文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议精神超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持(chí)续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面工作都做(zuò)了(le)积(jī)极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域(yù)都看到了(le)利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生了大(dà)变化。为市场主体做好服务(wù)，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地(dì)不及预(yù)期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会(huì)议(yì)精(jīng)神(shén)超(chāo)出市(shì)场预(yù)期。每年(nián)4月份的政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要(yào)性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的(de)中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确(què)定了未来8个月的(de)政(zhèng)策(cè)导向。今(jīn)年4月的政治局(jú)会议，在方(fāng)方面面(miàn)都(dōu)体现出(chū)对经(jīng)济(jì)的呵护和支持，既(jì)好于往年(nián)同期，也超出市(shì)场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提(tí)出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面(miàn)恢复(fù)常态化运行”。今年一季度(dù)经济增长大幅好于(yú)预(yù)期(qī)，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化(huà)运行中的强大修复动能。“三重压(yā)力”得(dé)到(dào)缓解，反(fǎn)映(yìng)了(le)疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对(duì)于稳(wěn)增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对(duì)经济面临问题的定性(xìng)是“当前(qián)我国经济运行好转主要是(shì)恢(huī)复性的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问题决(jué)定对策(cè)，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有护舒宝液体卫生巾是什么黑科技，液体卫生巾的弊端什么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两(liǎng)次(cì)会(huì)议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度可(kě)能不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当(dāng)前(qián)经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。会(huì)议提出“四(sì)个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个(gè)词“乘(chéng)势而上”，表明(míng)我们不会因为(wèi)一季度经济的良好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是(shì)“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平(píng)台(tái)企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会(huì)议提(tí)出(chū)“要夯实科(kē)技自(zì)立自强根基，培(péi)育(yù)壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提(tí)出“要(yào)巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造(zào)”。这表明(míng)，对(duì)新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对(duì)的(de)短板，也有望(wàng)是未来重点发力(lì)的(de)方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出(chū)“要重视通用(yòng)人(rén)工(gōng)智能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重(zhòng)视(shì)防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热(rè)度(dù)较高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要(yào)推动平台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新”。对(duì)平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提(tí)的是“支持(chí)平台(tái)企业(yè)在引领发(fā)展(zhǎn)、创(chuàng)造就(jiù)业、国护舒宝液体卫生巾是什么黑科技，液体卫生巾的弊端(guó)际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今年(nián)一(yī)季度社会消费(fèi)品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续呵护和(hé)促(cù)进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资(zī)”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定(dìng)资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资(zī)”，未(wèi)来可(kě)能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外(wài)商(shāng)投(tóu)资放(fàng)在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易(yì)港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开放(fàng)先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国已设(shè)立21个自贸试(shì)验区(qū)及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和(hé)合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在(zài)超(chāo)大特(tè)大城市(shì)积(jī)极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)，可能带来经(jīng)济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视(shì)。根(gēn)据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分(fēn)标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大城市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济(jì)南(nán)、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平急(jí)两用(yòng)”设施(shī)指平时(shí)用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅游居(jū)住品质，助力(lì)大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展和安全。“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平(píng)急两用(yòng)”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批(pī)应急医疗服务(wù)点等。21个超大特(tè)大城市的(de)城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建(jiàn)设，不仅对房(fáng)地产(chǎn)投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都有望带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经发生了(le)大变(biàn)化(huà)。过去几年很(hěn)多政策，如疫情(qíng)防(fáng)控、房地产调控、打(dǎ)击(jī)资本(běn)无序(xù)扩张、治理教培互(hù)联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客(kè)观上也一定程(chéng)度上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中(zhōng)央(yāng)已经明确(què)表示，要慎重出台(tái)收(shōu)缩性政策，从这次4月份会议看，这个(gè)要求(qiú)已(yǐ)经落到了(le)实处，没(méi)有收缩性政策，各项政策都是呵护和支(zhī)持(chí)经济的(de)。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市(shì)政府受到了全国人民(mín)的大力(lì)点赞，大(dà)家都看到了(le)淄博市政府在搞好营商环境(jìng)、促进经济增长上的努力(lì)。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可(kě)能只是(shì)一个缩影，整(zhěng)体经济工作(zuò)思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局(jú)会议向市场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议(yì)，分析研究当前(qián)经济形势和经(jīng)济工作。中共中(zhōng)央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局会(huì)议，在经济(jì)工作领域，重要(yào)性可能(néng)仅次于几个月(yuè)前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作会议确定了此后一年(nián)的政策(cè)导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以(yǐ)来，在以习近平(píng)同志(zhì)为核心的党(dǎng)中(zhōng)央坚强领(lǐng)导下(xià)，各地(dì)区(qū)各(gè)部(bù)门更好统筹国内国际两个(gè)大局，更好统筹(chóu)疫情防(fáng)控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展(zhǎn)和安(ān)全，我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利（全(quán)国(guó)政协委员、中国疾病预(yù)防控制(zhì)中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病毒在(zài)未(wèi)来(lái)出(chū)现地方(fāng)性流(liú)行或者散(sàn)发(fā)可能(néng)性比较大，再出现较大规模(mó)流(liú)行(xíng)的可能(néng)性较小。），经(jīng)济社会(huì)全面恢复(fù)常态化(huà)运(yùn)行(xíng)（今(jīn)年“五(wǔ)一(yī)”旅游出(chū)行，已经(jīng)远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会(huì)常态(tài)化运行中的巨大(dà)消费动能），宏观(guān)政策靠前协同发(fā)力(lì)，需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)，经济增长好于预(yù)期，市场需(xū)求逐(zhú)步恢复，经(jīng)济(jì)发展(zhǎn)呈现回升向好态(tài)势，经济运行实现(xiàn)良(liáng)好开局。（“三(sān)重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔(gé)一年零四(sì)个月(yuè)之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济(jì)运行好(hǎo)转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢(huī)复性的(de)，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克(kè)服(fú)不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的(de)问题的定性，问题(tí)决(jué)定对策，有(yǒu)什么(me)样的(de)问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策，对问(wèn)题的定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的(de)窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年(nián)一(yī)季度经(jīng)济增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问题(tí)的(de)定性看，经济内生动力(lì)仍需(xū)增强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯彻(chè)习近平新时代中国特(tè)色社会主义思想主题教(jiào)育，认(rèn)真落实中央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建新发(fā)展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把发挥(huī)政策(cè)效力(lì)和(hé)激发经营主(zhǔ)体(tǐ)活(huó)力结合起来，形(xíng)成推动(dòng)高质量发展的(de)强大动力，统(tǒng)筹推动(dòng)经济运(yùn)行持续(xù)好转、内生(shēng)动力(lì)持续增强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出(chū)四(sì)个“持续(xù)”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持续发(fā)力(lì)），乘势(shì)而上（这(zhè)个词表明我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效(xiào)提升和(hé)量的(de)合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，要加(jiā)快(kuài)建设以实体经(jīng)济为支(zhī)撑的现代化产业(yè)体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺(shùn)势而为(wèi)，在优(yōu)势领域做(zuò)大做(zuò)强。要夯(hāng)实科(kē)技(jì)自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固(gù)和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设(shè)施建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源产业相对的(de)短板，也是未来重点发力的方向）。要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工智能，市场热度(dù)极高的(de)方向，中央高(gāo)度(dù)重视(shì)，行稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的关键所在。积极的财(cái)政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有力，形(xíng)成(chéng)扩大需求的(de)合(hé)力(lì)。要多(duō)渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服务消费（今年一季度(dù)社会消费品(pǐn)零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热度高，而(ér)中央(yāng)精(jīng)神是(shì)继续(xù)呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发(fā)民(mín)间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会(huì)议专门提(tí)出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政(zhèng)策(cè)发(fā)力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持(chí)“两个毫不动摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同(tóng)发展(zhǎn)的法律法(fǎ)规(guī)障碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢(huī)复(fù)元气（“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支(zhī)持(chí)和引导非公有制(zhì)经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助(zhù)于进一步解决(jué)民营企业信心和元(yuán)气不足(zú)问(wèn)题(tí)）。各类企业都要依法合规经营(yíng)。要下决(jué)心从根本(běn)上解决企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台(tái)企(qǐ)业探索创(chuàng)新(xīn)。（对平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提的是“支(zhī)持(chí)平(píng)台企业(yè)在(zài)引领发(fā)展、创造就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全(quán)面深化改革(gé)、扩大(dà)高水平对外开放。认真落实党和国家机(jī)构改(gǎi)革方案，推进国家治理体系和治理能力(lì)现代化(huà)。要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在(zài)更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行(xíng)先试(shì)。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外开放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有效防范(fàn)化(huà)解重点(diǎn)领(lǐng)域风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银(yín)行、保险和信托(tuō)机构改革(gé)化(huà)险工作。要坚持房(fáng)子是用来住(zhù)的、不是(shì)用来炒的(de)定位，因(yīn)城施策(cè)，支持刚性和(hé)改善(shàn)性(xìng)住房需求，做(zuò)好(hǎo)保(bǎo)交楼、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产(chǎn)市场平稳健康发(fā)展，推动建立(lì)房地(dì)产业发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院(yuàn)关于(yú)调(diào)整(zhěng)城(chéng)市规模划分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的(de)城市为超大(dà)城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积(jī)极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造（7个超大(dà)城(chéng)市(shì)和(hé)14个特大(dà)城市的(de)城中村改造，可能会给房地(dì)产(chǎn)带来新(xīn)的增(zēng)长点，有利于房地产市(shì)场实(shí)现平(píng)稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设（“平(píng)急(jí)两用”设施指平(píng)时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公(gōng)共突(tū)发事(shì)件时可立即转换为应急(jí)场所的(de)设施，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市(shì)应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大(dà)城市山区旅(lǚ)游(yóu)居(jū)住品质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安全。建设改造一批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服务点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划(huà)建设保障性住房(fáng)。要加强(qiáng)地方(fāng)政府债务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业(yè)生就(jiù)业(yè)渠道，稳定农民(mín)工等重点群(qún)体就业（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日前(qián)国办发布《关于优化调(diào)整(zhěng)稳就(jiù)业政策措(cuò)施(shī)全(quán)力促发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招(zhāo)聘(pìn)规(guī)模，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核增部分据(jù)实计(jì)入工资总额并(bìng)作(zuò)为下(xià)一年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预计后续青年失(shī)业(yè)率将明(míng)显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎(yíng)峰度夏电力供应(yīng)保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生产(chǎn)和重要农(nóng)产(chǎn)品供应(yīng)保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生态环(huán)境系统治(zhì)理。各(gè)级领导干(gàn)部要带头(tóu)大兴调查研(yán)究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会议是专门聚(jù)焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政策(cè)落地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预(yù)期(qī)

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工(gōng)作思(sī)路已经发生大变化——逐句(jù)解读(dú)4月政治局会(huì)议(yì)通稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信(xìn)达证券研究开发中心

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