年一季度，民(mín)间投(tóu)资(zī)累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，要(yào)坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业(yè)公平竞争、共(gòng)同发展的法律法规(guī)障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制(zhì)经(jīng)济(jì)发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决民营(yíng)企(qǐ)业信心和元气(qì)不足(zú)问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根(gēn)本(běn)上解决企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的支(zhī)持力度进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议(yì)提的(de)是“支(zhī)持平(píng)台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大(dà)显(xiǎn)身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全(quán)面深化改革、扩大高水平对(duì)外开放。认真落实(shí)党(dǎng)和国(guó)家机构改(gǎi)革方案(àn)，推进国(guó)家治理(lǐ)体系和治(zhì)理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位(wèi)置(zhì)，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸试验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国(guó)际(jì)高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则(zé)，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南(nán)自堪用是什么意思拼音，堪是什么意思解释由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防范化解重点领(lǐng)域(yù)风险，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银行、保险和信托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房子是用来(lái)住(zhù)的、不(bù)是用来炒的定(dìng)位，因城施策(cè)，支持刚性和改(gǎi)善性住(zhù)房需求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保(bǎo)民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推动(dòng)建立房地产业(yè)发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特(tè)大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个(gè)超大城市和(hé)14个特大城市的城中村(cūn)改造，可能(néng)会给房地产(chǎn)带(dài)来(lái)新的增长点，有(yǒu)利于房地产市场实(shí)现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础设施建设(shè)（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时可立(lì)即(jí)转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的(de)设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城市山(shān)区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安全。建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对(duì)投(tóu)资带来(lái)新的增长点。）。规划建(jiàn)设(shè)保障(zhàng)性住房。要加强(qiáng)地方政府债务管(guǎn)理，严控新(xīn)增隐性(xìng)债务。要继(jì)续抓好新(xīn)冠(guān)疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议强调(diào)，要切实保(bǎo)障和改善民生(shēng)，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民(mín)工(gōng)等(děng)重(zhòng)点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业率(lǜ)高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前(qián)就业工(gōng)作的(de)重点。日(rì)前(qián)国办(bàn)发布(bù)《关(guān)于优化调(diào)整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人增(zēng)资(zī)，核增部分据(jù)实计入工资总额并作(zuò)为下一年(nián)度工资总额(é)预算基数。我们(men)预计(jì)后续(xù)青年失(shī)业(yè)率将明显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持(chí)续抓(zhuā)好安全(quán)生(shēng)产。要(yào)做好(hǎo)迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研(yán)究，奔着问(wèn)题(tí)去，切(qiè)实帮助(zhù)企业和基层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的(de)表(biǎo)述以往经常(cháng)出现(xiàn)，但这次没有出现，可见(jiàn)这(zhè)次会议(yì)是(shì)专门聚焦经济工作的一(yī)次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　本文(wén)源(yuán)自(zì)报告：《整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生(shēng)大变(biàn)化——逐(zhú)句(jù)解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报(bào)告机构：信达证券研究(jiū)开发(fā)中心

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