文/解运亮博士信达证券(quàn)首席(xí)宏观(guān)分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体(tǐ)印(yìn)象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔(gé)一年(nián)零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回(huí)升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的(de)关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人(rén)工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)了大变化。为市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市(shì)场释放的(de)深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政(zhèng)策落地不(bù)及预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超(chāo)预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每(měi)年4月份的政治局会(huì)议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可(kě)能仅(jǐn)次于几个(gè)月(yuè)前(qián)的中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了(le)此后一年(nián)的政策导向，那么(me)4月份(fèn)会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向(xiàng)。今(jīn)年4月的政治局会议，在方方(fāng)面(miàn)面都体(tǐ)现出(chū)对经济(jì)的呵(hē)护和支(zhī)持，既好于往(wǎng)年同期(qī)，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压(yā)力(lì)，整个2022年，三重压(yā)力徘(pái)徊不去。去年底(dǐ)疫情(qíng)防控政策优化至(zhì)今，中央(yāng)指出“我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决(jué)定性(xìng)胜利(lì)”，“经济社(shè)会(huì)全面恢(huī)复常态化运行”。今年(nián)一(yī)季度经济增(zēng)长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平(píng)，都体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的强大修复动能(néng)。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修(xiū)复的巨(jù)大成效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面(miàn)临问(wèn)题的(de)定性是“当前(qián)我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题(tí)决定对(duì)策(cè)，有什么样(yàng)的(de)问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次(cì)会议(yì)之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又(yòu)出(chū)现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对问题的(de)定(dìng)性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度(dù)可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持(chí)续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季度经济的(de)良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复(fù)和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关(guān)切都(dōu)做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等(děng)领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科(kē)技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电(diàn)网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业(yè)的(de)扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也有望(wàng)是未来重点发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险”。首提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度较高的(de)方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业(yè)。会议提出(chū)“要推动(dòng)平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新(xīn)”。对平台企业的支(zhī)持(chí)力度进一(yī)步加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议提的是“支(zhī)持平(píng)台企业在(zài)引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会(huì)消费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促(cù)进(jìn)消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民(mín)间投资”。今年一季(jì)度，民间投资累(lèi)计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把(bǎ)吸(xī)引外商投(tóu)资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革(gé)开放先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放和(hé)合作的重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据(jù)《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特(tè)大(dà)城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设(shè)施指(zhǐ)平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城(chéng)市(shì)发展和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱医(yī)院、升(shēng)级(jí)一批应急医(yī)疗服务(wù)点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中村改造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃(nǎi)至对整体固定资产(chǎn)投资，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大(dà)变(biàn)化。过去几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无(wú)序(xù)扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷(zhōng)是好的，也(yě)取得了重大(dà)成(chéng)效，但客观(guān)上也一定程度上影(yǐng)响了市场的预期。此前，中央已经(jīng)明确表(biǎo)示，要慎重出台(tái)收缩性政(zhè西安军事院校有几所，西安军事院校有几所大学ng)策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到了实处，没有收(shōu)缩性政策(cè)，各项(xiàng)政策都是(shì)呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市(shì)政(zhèng)府受到了全(quán)国(guó)人民的大力点赞，大家都看到(dào)了(le)淄博市(shì)政(zhèng)府在搞好营商(shāng)环境、促进经济增长上(shàng)的(de)努力(lì)。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博市政府可能只是(shì)一(yī)个(gè)缩影，整体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路都在发(fā)生大变化，为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为(wèi)己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局会议(yì)向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央(yāng)政治局4月(yuè)28日召(zhào)开会议(yì)，分析(xī)研究当前(qián)经济形势和经济工作。中(zhōng)共中央总书记习(xí)近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性可(kě)能(néng)仅次于几个月前(qián)的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了(le)此后(hòu)一(yī)年的政策(cè)导向，那么(me)4月份会议(yì)就确定了(le)未来(lái)8个月的(de)政策导向。）

　　会(huì)议(yì)认(rèn)为，今年(nián)以(yǐ)来，在以习近平同志为核心的党中央坚(jiān)强(qiáng)领导下，各地区各(gè)部门更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹国内(nèi)国(guó)际两个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经济社会发(fā)展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国疫(yì)情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国(guó)政协委(wěi)员、中国(guó)疾病(bìng)预防控制中(zhōng)心流行病学首席专(zhuān)家吴(wú)尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来(lái)出现地方性(xìng)流行或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会常态化运(yùn)行中的(de)巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三(sān)重压力得到缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好态势(shì)，经济(jì)运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次提出，是在2021年(nián)12月中央经(jīng)济(jì)工作会议上。时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐(zhú)步减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难(nán)挑战。（这一段是对(duì)当前经(jīng)济(jì)中面临的(de)问题的定性，问题(tí)决(jué)定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是(shì)“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一(yī)季度经(jīng)济(jì)增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长力(lì)度不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平(píng)新时(shí)代中(zhōng)国(guó)特色(sè)社会(huì)主义(yì)思(sī)想主(zhǔ)题教育(yù)，认(rèn)真落实中央(yāng)经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，加快(kuài)构建新(xīn)发展格(gé)局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和(hé)激发经(jīng)营主体活(huó)力(lì)结合起(qǐ)来，形成推(tuī)动高质量发展的强大动(dòng)力，统筹推动经(jīng)济运行持(chí)续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增强、社(shè)会(huì)预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提(tí)出(chū)四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持续发(fā)力），乘(chéng)势而上（这个(gè)词表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经济实现质的(de)有效提升和量的合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产(chǎn)业(yè)体系(xì西安军事院校有几所，西安军事院校有几所大学)，既(jì)要逆势而上，在(zài)短(duǎn)板领(lǐng)域加快突破，也要(yào)顺势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯(hāng)实科(kē)技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的(de)充(chōng)电桩、储能(néng)、配(pèi)套电(diàn)网，都是新(xīn)能(néng)源(yuán)产业(yè)相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力(lì)的方向）。要重视(shì)通用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险（首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热(rè)度(dù)极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当(dāng)前经济(jì)持(chí)续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在。积(jī)极的财政政策要加力提效，稳(wěn)健的货币(bì)政策要精准有力(lì)，形成扩大需求的合力。要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等(děng)服务(wù)消费（今(jīn)年一(yī)季度社(shè)会消费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民(mín)间投资（今年一季(jì)度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会(huì)议(yì)专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，破(pò)除影(yǐng)响各类所有制企业公平(píng)竞争、共同(tóng)发(fā)展的法律法(fǎ)规障碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持(chí)和引导(dǎo)非(fēi)公(gōng)有制(zhì)经(jīng)济(jì)发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业(yè)信心和(hé)元气不(bù)足问(wèn)题）。各(gè)类企业都要依法合规经营。要下决心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题(tí)。要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对平台企业的(de)支(zhī)持(chí)力度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的(de)是“支(zhī)持(chí)平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显(xiǎn)身(shēn)手”，这次(cì)进一步(bù)升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面(miàn)深化改(gǎi)革、扩大(dà)高水平对外(wài)开放。认真落实党和国(guó)家机构改革(gé)方案(àn)，推进(jìn)国家(jiā)治理体系和(hé)治理能(néng)力(lì)现代化。要(yào)把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸(mào)试验区(qū)和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸规(guī)则(zé)，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立(lì)21个自(zì)贸试验区(qū)及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要有(yǒu)效防范(fàn)化解重点领(lǐng)域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保(bǎo)险和(hé)信托机构(gòu)改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来(lái)炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工(gōng)作，促进(jìn)房地产市场(chǎng)平稳健康发展(zhǎn)，推(tuī)动(dòng)建(jiàn)立房地产(chǎn)业发展新模(mó)式。在(zài)超大(dà)特大城市（《国务院关(guān)于调整城(chéng)市规(guī)模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的(de)城市(shì)为特(tè)大(dà)城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市(shì)包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大(dà)城市(shì)的(de)城(chéng)中村改造，可能会给房地产(chǎn)带来新的增长(zhǎng)点，有利于房(fáng)地产市(shì)场实现(xiàn)平(píng)稳健康发(fā)展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建设（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市(shì)应(yīng)急能(néng)力(lì)建设短(duǎn)板，同时(shí)提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。建设(shè)改造一(yī)批“平(píng)急两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应(yīng)急医疗服(fú)务(wù)点，将对投资(zī)带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保(bǎo)障性住房(fáng)。要加(jiā)强地方政府债务管(guǎn)理，严控新增(zēng)隐性债务。要(yào)继(jì)续(xù)抓好(hǎo)新冠疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切实保(bǎo)障和改(gǎi)善民(mín)生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重点(diǎn)群(qún)体(tǐ)就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当前就(jiù)业工作的重(zhòng)点(diǎn)。日前(qián)国办(bàn)发布《关于(yú)优化调整稳就业政策措施全(quán)力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国(guó)有企(qǐ)业扩(kuò)大招(zhāo)聘规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次(cì)性增人(rén)增(zēng)资(zī)，核增部分(fēn)据实计入工(gōng)资总额(é)并作为(wèi)下一年度工(gōng)资总额预算基数。我(wǒ)们预计(jì)后(hòu)续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安(ān)全生产(chǎn)。要做好迎峰(fēng)度夏(xià)电(diàn)力(lì)供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农(nóng)产品供应保(bǎo)障，全(quán)面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环(huán)境系统治理。各级领导干(gàn)部要带(dài)头(tóu)大(dà)兴(xīng)调查研(yán)究，奔着问题去，切实(shí)帮助企(qǐ)业(yè)和基层解(jiě)决(jué)困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的(de)表(biǎo)述以往(wǎng)经常出现，但这次(cì)没有出(chū)现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国(guó)际政(zhèng)治(zhì)局(jú)势演变(biàn)超(chāo)预(yù)期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研(yán)究开发中心

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