文(wén)/解运(yùn)亮博士信达证(zhèng)券首席宏(hóng)观分析师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做(zuò)了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到(dào)了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大特大城市积(jī)极稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济(jì)新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思(sī)路已经发生了大变化。为(wèi)市(shì)场(chǎng)主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预(yù)期，国际政治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超出(chū)市场预期。每年4月份的(de)政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几个(gè)月(yuè)前的中央经(jīng)济工作会议(yì)。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议(yì)确定(dìng)了此(cǐ)后一(yī)年(nián)的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向。今年(nián)4月的政治(zhì)局会(huì)议，在方方(fāng)面面都体现(xiàn)出对经济的呵护(hù)和(hé)支持(chí)，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央(yāng)提(tí)出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中国(guó)经济面临需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年(nián)，三(sān)重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防控政策优(yōu)化至今，中央指(zhǐ)出(chū)“我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行(xíng)”。今年(nián)一季度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社会常态(tài)化运行中的强大修复动能(néng)。“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)，反(fǎn)映了(le)疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。4月会(huì)议对经(jīng)济(jì)面临问题的定性是“当前我国(guó)经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策(cè)，有什么(me)样的问题，就有什么样的(de)对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更(gèng)多是(shì)结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两(liǎng)次(cì)会议之(zhī)后，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大(dà)担(dān)忧(yōu)。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。会议提出“四个持(chí)续(xù)”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐患持续化(huà)解(jiě)”。会议还提(tí)到一个(gè)词(cí)“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一(yī)季度经济的良好开局(jú)而就此满足(zú)，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而(ér)要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都(dōu)做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一(yī)路等领域都(dōu)看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提(tí)出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设施(shī)建设和配套电网改造(zào)”。这表明(míng)，对新能源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继(jì)续(xù)，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议(yì)提出“要重视(shì)通用人(rén)工智能发展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提(tí)人(rén)工智能，市场热度较(jiào)高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平台(tái)企业规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要(yào)多渠(qú)道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费”。今年一季(jì)度社会消费品零(líng)售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精(jīng)神是继续(xù)呵护和促(cù)进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥(huī)好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今(jīn)年(nián)一季(jì)度，民(mín)间投(tóu)资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提出“有效带动激(jī)发民间投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自(zì)贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放和合作的(de)重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值(zhí)得(dé)高度重视。根据《国(guó)务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大城市(shì)。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件时可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升(shēng)大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发(fā)展和安(ān)全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造(zào)和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地(dì)产投资，乃至对整体固定(dìng)资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望带来(lái)新的增长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都反映出(chū)整体(tǐ)经济工作思路已经发(fā)生了(le)大变化(huà)。过去几年很多政策(cè)，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资(zī)本(běn)无序(xù)扩张(zhāng)、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是好的(de)，也取得了重(zhòng)大(dà)成(chéng)效，但客观(guān)上也一(yī)定程度上影响了市场(chǎng)的(de)预(yù)期。此(cǐ)前，中央已经明(míng)确表示，要慎(shèn)重(zhòng)出台(tái)收缩性政策，从(cóng)这次4月(yuè)份(fèn)会议看，这个要求已经落(luò)到了(le)实处，没(méi)有收缩性政策(cè)，各项政(zhèng)策(cè)都是呵护和支持经(jīng)济的。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博市政府受(shòu)到了(le)全国人民的大力点赞，大(dà)家都看到了(le)淄博市政府在搞好营商环境(jìng)、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份(fèn)政治局会议看，淄(zī)博市(shì)政府可(kě)能只是一个缩影，整体(tǐ)经济工(gōng)作思路都在发生大变化，为市场主体做(zuò)好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局(jú)会议向市场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局(jú)4月28日召(zhào)开(kāi)会议，分析研(yán)究当前经(jīng)济形势和(hé)经济工(gōng)作。中共中(zhōng)央(yāng)总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次(cì)于(yú)几(jǐ)个(gè)月前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)。原因(yīn)也(yě)简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了(le)此后一年的(de)政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为，今年以(yǐ)来，在(zài)以(yǐ)习近平同(tóng)志(zhì)为核心的党(dǎng)中(zhōng)央(yāng)坚(jiān)强领(lǐng)导下，各地区各部(bù)门更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利(lì)（全国政(zhèng)协委(wěi)员(yuán)、中国(guó)疾(jí)病预防控(kòng)制(zhì)中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒(dú)在未(wèi)来出现地(dì)方性流行或者散发可能(néng)性比较(jiào)大，再出现较大(dà)规模流行的可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社会全(quán)面恢(huī)复常态化(huà)运行(xíng)（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会常态化运行(xíng)中的巨大消费(fèi)动能），宏观政(zhèng)策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济(jì)增长好于(yú)预期，市场(chǎng)需(xū)求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势(shì)，经济运(yùn)行实(shí)现良好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克(kè)服(fú)不(bù)少困难挑战。（这一段是对(duì)当前经济(jì)中面(miàn)临的(de)问题的(de)定(dìng)性，问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定(dìng)性(xìng)非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年(nián)一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱的(de)担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问(wèn)题(tí)的定性看(kàn)，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加大(dà)。这(zhè)就冲(chōng)淡(dàn)了(le)市(shì)场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平新时代中国特色社会主义(yì)思(sī)想主题教(jiào)育，认真落实中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准确(què)、全面贯(guàn)彻新(xīn)发展理念，加快构建新(xīn)发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策效(xiào)力和激发经营主体活力结合(hé)起(qǐ)来，形成(chéng)推动(dòng)高(gāo)质(zhì)量发展的强大动力(lì)，统筹推动经济运行持(chí)续(xù)好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明我们不会因为一(yī)季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此(cǐ)满(mǎn)足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”。），推动经济实现质的(de)有效(xiào)提升和(hé)量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化(huà)产业体系，既要逆(nì)势而上(shàng)，在短板领域加快(kuài)突破，也(yě)要顺势而为，在优势领域做大做强。要(yào)夯实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动能（或(huò)利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩(zhuān除牛反绒是真皮吗，二层牛皮除牛反绒是真皮吗g)、储能等设施建设和配套电网改造(zào)（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对(duì)的(de)短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热(rè)度(dù)极高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的关键所在(zài)。积极的财政政(zhèng)策要(yào)加(jiā)力提效，稳健(jiàn)的货币(bì)政(zhèng)策要(yào)精准有力，形成扩(kuò)大(dà)需(xū)求的合力。要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费(fèi)（今年一季度社会(huì)消费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长）。要(yào)发挥(huī)好政府投(tóu)资(zī)和政(zhèng)策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资（今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投(tóu)资中的(de)薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”，未来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚(jiān)持“两个毫(háo)不动摇”，破除(chú)影响(xiǎng)各类所有(yǒu)制企(qǐ)业(yè)公(gōng)平竞争、共(gòng)同发展的法律法规(guī)障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)巩固和发展公有制经济(jì)，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制(zhì)经济发(fā)展”。重申(shēn)“两个毫(háo)不动摇”，有助于进(jìn)一步解决(jué)民(mín)营企业信心和(hé)元(yuán)气不足问题）。各类企业都(dōu)要依(yī)法合规经营。要下决心从根本上解决(jué)企业(yè)账款(kuǎn)拖(tuō)欠问(wèn)题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支持(chí)平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大(dà)高水平对外开放。认真落实(shí)党和国家(jiā)机构改革(gé)方案，推进国(guó)家治理体系和治(zhì)理能力(lì)现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的(de)自贸试(shì)验区和(hé)自由贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南(nán)自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外除牛反绒是真皮吗，二层牛皮除牛反绒是真皮吗开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合(hé)作的(de)重点(diǎn)方向。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有(yǒu)效(xiào)防(fáng)范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构(gòu)改革(gé)化(huà)险工作。要坚持房子是用来住的、不是用(yòng)来炒的(de)定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改善性住(zhù)房(fáng)需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作除牛反绒是真皮吗，二层牛皮除牛反绒是真皮吗，促(cù)进房地产市场平稳健康发展，推动建立(lì)房地产业发展新模式。在超大特(tè)大(dà)城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大(dà)城市(shì)，城(chéng)区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造(zào)（7个超大城市和14个(gè)特大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造，可能会(huì)给房地产带来新的(de)增长点，有(yǒu)利(lì)于(yú)房地(dì)产市场实现平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建设（“平急两用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事件(jiàn)时(shí)可(kě)立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发(fā)展和安全。建设改造一批“平急两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服务点，将对投资(zī)带来(lái)新的增长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强(qiáng)地方(fāng)政府债务管(guǎn)理(lǐ)，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情(qíng)防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议(yì)强调(diào)，要切实保障和改(gǎi)善民生(shēng)，强化就业优(yōu)先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农(nóng)民(mín)工等重点群(qún)体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当(dāng)前就业工作的重(zhòng)点。日(rì)前国办发布《关(guān)于优化调整稳就业(yè)政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一(yī)次(cì)性增人增资，核(hé)增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。我们预计后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下(xià)”的责(zé)任感，持(chí)续(xù)抓好安(ān)全生(shēng)产。要做好迎峰(fēng)度(dù)夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食(shí)生(shēng)产和重要农(nóng)产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系(xì)统治理。各级领(lǐng)导干部要带头(tóu)大兴调查研究(jiū)，奔(bēn)着问题去，切实帮助(zhù)企业(yè)和(hé)基(jī)层解决(jué)困难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究了其他(tā)事(shì)项”的表述(shù)以往经常出现(xiàn)，但这次没(méi)有出现，可见这次(cì)会(huì)议是专(zhuān)门(mén)聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内政策落(luò)地不及预期(qī)，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告(gào)发布时(shí)间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究开发中心

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