日前，财政(zhèng)部会计司、国务院国(guó)资委财管运(yùn)行局、证监(jiān)会会计部有关(guān)负(fù)责人就《国有(yǒu)企业(yè)、上(shàng)市公司(sī)选(xuǎn)聘会计师事务所管(guǎn)理办法》（财(cái)会(huì)〔2023〕4号，以(yǐ)下简称《选聘(pìn)办法》）有关问题，回(huí)答了(le)记者提问。

　　问：制(zhì)定(dìng)《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的背(bèi)景是什么？

　　答：审(shěn)计质量(liàng)关乎公众(zhòng)利益。企业通过规范的流程(chéng)、科学的评价(jià)，选聘专业(yè)胜任能力强(qiáng)、执业质量高的会(huì)计师事务所(suǒ)，有利于保证(zhèng)审计报(bào)告的质量。当前，国有企业(yè)、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务所相关工作尚存在制(zhì)度不完善、流程不(bù)规(guī)范等问题，制约审计质量的提高(gāo)。一是会计(jì)师(shī)事务(wù)所选(xuǎn)聘流程亟待规范。部(bù)分(fēn)企业选聘会计师事务所时(shí)，未明确(què)具体评分标准。二是(shì)恶性竞(jìng)争现象仍有(yǒu)发生。个(gè)别企业在招(zhāo)标过程中简单把低(dī)价作为(wèi)选聘(pìn)的首要(yào)条件，个(gè)别会计师事务所以远低于项目成本为(wèi)代(dài)价(jià)承接业务，引(yǐn)发恶性竞争，导致审计资源投入(rù)不足，审(shěn)计质量难以得(dé)到有效(xiào)保证。三是(shì)会计师事务所轮换政(zhèng)策(cè)有待健全完善。各类国企做法(fǎ)不一，执行尺度不(bù)一，亟需形成统(tǒng)一规范的(de)轮换制度，实现轮换年限和审计成本、审计风险之间的(de)合理平衡。四(sì)是审计委员(yuán)会责任(rèn)有待进一步压实。

　　《国务院办(bàn)公厅(tīng)关于进一步规范财务审计秩序 促进注册(cè)会计(jì)师行业健康发展的意见(jiàn)》（国办发(fā)〔2021〕30号，以下(xià)简称国办发(fā)30号文）明确要(yào)求推进(jìn)以质量为导向的会(huì)计师事务所选聘(pìn)机制建设。为落实上(shàng)述要(yào)求，保护会(huì)计师事务所和利益(yì)相关方(fāng)的合法权益，规范国有企业、上市公司(sī)选聘(pìn)会计师(shī)事务所(suǒ)行(xíng)为，促(cù)进公平竞(jìng)争，推动提升(shēng)审计质量(liàng)，财政部会同国务院(yuàn)国资委、证监会制定印发了(le)《选聘办法(fǎ)》。

　　问：《选聘办(bàn)法》起草(cǎo)发布经历了(le)哪些过(guò)程？

　　答：2021年7月国办发30号文印发(fā)后，我们(men)即启动了《选聘(pìn)办(bàn)法》的制定工作，开展(zhǎn)了(le)针对性的调查研究，会同国(guó)务院国资委、证监会起草了《选聘办(bàn)法》讨论稿，在征求相关单位意(yì)见、组织专家专题(tí)研讨基础上(shàng)，形成了征求意见稿(gǎo)。

　　2022年(ni抬起一条腿对正往里怼是什么意思，一条腿抬起来án)4月2日，我(wǒ)们印(yìn)发了《财(cái)政部(bù)办公(gōng)厅(tīng)关于征求〈国有企业、上市公司选聘会(huì)计师事务所管理办法(fǎ)（征(zhēng)求(qiú)意见稿）〉意见(jiàn)的(de)函》（财(cái)办会〔2022〕10号(hào)），面向(xiàng)社会公众征求意见，共收(shōu)到(dào)书面反(fǎn)馈65份，合(hé)计反馈意见319条。反馈意见总体(tǐ)认为，《选聘办法》重点突出、内容全面、指导性(xìng)强、可操(cāo)作性高，有助于推(tuī)进建立以质量为导向的(de)会计师事(shì)务所选聘机(jī)制(zhì)，有助于(yú)规范国有企业、上市公司选聘会(huì)计(jì)师事务(wù)所(suǒ)行为，促进注册会计师行业的公(gōng)平竞争，提升(shēng)审计质(zhì)量。同时，部(bù)分反馈意见提出了(le)一些具体的(de)修改(gǎi)建议。我们对(duì)所有(yǒu)反馈(kuì)意见进行了认真(zhēn)梳理，并充分(fēn)吸收(shōu)采纳。在反(fǎn)复(fù)研讨、征(zhēng)求相(xiāng)关部门意(yì)见的基(jī)础上，对征求意(yì)见稿作(zuò)了进一步(bù)修改完(wán)善(shàn)。

　　问：《选聘办法》的主要内容是(shì)什么(me)？

　　答(dá)：《选聘办法(fǎ)》主(zhǔ)要包含(hán)五方面(miàn)内容：一是总体说明，主(zhǔ)要包括制定依据、适用的(de)企业范围、适用(yòng)的选聘(pìn)事(shì)项等。二是选聘(pìn)重点流程规范，对(duì)选聘决策机构(gòu)、选聘(pìn)方式、公开选聘的重(zhòng)点环节、评价要素、质量管(guǎn)理水平和审计费用的分值权重、具体评分标准、最高限价、审计费用浮动等事(shì)项进(jìn)行规定(dìng)。三(sān)是会计师事务(wù)所轮换、项目合伙人(rén)和注册(cè)会计师轮换(huàn)、信息披露等重点(diǎn)事项规(guī)范(fàn)。四是监督检查。五(wǔ)是(shì)附则。

　　从具体内容看，主(zhǔ)要(yào)对(duì)四方面(miàn)内(nèi)容(róng)进(jìn)行了规(guī)范：

　　一是遏(è)制恶(è)性竞争(zhēng)，突出质(zhì)量导向。《选聘(pìn)办法》规(guī)定(dìng)，质量管理水(shuǐ)平的分值权重应不低于40％，审计费(fèi)用(yòng)报价(jià)的分值权(quán)重(zhòng)应不高(gāo)于15％。要求将所有会计师事务所的报(bào)价平均(jūn)值作为(wèi)选(xuǎn)聘基准价，并(bìng)给出了审计费用报价得分(fēn)公式。评价(jià)要素至少应当包(bāo)括审计费用报价、事(shì)务(wù)所资质条件(jiàn)、执(zhí)业记录(lù)、质量管理水平、工(gōng)作方案、人力及其他资(zī)源配(pèi)备、信息安(ān)全管理、风险承担能力水平等(děng)。

　　二(èr)是完善(shàn)轮换规定，强化独立性要(yào)求。《选聘办法》规定，国有(yǒu)企业(yè)（含国(guó)有控股上市公司）连续聘(pìn)用同一(yī)会计师事务所的时间不超过8年，确有需要的，可按规定延长至不超过10年，之后须(xū)开展轮换(huàn)。为做好(hǎo)平稳(wěn)过渡，《选聘办法(fǎ)》规定了衔接方式，如(rú)果国有(yǒu)企业(yè)当前(qián)执(zhí)行的轮换规定与《选聘(pìn)办法》存(cún)在(zài)不(bù)一致、或者没有规定(dìng)的(de)，由履行出资人职责的机构统筹安排，两年内完成衔接(jiē)工作(zuò)。对于审计项目合(hé)伙人和签字注册会计师，《选聘办(bàn)法》规定抬起一条腿对正往里怼是什么意思，一条腿抬起来了(le)不同情形下的(de)轮(lún)换要(yào)求和冷却期制度。

　　三是促(cù)进公平竞争。根据《注册会计师(shī)法》等(děng)法律规(guī)定，会计师事务所承接业(yè)务不受行政区域、行业限制，各类会计师事务所是平等(děng)经营(yíng)主(zhǔ)体(tǐ)，依法执业受法律保护(hù)。《选聘办法(fǎ)》指标公开、规则明确，设定的(de)各项标准(zhǔn)适用于中(zhōng)国境内依法(fǎ)成(chéng)立的所有会计师事务所(suǒ)，一视同仁。明(míng)确要求企业在(zài)选聘会计师(shī)事务所过程(chéng)中，应(yīng)当保障选聘工作公(gōng)平(píng)、公正进行。企业采用(yòng)公开选聘方式的，应当(dāng)公开(kāi)选聘信息、评(píng)价要素和(hé)评分标准，保证合理(lǐ)的(de)准备应聘(pìn)时间，公示选聘结果。明(míng)确要求(qiú)企业不得以(yǐ)不合理的条(tiáo)件限制或者(zhě)排(pái)斥潜在拟应聘会计师事务所，不得为个别(bié)会(huì)计师事务所量身定制(zhì)选聘条件。

　　四是压实(shí)审计委员(yuán)会责任。《选聘办法(fǎ)》明确(què)，审(shěn)计委员会的职责(zé)包括(kuò)：制定选聘会计师事务所的政(zhèng)策、流程及相关内(nèi)部(bù)控制制度，提议启动选聘(pìn)工作、审(shěn)议选聘文件、确定评价(jià)要素和(hé)具体评(píng)分(fēn)标准(zhǔn)、监(jiān)督(dū)选聘过程、提(tí)出(chū)拟(nǐ)聘任会(huì)计师事务所和审(shěn)计(jì)费用(yòng)建议，监督及评(píng)估会计师事务所(suǒ)审计工(gōng)作(zuò)，定(dìng)期向(xiàng)董事(shì)会提(tí)交(jiāo)会计(jì)师事务所履职(zhí)情况报告和(hé)审计(jì)委员会监督情况报告(gào)等。审计委员(yuán)会应当重点关注的事项包(bāo)括(kuò)：企业可能存在不合理变更会计师事务所的情(qíng)形(xíng)、聘(pìn)任胜任能(néng)力不足的会计师事务所(suǒ)、审计独立(lì)性(xìng)存(cún)疑、审计(jì)费(fèi)用变动(dòng)较大、轮换会(huì)计师事(shì)务所(suǒ)和主要人员等。

　　问：如何做好《选聘(pìn)办法》的贯彻实(shí)施工作？

　　答：《选聘办法》是落(luò)实国(guó)办发30号文的(de)重要(yào)制度(dù)安排，各级财政(zhèng)部门、国有资产(chǎn)监督管理机构(gòu)、证券监(jiān)督管(guǎn)理机(jī)构应当(dāng)高度(dù)重视，进(jìn)一(yī)步增强责任意识，精心组织，周(zhōu)密部署，确(què)保(bǎo)《选聘(pìn)办法》的有效实施(shī)。一是加大宣(xuān)传和指导力度，从(cóng)企业和会计师事务所两个层面(miàn)做好培训，做好过渡期(qī)衔接工作。各地可结合本地(dì)区实际情况进一(yī)步探索选聘会计(jì)师事务所具体指引，指(zhǐ)导企业规范选聘。二是加大监督检查力(lì)度，切实做好事(shì)中(zhōng)事后监管(guǎn)，对违反规(guī)定的企业和会计师(shī)事(shì)务所要依(yī)法严肃处理。三是各(gè)级财(cái)政部门、国有资产监(jiān)督管理机构、证券(quàn)监督(dū)管(guǎn)理机(jī)构要加强沟通协调，健全完善工作机制，密切协作(zuò)，形成合力(lì)，认真做好抬起一条腿对正往里怼是什么意思，一条腿抬起来贯(guàn)彻实施(shī)《选聘办法》的各项工(gōng)作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 抬起一条腿对正往里怼是什么意思，一条腿抬起来