文/解运亮博士(shì)信达证券(quàn)首(shǒu)席(xí)宏观分析师

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对社会(huì)各界的关(guān)切都做了积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点(diǎn)，值得高度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大(dà)变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出(chū)市场预期(qī)。每(měi)年4月份的政治局会议，在经(jīng)济(jì)工作领域(yù)，重要(yào)性可能仅次(cì)于几(jǐ)个(gè)月前的(de)中央经济工作会议。原一里地等于多少米 一里地等于多少公里因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此后(hòu)一年的(de)政策导向，那么(me)4月份会议(yì)就(jiù)确定(dìng)了未(wèi)来(lái)8个(gè)月的政策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方面面都体现出(chū)对经济的呵护和支(zhī)持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出，中国经(jīng)济面(miàn)临(lín)需求收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重压(yā)力，整个2022年(nián)，三重压力(lì)徘(pái)徊不去。去(qù)年底疫情防控政(zhèng)策(cè)优化(huà)至(zhì)今，中央指出“我国疫(yì)情(qíng)防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运(yùn)行(xíng)”。今年一季(jì)度(dù)经(jīng)济增(zēng)长大幅好(hǎo)于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都体现出经济社会常态(tài)化(huà)运行中的强大修复动能。“三(sān)重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修(xiū)复的(de)巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的(de)担(dān)忧。4月会(huì)议对经济面临问题(tí)的定性是“当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性(xìng)的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需求仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定对策，有什(shén)么样的问题，就(jiù)有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题的(de)定性看，经(jīng)济内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度可能不但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四(sì)个(gè)持续”，即(jí)“推动经济运(yùn)行持(chí)续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解”。会议还提(tí)到一个词“乘势(shì)而上”，表(biǎo)明我们(men)不会因(yīn)为一季(jì)度经(jīng)济的(de)良好开局而就此满足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而(ér)上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工作都(dōu)做了积极部(bù)署，对社会各界的(de)关切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一(yī)带一(yī)路(lù)等领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实(shí)科技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提出“要巩固和(hé)扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充(chōng)电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设和(hé)配套(tào)电网改造”。这表明，对(duì)新(xīn)能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是(shì)新能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也(yě)有(yǒu)望是(shì)未(wèi)来(lái)重点发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会议提出(chū)“要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人(rén)工智能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。对平台(tái)企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提的(de)是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠(qú)道增加城(chéng)乡(xiāng)居(jū)民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费”。今年一(yī)季度社(shè)会消(xiāo)费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度(dù)高，而(ér)中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民(mín)间投资(zī)”。今年一季(jì)度，民间(jiān)投(tóu)资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳(wěn)住(zhù)外贸(mào)外资(zī)基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易(yì)港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区(qū)正式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在新一一里地等于多少米 一里地等于多少公里轮对外(wài)开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作(zuò)的(de)重点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特(tè)大城市(shì)积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带(dài)来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得高度(dù)重(zhòng)视。根据《国务院关(guān)于(yú)调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突(tū)发事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大(dà)城市(shì)应急(jí)能(néng)力建(jiàn)设(shè)短板，同时(shí)提升(shēng)大城市山(shān)区旅游居(jū)住(zhù)品质(zhì)，助力(lì)大(dà)城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城(chéng)市发(fā)展和(hé)安全。“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，涉及(jí)建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点等(děng)。21个(gè)超大特大(dà)城市的(de)城中村改造和“平急(jí)两用”设施(shī)建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固(gù)定(dìng)资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发(fā)生(shēng)了大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情(qíng)防控、房地产(chǎn)调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联(lián)网(wǎng)等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效，但客(kè)观上(shàng)也(yě)一(yī)定程度上影响(xiǎng)了市(shì)场的预期。此(cǐ)前，中央已经(jīng)明确表示，要(yào)慎重出台收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份会议看，这个要求已经(jīng)落到了(le)实处，没(méi)有收(shōu)缩(suō)性政策(cè)，各(gè)项政策都是呵护和支(zhī)持经济的(de)。近期，淄(zī)博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了全国人民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政府在(zài)搞好营商环(huán)境、促进经(jīng)济增长上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄(zī)博(bó)市(shì)政府(fǔ)可能只是一(yī)个缩影，整体经济(jì)工作思(sī)路都在发生(shēng)大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市(shì)场释(shì)放的(de)深(shēn)刻(kè)信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召(zhào)开会议，分析研(yán)究当前经济形势(shì)和(hé)经(jīng)济(jì)工作。中(zhōng)共中央总书记(jì)习近平主持(chí)会议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中央经济(jì)工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会议(yì)就确定了(le)未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年(nián)以来(lái)，在以习近平同志为(wèi)核心(xīn)的党(dǎng)中央坚强领导(dǎo)下，各地区(qū)各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个(gè)大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫情防控和(hé)经济社会(huì)发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行病学(xué)首席专家吴尊友日(rì)前表(biǎo)示，新冠(guān)病毒在未来出(chū)现地(dì)方性流(liú)行或者散发可能性比较大，再出现较大(dà)规模流行的可能性(xìng)较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经济社会常(cháng)态化运行(xíng)中的巨大消费(fèi)动能(néng)），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力(lì)得(dé)到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢(huī)复，经济发(fā)展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行实现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三重压力”首次(cì)提出(chū)，是在2021年12月中央经济(jì)工作会(huì)议上。时隔(gé)一年零(líng)四个(gè)月之(zhī)后，疫(yì)情影(yǐng)响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要(yào)是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济(jì)转型升(shēng)级(jí)面临(lín)新的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍需要克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定(dìng)性，问题决定对(duì)策(cè)，有(yǒu)什么(me)样的问题，就(jiù)有什(shén)么样(yàng)的对策(cè)，对问题的定(dìng)性非(fēi)常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收(shōu)。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了(le)对后(hòu)续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长(zhǎng)力度(dù)不但(dàn)不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了(le)市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深入(rù)开展学(xué)习贯(guàn)彻习近平(píng)新时代中国(guó)特(tè)色社会主义思(sī)想主题教育，认真落实中央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中(zhōng)求进(jìn)工作总基(jī)调，完(wán)整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深(shēn)化改革开(kāi)放，把发挥政策(cè)效力和激发经(jīng)营(yíng)主(zhǔ)体活力结合起来，形成推动高(gāo)质(zhì)量发展的强大(dà)动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出(chū)四个(gè)“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不会(huì)因为(wèi)一季度经济的良(liáng)好开局而就此满(mǎn)足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”。），推动(dòng)经济实(shí)现质的有(yǒu)效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加(jiā)快建设以实体经济为支(zhī)撑的现代化(huà)产(chǎn)业(yè)体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加快突破(pò)，也(yě)要顺势(shì)而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实(shí)科技自立(lì)自(zì)强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)等设施(shī)建设(shè)和配套电网改(gǎi)造（对新(xīn)能源产业的(de)扶持仍会继(jì)续，专门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业(yè)相对的短板，也是未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向）。要(yào)重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)（首提人(rén)工智能，市场热(rè)度极高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调，恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前(qián)经济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极(jí)的财(cái)政政策(cè)要(yào)加力提效，稳健的(de)货币政(zhèng)策要(yào)精(jīng)准有(yǒu)力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠道(dào)增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等服务(wù)消费（今年一季度(dù)社会消费(fèi)品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中央精一里地等于多少米 一里地等于多少公里神是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发民(mín)间投资(zī)（今年一(yī)季度，民间投资(zī)累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资(zī)仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所(suǒ)有(yǒu)制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振(zhèn)经营(yíng)主体信心，帮(bāng)助企(qǐ)业恢(huī)复元气(qì)（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企业信(xìn)心和元气(qì)不足(zú)问题(tí)）。各类(lèi)企业都要依法合规经营。要下(xià)决心(xīn)从根本上解(jiě)决企业(yè)账款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的(de)是“支持平(píng)台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次(cì)进(jìn)一步(bù)升(shēng)级为(wèi)“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家(jiā)机(jī)构改革方案(àn)，推(tuī)进国家(jiā)治理体系和治(zhì)理能力现代化。要(yào)把吸(xī)引外(wài)商投资放在(zài)更加重要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对(duì)接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区(qū)及海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家(jiā)可能(néng)是开(kāi)放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出，要有(yǒu)效防范化解重点(diǎn)领域风险，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小银行、保(bǎo)险和信托机构改革化险工作。要(yào)坚持房子是用(yòng)来住的、不是用来炒的(de)定位，因城施策，支持(chí)刚(gāng)性(xìng)和改善(shàn)性住房(fáng)需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立房(fáng)地产业发展新模式。在(zài)超大(dà)特(tè)大城市（《国务院关于调整城(chéng)市规(guī)模划分标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大(dà)城(chéng)市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造（7个超大城市和14个特大(dà)城市(shì)的城中(zhōng)村改造，可能会(huì)给房地产带来新的增长点(diǎn)，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施建设（“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可(kě)立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发(fā)展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点(diǎn)，将对(duì)投(tóu)资带(dài)来新的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加(jiā)强(qiáng)地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议(yì)强调(diào)，要切实保(bǎo)障和改(gǎi)善民生，强化就业(yè)优先导向，扩大(dà)高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点(diǎn)群体就(jiù)业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失业(yè)率已(yǐ)成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于(yú)优化(huà)调整(zhěng)稳(wěn)就业政策措施全(quán)力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核增部分(fēn)据(jù)实计入工(gōng)资总额并作为下一年度工(gōng)资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失(shī)业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时(shí)放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏(xià)电力供应保(bǎo)障(zhàng)。要(yào)巩固(gù)拓展脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果，抓好(hǎo)粮食生产和重要(yào)农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境(jìng)系(xì)统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项(xiàng)”的表述以(yǐ)往经(jīng)常出(chū)现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会(huì)议是专门聚(jù)焦经济工(gōng)作的一(yī)次(cì)会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超(chāo)预期

　　本文(wén)源自报告(gào)：《整体经济工作思路已经发生大(dà)变化——逐句解读4月(yuè)政(zhèng)治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布(bù)时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证(zhèng)券(quàn)研(yán)究开发中心

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