文(wén)/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压(yā)力”提(tí)出(chū)时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面工作都(dōu)做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能(néng)源(yuán)、人工智(zhì)能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资(zī)、一带(dài)一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济(jì)新的(de)增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出(chū)整体经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变化。为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市(shì)场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神超(chāo)出(chū)市(shì)场预期。每年4月(yuè)份的(de)政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中央经济工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方(fāng)面面都体现出对经济的(de)呵护和支持，既好于往年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压(yā)力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中国经济(jì)面临需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去(qù)。去年(nián)底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中(zhōng)央指出“我(wǒ)国疫情防控取得(dé)重(zhòng)大决(jué)定性胜利(lì)”，“经济(jì)社会全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行”。今年(nián)一(yī)季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超(chāo)2019年(nián)同(tóng)期水平，都体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解，反映了(le)疫后中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于(yú)稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临问(wèn)题的定(dìng)性是“当前我国经(jīng)济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济(jì)转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需(xū)要克服不少困难(nán)挑战。” 问(wèn)题决(jué)定对(duì)策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今(jīn)年(nián)一季度(dù)经济增长超预(yù)期(qī)，市场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长力度(dù)可(kě)能(néng)不但不会减弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出(chū)“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。会议(yì)提出“四(sì)个持续”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们(men)不会因(yīn)为(wèi)一季度经济的(de)良好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极(jí)部署，对(duì)社(shè)会(huì)各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一带一路(lù)等(děng)领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自(zì)立自强根基(jī)，培育(yù)壮(zhuàng)大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和(hé)扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施(shī)建设(shè)和配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也有望(wàng)是(shì)未来重(zhòng)点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通(tōng)用(yòng)人(rén)工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市(shì)场热度较高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳(wěn)方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会(huì)议(yì)提出(chū)“要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创新”。对平台(tái)企(qǐ)业的支(zhī)持力度(dù)进一(yī)步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提的是“支持(chí)平台(tái)企业在(zài)引(yǐn)领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消费”。今年一(yī)季(jì)度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策(cè)激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年一季(jì)度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放在更加重(zhòng)要的(de)位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国(guó)际(jì)高标准经贸(mào)规(guī)则，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸试(shì)验区及海南(nán)自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和合(hé)作的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提(tí)到，在(zài)超大特大城市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设，可能(néng)带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得(dé)高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上的(de)城市(shì)为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能(néng)，遇重大(dà)公共突(tū)发事件(jiàn)时可(kě)立即转换为应急(jí)场(chǎng)所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补齐大(dà)城市应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提升大城市(shì)山(shān)区旅游(yóu)居住品(pǐn)质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安(ān)全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建设改造一批(pī)“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急(jí)医疗(liáo)服(fú)务点等。21个超大特大城市的(de)城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投(tóu)资，乃至对整体固定资产投(tóu)资(zī)，都有(yǒu)望带来新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。过去几年很多政策(cè)，如疫情(qíng)防(fáng)控、房地产调控、打击资(zī)本无(wú)序扩张、治理(lǐ)教培(péi)互联网等(děng)，初衷是(shì)好的，也取得了重大成效，但客观上(shàng)也一定程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央(yāng)已经明确(què)表示，要慎重(zhòng)出台(tái)收缩性政策，从(cóng)这次4月(yuè)份会议看(kàn)，这个要求已经落到了(le)实(shí)处，没有(yǒu)收缩性(xìng)政策(cè)，各项政策都是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出(chū)圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大(dà)家都看(kàn)到了淄博市政(zhèng)府在(zài)搞好营(yíng)商(shāng)环(huán)境、促进(jìn)经济增长上的努力(lì)。而从4月(yuè)份(fèn)政治局会(huì)议看(kàn)，淄(zī)博(bó)市政府可能只是(shì)一(yī)个缩影，整体经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路都在发生大变化(huà)，为市场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济形(xíng)势和经(jīng)济工(gōng)作。中共中(zhōng)央总书记习近平主持会议(yì)。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后(hòu)一年(nián)的(de)政策导向，那么(me)4月份会(huì)议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近(jìn)平同志为核心的(de)党中央(yāng)坚(jiān)强领导下，各地区各部门更(gèng)好统筹国(guó)内国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和(hé)经(jīng)济社会(huì)发(fā)展，更好统筹发(fā)展(zhǎn)和安全，我国疫(yì)情(qíng)防控取得(dé)重(zhòng)大(dà)决定性(xìng)胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行病学(xué)首席(xí)专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病(bìng)毒在未来出(chū)现地方(fāng)性流行或者散发(fā)可能性比(bǐ)较大，再(zài)出现较大规模流行的可能(néng)性较小(xiǎo)。），经济社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运(yùn)行(xíng)（今(jīn)年(nián)“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会(huì)常(cháng)态化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到(dào)缓解，经济增长好于预期，市(shì)场需求(qiú)逐(zhú)步恢复，经济(jì)发(fā)展呈现回(huí)升(shēng)向好态势，经济运行(xíng)实现良好开(kāi)局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之(zhī)下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我国经(jīng)济(jì)运(yùn)行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这(zhè)一段是对(duì)当前经(jīng)济中面(miàn)临的问题的定性，问(wèn)题决(jué)定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对(duì)策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多(duō)是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力较小的(de)窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期(qī)，市(shì)场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从(cóng)这次(cì)中(zhōng)央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度不但不(bù)会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了(le)市(shì)场的一(yī)大担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要(yào)深(shēn)入(rù)开展(zhǎn)学习贯(guàn)彻习近平新时代中国特色社会主义(yì)思(sī)想主题(tí)教育(yù)，认(rèn)真(zhēn)落实中央经济工(gōng)作会议精(jīng)神，坚持(chí)稳(wěn)中(zhōng)求进工作总基调，完(wán)整、准确、全(quán)面贯(guàn)彻新(xīn)发(fā)展理念(niàn)，加快构建新发展格局，全面深化(huà)改革(gé)开(kāi)放，把发挥政策效力(lì)和激发经营主体活力结(jié)合起来，形成推动(dòng)高(gāo)质量发展的强大动力(lì)，统筹推动(dòng)经济运行持(chí)续好(hǎo)转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长(zhǎng)政策已婚女性英文称呼，女性英文称呼持(chí)续发力），乘势而(ér)上（这个词(cí)表(biǎo)明我们(men)不会因(yīn)为一(yī)季度经济(jì)的良好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实(shí)现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出(chū)，要加快建设以(yǐ)实体经济为支撑(chēng)的现代化(huà)产业(yè)体系，既要(yào)逆势(shì)而上(shàng)，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做(zuò)大做强。要夯实(shí)科技自立自强根基(jī)，培育壮大(dà)新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和(hé)配(pèi)套电网(wǎng)改造(zào)（对(duì)新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对(duì)的短板，也是未来(lái)重(zhòng)点发力的方(fāng)向）。要重视通(tōng)用人(rén)工智能发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所(suǒ)在(zài)。积(jī)极的(de)财政政策要加力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需(xū)求(qiú)的(de)合力。要多渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)（今年(nián)一季度社会消(xiāo)费品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激励(lì)的引导作用，有效(xiào)带(dài)动激(jī)发民间投(tóu)资(zī)（今年一(yī)季度，民(mín)间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应政策(cè)发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发(fā)展的法律法规(guī)障碍(ài)和(hé)隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经(jīng)济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民(mín)营企业信心和元气(qì)不足问题）。各类企业(yè)都要依法合规(guī)经营(yíng)。要下决心从(cóng)根本上解决企业账款拖欠问题。要(yào)推动平台企业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)。（对平台企业的支(zhī)持力度(dù)进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对外开放。认真(zhēn)落(luò)实党和国家机(jī)构改革方案，推进国(guó)家治理体系和治理能(néng)力现代化。要把(bǎ)吸引外商投资(zī)放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸易港对接(jiē)国(guó)际高标准经(jīng)贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先(xiān)试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试(shì)验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开放和(hé)合(hé)作的重点方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要有效(xiào)防范化解重(zhòng)点领(l已婚女性英文称呼，女性英文称呼ǐng)域(yù)风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银行、保险和(hé)信托机构改革化(huà)险工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不(bù)是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持(chí)刚(gāng)性(xìng)和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳(wěn)定工(gōng)作，促进房地产市场平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推动(dòng)建立(lì)房地(dì)产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划(huà)分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特大城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万以上的(de)城市为超大城(chéng)市。目(mù)前(qián)，超大城市包(bāo)括(kuò)上海(hǎi)、北京(jīng)、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造(zào)（7个(gè)超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给房(fáng)地产带来新的增(zēng)长点，有利于房地产(chǎn)市(shì)场(chǎng)实现平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的(de)设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助力大(dà)城(chéng)市周边(biān)乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展和(hé)安全。建设(shè)改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型(xíng)方舱医(yī)院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投资带来新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规(guī)划建设保障性(xìng)住房(fáng)。要加强地方政府债务(wù)管(guǎn)理，严控(kòng)新增(zēng)隐(yǐn)性(xìng)债务。要继(jì)续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实(shí)保(bǎo)障(zhàng)和(hé)改善民(mín)生(shēng)，强化(huà)就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点群(qún)体就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当前就业(yè)工作的(de)重点。日前国办发布《关于优(yōu)化(huà)调整稳(wěn)就业政策措施全力(lì)促(cù)发展惠(huì)民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大(dà)招聘规(guī)模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次性增人增资，核增(zēng)部(bù)分据实计入工资总(zǒng)额并作(zuò)为下一年度工资总额预算基数。我们预计后续青年(nián)失业率将明显(xiǎn)下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全(quán)生(shēng)产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产(chǎn)品(pǐn)供应保(bǎo)障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统(tǒng)治(zhì)理。各级领(lǐng)导干部要(yào)带头(tóu)大兴调查研究，奔着问(wèn)题(tí)去(qù)，切实帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还(hái)研究了其他事(shì)项”的表述(shù)以往(wǎng)经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可(kě)见这(zhè)次会议(yì)是专门聚焦经济工(gōng)作的一(yī)次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期(qī)，国(guó)际政治局势演变超预(yù)期

　　本文(wén)源(yuán)自报告(gào)：《整体经(jīng)济工作思路已经发生大(dà)变(biàn)化——逐(zhú)句解(jiě)读(dú)4月(yuè)政(zhèng)治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开(kāi)发中心

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