今年1月，美国政府债务余额(é)又一次触(chù)及(jí)法定上限，这标志着美(měi)国再度陷(xiàn)入(rù)债务违约的(de)风险(xiǎn)之中。

　　美国财政(zhèng)部长耶伦已经多次警告称，如果国会不尽早(zǎo)采取行动(dòng)暂停或提高债务上(shàng)限(xiàn)，美国政府最早可能6月(yuè)1日出现债务(wù)违约——而这将对全(quán)球经(jīng)济(jì)和(hé)金融产(chǎn)生(shēng)“灾难(nán华夏儿女指什么意思，华夏儿女是啥意思)性影响”。

　　美(měi)国面临债务违(wéi)约风险(xiǎn)、两党就提高债务上(shàng)限进(jìn)行争斗，这些画面(miàn)在近些年似乎华夏儿女指什么意思，华夏儿女是啥意思频频上演(yǎn)。那(nà)么，引(yǐn)发这一(yī)危机(jī)的根(gēn)本——美国债(zhài)务和债务(wù)上限究(jiū)竟是怎么回(huí)事？美国债务为何不断滚雪球般扩大(dà)？美国又为何要人为(wèi)地给(gěi)债务设定上限？

　　美国债(zhài)务为何不(bù)断逼近上限？

　　要讨(tǎo)论债务上限，我们(men)需要先(xiān)了解美国政府的债(zhài)务从何而(ér)来，以(yǐ)及(jí)其(qí)为何频频逼近(jìn)上限。

　　自18世纪以来(lái)，美国政府在绝大部分(fēn)时期(qī)都处于财政赤字状态，即政府支出在多数(shù)总统任期内(nèi)都高于(yú)其(qí)财政收入(rù)。因此(cǐ)，美国政府举债成了(le)惯(guàn)例，而(ér)政府(fǔ)债务规模也(yě)一(yī)直随(suí)着政(zhèng)府赤字的规(guī)模而增长。

　　美(měi)国(guó)政府(fǔ)债务在近(jìn)年疯狂(kuáng)飙升(shēng)

　　近(jìn)年来，美国债务(wù)规模更是大幅增(zēng)长。这一(yī)方面是由于新冠疫情以及阿(ā)富汗(hàn)、伊拉克战争使得美国政(zhèng)府背负了(le)庞(páng)大(dà)支出压力，另一方面，还因为美国人口老(lǎo)龄化(huà)导致政府医(yī)疗支出不断(duàn)上升(shēng)，拜登政府(fǔ)推(tuī)出的大(dà)规模基(jī)建政策导致财(cái)政支出大增(zēng)等。

　　与此同时，美国政府的税收收入(rù)并没有跟上(shàng)支出的步伐(fá)，尤其是在小(xiǎo)布什政府和特朗普政府批准(zhǔn)了减(jiǎn)税政策之后，税收压力更(gèng)是与日俱(jù)增(zēng)。

　　在收入(rù)和支出此消彼(bǐ)长的双重压(yā)力下，美国的赤字规模近年(nián)来如滚雪球一般(bān)扩大，债务规模也就因此不断攀(pān)升(shēng)，在近(jìn)年来频频(pín)逼(bī)近债务(wù)上限也就不足为奇了。

　　美国政府债务占GDP的比重

　　美(měi)国债务(wù)为何会有上(shàng)限？

　　而美国政府(fǔ)债务(wù)上限的出现(xiàn)，则(zé)最早可以追(zhuī)溯到(dào)上(shàng)世纪初的(de)第一次世界大战。

　　在一战之前(qián)，美国并没有明确的“债(zhài)务上限(xiàn)”，那时(shí)候只要白宫要发债借钱，美国(guó)国会基本照单(dān)全批。

　　但在1917年，由于一战使得美(měi)国政府开支愈繁(fán)，债务规模越(yuè)来越大(dà)，引发(fā)部分美国议(yì)员提出的(de)反对（也有一(yī)些议员是为(wèi)了(le)反(fǎn)对美(měi)国参战），美国国会便通过《第二自由债券法(fǎ)案》，首(shǒu)次对联(lián)邦债务(wù)进(jìn)行限额规定，以此来限制政府发债的规模。

　　1939年，由于预计(jì)美(měi)国将加(jiā)入第二次世(shì)界大战，美国(guó)国(guó)会(huì)通过《公共债务法(fǎ)案》，实质上(shàng)正式(shì)确立了(le)对(duì)美国(guó)政府债务总额的限制。随(suí)后，美国国会(huì)又(yòu)对其进(jìn)行(xíng)了修订，以(yǐ)更改上(shàng)限金额。从(cóng)此，提高(gāo)债务上限就或(huò)多或少地成为(wèi)了(le)国(guó)会的(de)惯例。

　　在历史上，美(měi)国债(zhài)务上限总(zǒng)共提高(gāo)了100多次。尤其是自1960年以(yǐ)来，美国两党(dǎng)已经提高了78次债务上限，平均每9个月就会提高一次(cì)——其中(zhōng)共和党(dǎng)总统执政期间(jiān)曾提高(gāo)49次，民主党总统执政期(qī)间(jiān)共提高29次。

　　进入21世纪(jì)以来(lái)，美国债务上(shàng)限(xiàn)的上调幅度(dù)进一步加大(dà)，在最(zuì)近几届总统(tǒng)任期(qī)内更是(shì)如此：在奥巴(bā)马(mǎ)任期内，美国最新债务上限为18万亿美元（2015年），到了特朗普(pǔ)任内，这个数字提高至22万亿(yì)美(měi)元（2019年3月(yuè)）。此后在新冠(guān)疫情期间，美国国(guó)会暂停了债务上限，以暂时取消美(měi)国(guó)政府(fǔ)的支出限(xiàn)制，这导致美(měi)国政(zhèng)府债务疯狂飙升至27万亿美元(yuán)。

　　美国(guó)近几(jǐ)届(jiè)政府大幅上调债务上限

　　直到2021年，美国国会最新一次(cì)提高(gāo)债务上限，美国债务上限(xiàn)已经提(tí)高至现在的(de)31.4万亿美元，相较于1917年(nián)最初的债务上限115亿(yì)美元，已经足足增长(zhǎng)了超过2700倍(bèi)。

　　为什么美国不能取(qǔ)消债务上(shàng)限？

　　本(běn)质上来(lái)说，“债务上(shàng)限”是美国(guó)国会为联邦政(zhèng)府设(shè)定(dìng)的举债的最高额度，一(yī)旦触及这条“红线”，意味(wèi)着美(měi)国(guó)财政部借款(kuǎn)授权用尽，除非(fēi)国(guó)会调高债务上限(xiàn)，否则白宫无权继(jì)续举(jǔ)债。

　　那么，也许(xǔ)有(yǒu)人(rén)会疑惑，美国政府为什么要(yào)“自我限制”，不能直接(jiē)取消掉债务上限呢？

　　的确，债务上限会对美国政府造成限制，使其不能随心所以的举债，但从理论上来说，这一限制也(yě)同时对其美(měi)国政(zhèng)府(fǔ)的债务(wù)信用提(tí)供了保证(zhèng)。

　　这是因为(wèi)，美国作(zuò)为手握美元霸权的超级大国，本身并不受到(dào)发行美钞的外在约束。如果美国(guó)政府开支无度、过度(dù)举债，将会导致美(měi)元贬值、通胀失控，那么(me)其债权(quán)信(xìn)用(yòng)将受到损(sǔn)害，原有债权人权益(yì)也(yě)会遭受稀释。

　　因此，只有通(tōng)过“债务上限(xiàn)”这(zhè)一内控举措，才能维持美(měi)国(guó)政府的偿(cháng)付信用，保证美元霸(bà)权(quán)地位。换(huàn)句话来说，“债务上(shàng)限”理论上也相当(dāng)于是美方(fāng)对债权(quán)人的(de)一种(zhǒng)信(xìn)用宣示。

　　中国和日本是美国债券(quàn)的(de)最大海外“债主(zhǔ)”

　　为什(shén)么这次债务上限难以提高(gāo)了？

　　那么，在(zài)过去被频频上调的美(měi)国债务上限，为(wèi)什么在现(xiàn)在(zài)会陷入无(wú)法上调(diào)的僵局呢(ne)？

　　按照规定，美国政府想要提(tí)高美国债务上限，往往需(xū)要美国国(guó)会两(liǎng)院的通(tōng)过。在此前的历史中，提高(gāo)债务上限(xiàn)在国会中绝大多数时(shí)候类似于一个“走过场”的周期性任务(wù)，两(liǎng)党(dǎng)并不会对此进行过于激烈的博弈。

　　但近年来(lái)，随着(zhe)美国党派分歧不断扩大，债务上限问题逐(zhú)步(bù)沦为两(liǎng)党的政治(zhì)武器，被在野党用作了与执政党讨价(jià)还价(jià)的砝(fá)码。尤其是在当(dāng)下(xià)美国两党分(fēn)别占据两院多数席位的(de)分裂背(bèi)景下，这一斗争就显(xiǎn)得(dé)尤为激烈(liè)。

　　目(mù)前，美(měi)国(guó)民主党(dǎng)占据参议(yì)院多数，而(ér)共和党占据众议(yì)院多数。拜登要想提高债务上(shàng)限，就需要和国会共(gòng)和党人达成一(yī)致。

　　然(rán)而，共和党(dǎng)人正试图利用债务上限的最后期限，向(xiàng)拜登总统施压，要求他先同意(yì)削减开支，再谈提高(gāo)债务(wù)上限(xiàn)。而民主(zhǔ)党人坚持(chí)不(bù)愿让步，认为应无条件提高债务上限(xiàn)，这就(jiù)导致了(le)当下的僵(jiāng)局。

　　拜登已经预定于美东时间周二（5月16日）再度与国会领(lǐng)导人会(huì)面，讨论提高(gāo)美国债务上限的计划。

　　但值得(dé)注意的是，如果拜登和国会领袖们在周二仍无法取得突破性进展，这场危机恐(kǒng)怕真就要无(wú)限逼(bī)近债务违约的“X日”了——因(yīn)为拜登已经计划于本周三前往(wǎng)日本参加(jiā)G7领导人(rén)峰会，并将在周末访问巴(bā)布(bù)亚新几内亚，并举行美国(guó)-大洋(yáng)洲国(guó)家峰会，这意味着(zhe)接下来(lái)留给拜登和(hé)两(liǎng)党领(lǐng)袖谈判的时间将所(suǒ)剩无几(jǐ) 。

　　2011年的危机将(jiāng)再(zài)次上演

　　事实上，十多年前，美(měi)国也曾上(shàng)演过类似局面。

　　2011年，美国也(yě)曾面临类似严峻(jùn)的违(wéi)约风险：时(shí)任美国总(zǒng)统奥巴马和众议院(yuàn)共和党人在谈判最后一刻(kè)，才就(jiù)债务上限达成协议，勉强(qiáng)避(bì)免了一场(chǎng)债务违约灾难。奥(ào)巴(bā)马及民主党在最后关(guān)头妥协，同(tóng)意在十年内(nèi)削减9000亿(yì)美(měi)元的财政支出。

　　但(dàn)在当(dāng)时，即便没有真正违(wéi)约而仅仅是逼近违(wéi)约(yuē)，这一(yī)紧(jǐn)张(zhāng)局势也引发了全球资本市场(chǎng)剧烈波动，美(měi)股一度大(dà)跌(diē)，并直(zhí)接(jiē)导致标(biāo)准(zhǔn)普尔(ěr)首(shǒu)次(cì)下调美国的(de)主权信用(yòng)评级(jí)。这使得美国面(miàn)临(lín)更高(gāo)的借贷(dài)成(chéng)本——美国第二年的借贷(dài)成本(běn)上升了13亿美(měi)元，并(bìng)在之后数(shù)年继(jì)续上涨(zhǎng)，基本上抵消了当时两党谈(tán)判中的(de)一些成本削减措施。

　　对(duì)一些经济学家来说(shuō)，上述(shù)的市(shì)场动荡也(yě)只(zhǐ)是短(duǎn)期(qī)影响。而更(gèng)重要的(de)是，从长期来看，财政(zhèng)支(zhī)出削减意味(wèi)着美国多年的预(yù)算紧(jǐn)缩，这可能会(huì)产生更严(yán)重(zhòng)的长期影响——比如拖累美国的经济复苏(sū)。

　　华夏儿女指什么意思，华夏儿女是啥意思美国(guó)左翼智库经济政策研究(jiū)所首席经济(jì)学家乔希·比文斯在回顾(gù)2011年债务危机时(shí)表示：

　　“在实施这些削减措施时，我们仍处于(yú)相(xiāng)当低迷的经济中，并且正处于从大(dà)衰退(tuì)中复(fù)苏的阶段。他(tā)们只是让复苏持(chí)续(xù)的(de)时间远远超(chāo)过了应有(yǒu)的(de)时间……在接下来的六七(qī)年里(lǐ)，美国政府没有提(tí)供真正有价值的(de)公共产(chǎn)品和服(fú)务，因为它们（财政支出）被(bèi)大幅削减(jiǎn)。”

　　而如今这场债务上限危(wēi)机，也被许多人看作2011 年债务上限危机的(de)翻版：美国国会面临(lín)类似的分裂局面，美国经济也正(zhèng)处(chù)于类似的衰退环境之中(zhōng)。即便美国两党能(néng)够重演2011年的戏码，在(zài)最后关头(tóu)提高债务上限，由此(cǐ)带(dài)来的短期市场动荡和(hé)长期经济损害，恐怕也(yě)将再次(cì)重演。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 华夏儿女指什么意思，华夏儿女是啥意思