金融(róng)界5月(yuè)17日消息，国家发展改革委、国家能源局(jú)发布(bù)《关于(yú)加快推进充(chōng)电基础设施建设 更好支持新(xīn)能源汽车下乡和乡村振兴的实(shí)施(shī)意(yì)见》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源汽车 提供(gōng)多元化购买支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条件(jiàn)的地方(fāng)对农村户籍居民在户(hù)籍所(suǒ)在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车(chē)企业和有条(tiáo)件的地方(fāng)对淘汰低速电动车购买新(xīn)能源汽车提供(gōng)以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府(fǔ)加(jiā)强政(zhèng)企联(lián)动，开展(zhǎn)购车赠送充电优(yōu)惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风(fēng)险可控的前(qián)提下，合理确定首付比例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　加快实现适(shì)宜使(shǐ)用新能源汽车的地区(qū)充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共(gòng)充电基础设施布局建设。支持地方政府(fǔ)结合实际开展县乡公共充电(diàn)网络规(guī)划，并(bìng)做好与(yǔ)国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实(shí)现(xiàn)适宜使用新能(néng)源(yuán)汽车的(de)地区充电站“县(xiàn)县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆(fù)盖”。合理推进集中(zhōng)式公共(gòng)充电场站建(jiàn)设，优先在县乡企事业单(dān)位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务(wù)区（站(zhàn)）等场(chǎng)所配置公共充电(diàn)设(shè)施，并向(xiàng)易地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展(zhǎn)加(jiā)快公路(lù)沿线(xiàn)、具备条(tiáo)件的加油站等场(chǎng)所充电(diàn)桩建设(shè)。

　　健(jiàn)全新能源二手车(chē)评估体系(xì) 鼓励企业面(miàn)向(xiàng)农村地区市场提(tí)供优质新能源二手车(chē)

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新能(néng)源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽车(chē)企业(yè)针对(duì)农(nóng)村地(dì)区消费者特点(diǎn)，通过差异化策略优化(huà)配(pèi)置，开(kāi)发更多经济(jì)实用的车(chē)型(xíng)，特(tè)别是新能源载货(huò)微面、微卡、轻(qīng)卡等产(chǎn)品。健全新能(néng)源二手车评(píng)估体(tǐ)系，对新(xīn)能源二手车加强检(jiǎn)查(chá)和整修，鼓励(lì)企业面(miàn)向(xiàng)农村地区市场(chǎng)提供优质(zhì)新能(néng)源二(èr)手车。

　　鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地区公(gōng)共充(chōng)电基础设(shè)施(shī)建设运营专项支持政策

　　《意见(jiàn)》提(tí)到(dào)，加大充电网(wǎng)络建设(shè)运营支持力度。鼓励有条件(jiàn)地(dì)方(fāng)出(chū)台农村(cūn)地区公共充电基础设(shè)施建设运营专项支(zhī)持政策。利用地方(fāng)政府专项债券等工具，支持(chí)符合(hé)条件的高速(sù)公路及普通(tōng)国省干线公路服务(wù)区（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽车客运(yùn)站等充(chōng)换电基础设施建设(shè)。统筹考虑乡村级充电网络建(jiàn)设和输配电网发展，加大用地保障等支持力度，开展配套电网建设改造，增强(qiáng)农村电网的支(zhī)撑保(bǎo)障能(néng)力(lì)。到2030年前，对实行(xíng)两部(bù)制电价的集中式(shì)充换(huàn)电设施用电免收(shōu)需量(liàng)（容量(liàng)）电费，放(fàng)宽电网企业相关(guān)配电网建(jiàn)设投资效率约束，全额纳入输配电价(jià)回收。

　　以下(xià)为十一条(tiáo)意见：

　　一(yī)、创新农村地区(qū)充(chōng)电基(jī)础设施(shī)建设运营维护模(mó)式

　　（一）加强(qiáng)公共(gòng)充电基础设施布局建设。支持(chí)地方政府结合(hé)实(shí)际开展县乡公(gōng)共充电网络规划，并(bìng)做好与国土空间规(guī)划、配(pèi)电(diàn)网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能源(yuán)汽车的地区充电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进集(jí)中式公共充电(diàn)场站(zhàn)建设，优先(xiān)在(zài)县乡企事(shì)业单位(wèi)、商业建(jiàn)筑(zhù)、交通(tōng)枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等(děng)场所配(pèi)置公共充电设(shè)施(shī)，并向易地搬迁集(jí)中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结(jié)合乡村自驾游发展加快公路沿线(xiàn)、具备条件的加油(yóu)站等场所充(chōng)电(diàn)桩建(jiàn)设(shè)。

　　（二(èr)）推(tuī)进社区充(chōng)电克己慎独守心明性 什么意思出自哪里，心有山海 静而不争什么意思基础设施建设(shè)共(gòng)享。加快推进农(nóng)村地区既有居住社区充电设施建设，因地(dì)制宜开展充电设施建设条(tiáo)件改(gǎi)造，具备(bèi)安装条件(jiàn)的居住社区可配建一定比例(lì)的公共充(chōng)电车位(wèi)。落(luò)实新建(jiàn)居住社区充电基础设施配建要求，推(tuī)动固定车位建(jiàn)设充电设施或预(yù)留安装条件以满足(zú)直接装表(biǎo)接(jiē)电需要。落实街道办事处(chù)等基层管理机构管理责任(rèn)，加大对居住社区管理单位的(de)指导和监督，建立(lì)“一站式”协(xié)调推动和(hé)投诉解决机制。居住社区管理单(dān)位(wèi)应积极(jí)协助用户安(ān)装充电设施，可探索与(yǔ)充电(diàn)设施运营企业合作(zuò)的机制。引导社区推广“临近车(chē)位共享”“社区分时共享”“多车(chē)一桩”等(děng)共享模式。

　　（三）加(jiā)大充电(diàn)网络建设运营支持力度。鼓励(lì)有条件地方出台农村地区公(gōng)共充电基(jī)础设(shè)施建设运营专项支持政策。利用地方政府专项债券等(děng)工具，支持符合条件(jiàn)的高速公路及普通国省干线公路服务区(qū)（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽(qì)车客运站等充换电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级(jí)充电网络建设和输配电网发展，加(jiā)大用地保障等支(zhī)持力度，开展配套电网建设改造(zào)，增强农(nóng)村电网的支(zhī)撑保(bǎo)障能力。到2030年(nián)前，对(duì)实行两(liǎng)部(bù)制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽(kuān)电(diàn)网企业相(xiāng)关配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价(jià)回收。

　　（四）推广智能有序(xù)充电等新模式。提升新建充电(diàn)基础设施智能化水(shuǐ)平，将智能(néng)有序充(chōng)电纳入充电基础设施和新能源汽(qì)车产(chǎn)品功能范围(wéi)，鼓励(lì)新(xīn)售新能(néng)源汽车(chē)随车(chē)配建充电桩具备有(yǒu)序充电功(gōng)能，加快(kuài)形(xíng)成行业克己慎独守心明性 什么意思出自哪里，心有山海 静而不争什么意思统(tǒng)一标准。鼓励开展电动(dòng)汽(qì)车与(yǔ)电网(wǎng)双向互动（V2G）、光储充协同控(kòng)制等关键(jiàn)技术(shù)研究(jiū)，探索在充电桩利用率(lǜ)较(jiào)低的农村地区，建设提(tí)供光(guāng)伏(fú)发电、储(chǔ)能、充(chōng)电一(yī)体化的充(chōng)电基础设施。落实峰谷分时电价政策(cè)，鼓励(lì)用(yòng)户低谷时(shí)段(duàn)充电(diàn)。

　　（五(wǔ)）提(tí)升充电基础设施运维服(fú)务体验。结合农村地(dì)区充(chōng)电设施环境、电网基础条件(jiàn)、运行维护要求等，开(kāi)展充电设施(shī)建设标(biāo)准制修(xiū)订和典(diǎn)型(xíng)设(shè)计。完(wán)善充电设施运(yùn)维体系，提(tí)升设施(shī)可(kě)用率和故障处理能力，推动公共充换电网络运营商(shāng)平台互联互通。鼓励停车场与(yǔ)充电设(shè)施(shī)运营企业创新技(jì)术与管理措施(shī)，引(yǐn)导燃油汽(qì)车与新能源(yuán)汽车分区停放，维护良好充电秩序。利用技术手段对充电需求(qiú)集中的时段和地(dì)段进(jìn)行(xíng)提前(qián)研判，并做好服务保障。

　　二、支持农(nóng)村地(dì)区购买(mǎi)使(shǐ)用新能(néng)源汽车(chē)

　　（六）丰富新(xīn)能(néng)源(yuán)汽(qì)车供应(yīng)。鼓励新能源汽车(chē)企业针对农村地区消费者特(tè)点(diǎn)，通过(guò)差异化策略优化配(pèi)置，开发更(gèng)多经(jīng)济实(shí)用的(de)车型，特别是新能源载货微(wēi)面(miàn)、微(wēi)卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源二手(shǒu)车(chē)评(píng)估体(tǐ)系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村(cūn)地(dì)区市场提(tí)供优质新(xīn)能源二手车。

　　（七(qī)）加快公共(gòng)领域应用推广。加快新能源汽车(chē)在县(xiàn)乡党政机关、学校、医院等单位的推广应(yīng)用，因(yīn)地(dì)制(zhì)宜(yí)提高公务用车中(zhōng)新(xīn)能源汽车使(shǐ)用比例，发挥(huī)引领示范作(zuò)用。鼓励有条件的地方(fāng)加大(dà)对公(gōng)交、道路客运(yùn)、出租汽车(chē)、执法、环卫、物(wù)流配送(sòng)等领域新能源汽车应用(yòng)支(zhī)持力度。

　　（八）提(tí)供多元化购买支持政策。鼓励(lì)有条件的地(dì)方(fāng)对农村户籍居民在户(hù)籍所在地(dì)县域内购买新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)，给予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车(chē)企业和有条件的地方对淘汰低(dī)速电动车(chē)购买新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车提供以旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强(qiáng)政(zhèng)企联动，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等活动。加大农(nóng)村(cūn)地区汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金(jīn)融机(jī)构(gòu)在(zài)依法合(hé)规、风险(xiǎn)可(kě)控(kòng)的前提(tí)下，合(hé)理确定(dìng)首(shǒu)付(fù)比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引(yǐn)导力度。通过(guò)新闻报(bào)道、专家评论、互联网新媒体等(děng)方式积极宣传，支持地方政府和行业机(jī)构组织新能(néng)源(yuán)汽(qì)车厂(chǎng)家开展品牌联展、试乘试驾等(děng)活动，鼓励新能源汽车企业联合(hé)产业(yè)链上游(yóu)电池企业开展农(nóng)村地区(qū)购车(chē)三年(nián)内免费“电(diàn)池体检”活动，提升(shēng)消(xiāo)费者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务(wù)网络。鼓励(lì)新(xīn)能源(yuán)汽车企业下沉(chén)销售(shòu)网络(luò)，引导车企及第三方服(fú)务企业加(jiā)快建(jiàn)设(shè)联(lián)合营(yíng)业网(wǎng)点、建立(lì)配套售(shòu)后服务体系，定期开展维(wéi)修售后服务下(xià)乡活动，提供(gōng)应急救(jiù)援等服务，缓解(jiě)购买(mǎi)使用顾虑。鼓励(lì)高职院(yuàn)校(xiào)面向农村地区(qū)培养新(xīn)能(néng)源汽(qì)车维保技术人员(yuán)，提供(gōng)汽车维保、充(chōng)电桩维护等(děng)相关职业(yè)教(jiào)育，将促(cù)进就近就(jiù)地就业与(yǔ)支持(chí)新能源汽(qì)车消费有效衔接。

　　（十(shí)一）加强安全监(jiān)管。健全新能源汽车(chē)安全监管体系，因(yīn)地制(zhì)宜利用多种手段(duàn)，提升新能(néng)源汽车及电池质量安全水平(píng)，严(yán)格(gé)农(nóng)村地区充电设施管理，引(yǐn)导(dǎo)充(chōng)电设施(shī)运营(yíng)企业接(jiē)入(rù)政府充电设施监管平台，严格配(pèi)套供电、集中充(chōng)电场所安(ān)全条件，确保符合有关(guān)法(fǎ)律法(fǎ)规、国(guó)家标准(zhǔn)或行业标准规定，强(qiáng)化(huà)管理(lǐ)人(rén)员安全业务培训，定期(qī)对存量充电桩进(jìn)行隐(yǐn)患排查(chá)。引导农村居民安装(zhuāng)使用独立充电桩，并合理配备漏电保护器及接地设备(bèi)，提升用电安全(quán)水平。

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