文(wén)/解运亮博(bó)士信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。

　　第三，初一地理口诀顺口溜，怎样分东西半球最简单的方法会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的(de)关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来(lái)经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度(dù)重视。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策(cè)落地不(bù)及预期，国(guó)际政治(zhì)局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会(huì)议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象是会议精(jīng)神超出市场预期。每(měi)年4月份的(de)政治局会议(yì)，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中央经济工作会(huì)议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月的(de)政策导向。今(jīn)年4月的(de)政治局会议(yì)，在方方面面都(dōu)体(tǐ)现(xiàn)出(chū)对(duì)经济(jì)的呵护和支持，既好于往(wǎng)年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出，中国经济面临需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫(yì)情防控(kòng)政策(cè)优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫(yì)情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复(fù)常态化(huà)运行(xíng)”。今年一季度(dù)经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会(huì)常(cháng)态化(huà)运行中的强(qiáng)大修复动能。“三(sān)重压(yā)力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经(jīng)济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担(dān)忧。4月会议对(duì)经济(jì)面临问题(tí)的定性是“当前我国(guó)经济运(yùn)行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力(lì)，推(tuī)动(dòng)高质量发(fā)展仍需要(yào)克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什(shén)么(me)样的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构(gòu)性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季(jì)度经济增长超(chāo)预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力(lì)仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会(huì)减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行(xíng)持(chí)续好转、内(nèi)生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势(shì)而上”，表明我们不会因(yīn)为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。而(ér)要实现(xiàn)“四个持续(xù)”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢(huī)复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议(yì)针(zhēn)对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会(huì)各界的关(guān)切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看到了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提出“要(yào)夯实科技自立自强根基(jī)，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也有望是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工(gōng)智能。会议(yì)提(tí)出“要重视通用人工(gōng)智能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议(yì)提(tí)出“要推动平(píng)台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提的是(shì)“支持平(píng)台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是热度(dù)高，而(ér)中央精(jīng)神(shén)是继续(xù)呵(hē)护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资(zī)。会议提(tí)出“要发挥好政府投资和政策激励的(de)引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开(kāi)放先(xiān)行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放(fàng)和合(hé)作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在(zài)超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新(xīn)的(de)增长点，值得高度重(zhòng)视。根(gēn)据(jù)《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城(chéng)市为特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即转换(huàn)为应(yīng)急(jí)场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐(qí)大城市应(yīng)急能(néng)力建(jiàn)设(shè)短板，同时提(tí)升(shēng)大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施建设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备(bèi)一批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗(liáo)初一地理口诀顺口溜，怎样分东西半球最简单的方法服务点(diǎn)等(děng)。21个超大特(tè)大城(chéng)市(shì)的城中村改造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产(chǎn)投(tóu)资，乃至(zhì)对整(zhěng)体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发生了大(dà)变化(huà)。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情防控(kòng)、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大(dà)成效，但客观上也一定(dìng)程度上影(yǐng)响了市(shì)场的预期。此前，中央已经明(míng)确表示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这个(gè)要求已经(jīng)落到了(le)实处，没有收缩(suō)性政策，各项政策都是(shì)呵护和支持(chí)经(jīng)济的(de)。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出圈，淄博市(shì)政府受(shòu)到了全国(guó)人民的大力(lì)点赞，大家都看到了(le)淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府(fǔ)在搞好营商环境(jìng)、促进经济增长(zhǎng)上的努力(lì)。而(ér)从4月份政治局会(huì)议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个(gè)缩影(yǐng)，整体经济工作思路都在发生(shēng)大变化，为(wèi)市场主体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前经济形势和经济工(gōng)作。中共中央总书记习近平主持(chí)会议。（每年(nián)4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年(nián)的政策导向，那(nà)么4月份会议(yì)就确(què)定了未来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为核心的党中(zhōng)央坚强领导(dǎo)下，各(gè)地区各部门(mén)更好统筹(chóu)国(guó)内国际两(liǎng)个(gè)大局(jú)，更好统筹疫情防控和经济(jì)社会发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)发(fā)展和安全(quán)，我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决定性(xìng)胜(shèng)利（全(quán)国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行病学首席(xí)专家(jiā)吴(wú)尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未来出现地(dì)方性流行或者散(sàn)发可能性比较大，再(zài)出现较大规模流行的可能性较(jiào)小。），经济社(shè)会全面(miàn)恢复常态化运行(xíng)（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会常态化运行中的巨大(dà)消费动(dòng)能），宏观(guān)政策靠(kào)前协同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增长好于(yú)预期，市场需(xū)求逐(zhú)步恢复，经(jīng)济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升(shēng)向好态势，经(jīng)济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在(zài)2021年(nián)12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议(yì)上。时(shí)隔(gé)一(yī)年零四(sì)个月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运(yùn)行好转主要(yào)是恢(huī)复性的，内生(shēng)动力(lì)还(hái)不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的问(wèn)题的定性，问(wèn)题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳(wěn)增长力度都有回(huí)收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市(shì)场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题的定性看，经济(jì)内生动(dòng)力(lì)仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深(shēn)入开(kāi)展学(xué)习贯彻习(xí)近(jìn)平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调(diào)，完整、准确(què)、全面贯彻新(xīn)发展理念，加(jiā)快构建(jiàn)新发展(zhǎn)格局(jú)，全面深化改革开(kāi)放，把发挥(huī)政策效力和激发经营主(zhǔ)体活(huó)力结合起来，形成推动高质量发(fā)展(zhǎn)的强(qiáng)大动力，统筹推(tuī)动(dòng)经济运行持(chí)续好转、内生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明我们(men)不会因为一(yī)季度经济的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济(jì)实现(xiàn)质的有效(xiào)提升和(hé)量(liàng)的合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要加(jiā)快(kuài)建设以实(shí)体经济为支撑的(de)现代化(huà)产(chǎn)业体系，既(jì)要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势(shì)领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能(néng)（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造(zào)（对新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)是(shì)未来(lái)重点发(fā)力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发(fā)展，营造创新生态(tài)，重视防范风(fēng)险（首提(tí)人工智能，市场热(rè)度极高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在(zài)。积极的(de)财政政策要(yào)加力提效，稳健的货币政策(cè)要精准有力，形成扩(kuò)大(dà)需(xū)求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费(fèi)（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更(gèng)是(shì)热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长）。要(yào)发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和(hé)政策激(jī)励(lì)的引导作(zuò)用，有效带(d初一地理口诀顺口溜，怎样分东西半球最简单的方法ài)动激发民间(jiān)投资（今年一季度，民间投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来(lái)可能会(huì)有相应政策发力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，破除影响各类(lèi)所有制企业(yè)公(gōng)平竞(jìng)争、共同发展的法(fǎ)律(lǜ)法规(guī)障碍(ài)和(hé)隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续提(tí)振经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，即(jí)“毫(háo)不(bù)动摇(yáo)巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫(háo)不(bù)动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持(chí)和(hé)引导非公(gōng)有(yǒu)制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助(zhù)于(yú)进(jìn)一(yī)步(bù)解决民营企业信心和元气(qì)不足问题）。各(gè)类企业都要依法合规经营。要下决心从根(gēn)本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题(tí)。要推动平(píng)台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业(yè)探索创新。（对平台企(qǐ)业(yè)的支(zhī)持力度进一(yī)步(bù)加大，去年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全面(miàn)深化改革(gé)、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对外开放。认真落(luò)实党和国家机构改(gǎi)革方(fāng)案(àn)，推进国家治(zhì)理体系和治理能力(lì)现代(dài)化(huà)。要把吸(xī)引外商投(tóu)资放(fàng)在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是(shì)开(kāi)放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出(chū)，要有效防范(fàn)化(huà)解重点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小银行(xíng)、保险和信(xìn)托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是用来住的、不(bù)是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和(hé)改善性(xìng)住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工(gōng)作(zuò)，促进(jìn)房(fáng)地产市场平稳健康(kāng)发(fā)展，推动建立(lì)房地产业发展新(xīn)模式。在超(chāo)大(dà)特大城市(shì)（《国务(wù)院关(guān)于调(diào)整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的(de)城市为特(tè)大城市(shì)，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市(shì)包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推(tuī)进城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造（7个超大城市和(hé)14个特大(dà)城市的城中村(cūn)改造，可(kě)能会给房地产(chǎn)带来新(xīn)的增长(zhǎng)点，有(yǒu)利于房(fáng)地产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)（“平急(jí)两用”设施(shī)指平时(shí)用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急(jí)场所的设(shè)施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设(shè)短板，同时提(tí)升大城(chéng)市(shì)山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全(quán)。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带(dài)来新(xīn)的增长点。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓好(hǎo)新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议(yì)强调(diào)，要切(qiè)实(shí)保(bǎo)障和改善民(mín)生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业率已成(chéng)为(wèi)当前就(jiù)业工作的重点(diǎn)。日(rì)前国办发(fā)布《关于优(yōu)化调整稳就业政(zhèng)策(cè)措施全力促发展惠民生的(de)通知(zhī)》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有(yǒu)企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次(cì)性(xìng)增人增(zēng)资(zī)，核增部(bù)分据实计(jì)入工资总额(é)并(bìng)作为(wèi)下一(yī)年度工资总额(é)预算基数。我们预计后(hòu)续青年失业率将(jiāng)明显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心(xīn)不下”的责(zé)任感，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰度夏电(diàn)力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮(liáng)食生产和重要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系统治理。各级领导干部要(yào)带头(tóu)大兴调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了其他事(shì)项”的(de)表述以往经常出(chū)现，但这次没(méi)有出现，可见这次(cì)会议(yì)是(shì)专门聚焦(jiāo)经(jīng)济工作的(de)一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国内政策落地不及预期，国际(jì)政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐(zhú)句解(jiě)读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报(bào)告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究开发中心

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