文/解(jiě)运(yùn)亮博士信(xìn)达证券(quàn)首(shǒu)席宏观(guān)分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔一(yī)年零四(sì)个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对(duì)于稳增(zēng)长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都反映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化(huà)。为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内政(zhèng)策落地(dì)不(bù)及预期(qī)，国际政(zhèng)治局(jú)势演变超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一(yī)个(gè)整体印(yìn)象是会议(yì)精(jīng)神超出市场预期(qī)。每年(nián)4月份(fèn)的(de)政治局会议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此后一(yī)年的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就(jiù)确定了(le)未来(lái)8个月的政策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在(zài)方方面面都(dōu)体现出对经(jīng)济的(de)呵护和支(zhī)持(chí)，既好于往年同(tóng)期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经(jīng)济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重(zhòng)压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年底疫(yì)情防控(kòng)政策优化至今，中央指出(chū)“我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜(shèng)利”，“经济社(shè)会(huì)全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度(dù)经(jīng)济增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期(qī)水(shuǐ)平(píng)，都体(tǐ)现出经济社会常态化(huà)运行(xíng)中的(de)强大修(xiū)复动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了(le)疫后中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对(duì)于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经(jīng)济面(miàn)临(lín)问(wèn)题的定性是“当前我国(guó)经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定对(duì)策，有什么(me)样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度(dù)都(dōu)有回收。今年一(yī)季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力(lì)度(dù)减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度(dù)可能不但不会(huì)减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一(yī)大(dà)担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在(zài)”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动(dòng)力(lì)持续增强、社会预期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们(men)不(bù)会因(yīn)为一季(jì)度(dù)经济的良(liáng)好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要(yào)实(shí)现(xiàn)“四个持续(xù)”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各(gè)界的(de)关切(qiè)都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一(yī)带一路等领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提(tí)出“要巩固(gù)和扩大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快(kuài)推进充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板(bǎn)，也有望是(shì)未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重(zhòng)视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险(xiǎn)”。首提(tí)人工(gōng)智能(néng)，市(shì)场热度较高的(de)方(fāng)向(xiàng)，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳(wěn)方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议提出“要推动平台企业规范健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业(yè)的支持力度进(jìn)一步(bù)加大，去(qù)年12月中央经济工作会议(yì)提的(de)是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季(jì)度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文(wén)旅消费更(gèng)是(shì)热度高(gāo)，而中央精神是继续(xù)呵护和(hé)促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥(huī)好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间(jiān)投资仍(réng)是投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次会议专门(mén)提出(chū)“有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投资”，未来可能(néng)会(huì)有(yǒu)相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会(huì)议提(tí)出“要把吸引外商投资放在(zài)更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区(qū)和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国际(jì)高标(biāo)准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成(chéng)立(lì)至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自(zì)贸试验(yàn)区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的(de)重点方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大(dà)特(tè)大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国(guó)务(wù)院关于调(diào)整城(chéng)市规模划分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可(kě)立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急(jí)能力(lì)建设短板，同时(shí)提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用”设(shè)施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”设施建(jiàn)设，不(bù)仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体固(gù)定(dìng)资产投(tóu)资，都有望(wàng)带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思(sī)路(lù)已(yǐ)经发生了大变化。过去几年很多政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩张、治理(lǐ)教培互(hù)联(lián)网(wǎng)等48k纸是多少厘米 48k纸是a4纸的一半吗(děng)，初衷是好的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上也一定程度上影响了市(shì)场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这(zhè)次(cì)4月份会(huì)议看(kàn)，这个要(yào)求已经落(luò)到(dào)了(le)实处，没(méi)有收缩性政策(cè)，各(gè)项政策都(dōu)是呵(hē)护(hù)和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到(dào)了全国人民的大力点赞(zàn)，大(dà)家都看到了淄(zī)博市政府(fǔ)在(zài)搞好营商环境、促进经济增长上的努力(lì)。而从4月份(fèn)政治局会(huì)议看，淄博市(shì)政府可能只是一个缩影，整体(tǐ)经济工作思路都在发生大变48k纸是多少厘米 48k纸是a4纸的一半吗化，为市(shì)场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济(jì)形势和经济(jì)工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于(yú)几(jǐ)个月前(qián)的中央经济工(gōng)作会(huì)议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未(wèi)来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习(xí)近(jìn)平同志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门(mén)更(gèng)好统筹国内国(guó)际两个大(dà)局(jú)，更好统筹疫情防控和经(jīng)济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国疫(yì)情防(fáng)控取得(dé)重大决定性胜利（全国(guó)政协委员(yuán)、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病(bìng)毒(dú)在未来(lái)出现地(dì)方性流行或者散发可能性比(bǐ)较(jiào)大，再出(chū)现(xiàn)较大规(guī)模流行的可能性(xìng)较小。），经(jīng)济社会全(quán)面恢(huī)复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化(huà)运行中(zhōng)的巨大消费动能(néng)），宏(hóng)观政策靠前协同(tóng)发力，需(xū)求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得(dé)到缓(huǎn)解，经济增长好于(yú)预期，市场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向(xiàng)好态势，经济(jì)运行实现良(liáng)好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压(yā)力”首次提(tí)出(chū)，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议上(shàng)。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前(qián)我(wǒ)国(guó)经(jīng)济(jì)运行好转主要(yào)是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要(yào)克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段(duàn)是(shì)对当前经济中面临的问题的定性，问题决(jué)定对策，有什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样的(de)对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多(duō)是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力(lì)度不但不(bù)会减弱，还(hái)要(yào)有针对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)的一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调，要(yào)深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会(huì)主义思(sī)想主题教育，认(rèn)真落(luò)实(shí)中央经济工作(zuò)会议(yì)精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展格局(jú)，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策(cè)效(xiào)力(lì)和激发(fā)经营主体(tǐ)活力结(jié)合起来，形成(chéng)推动高质(zhì)量发展(zhǎn)的(de)强大(dà)动(dòng)力，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化(huà)解(jiě)（提出四个“持续(xù)”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个(gè)词表明我(wǒ)们不会因为一季度(dù)经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动(dòng)经济实现质(zhì)的(de)有效提升和量的(de)合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议指出，要加(jiā)快建(jiàn)设以(yǐ)实体经济为支撑的现代(dài)化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也(yě)要顺势(shì)而(ér)为，在优势领(lǐng)域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业(yè)相(xiāng)对的短板，也是(shì)未来重点发力(lì)的方向）。要重(zhòng)视(shì)通用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险（首(shǒu)提人(rén)工智能，市(shì)场热度极高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济(jì)持(chí)续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳(wěn)健的货币政策要精准有力，形成扩(kuò)大需求的合力(lì)。要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费(fèi)品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继(jì)续呵护和促进消费(fèi)增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资(zī)（今年一(yī)季(jì)度，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各类所(suǒ)有制(zhì)企业公平(píng)竞争、共同发展的法律法规障(zhàng)碍(ài)和隐性壁垒(lěi)，持续(xù)提(tí)振经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮助企业(yè)恢复元气（“两(liǎng)个毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫(háo)不(bù)动(dòng)摇巩固和发展公(gōng)有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于(yú)进一步(bù)解决民营(yíng)企业信心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依(yī)法合规经营。要下决(jué)心从根(gēn)本上解决企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要推(tuī)动(dòng)平台企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索(suǒ)创新。（对平(píng)台企业(yè)的支持力(lì)度进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)提的是“支持(chí)平台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落实(shí)党和国家机构(gòu)改革方案，推进国家治理体(tǐ)系和治理能力现代化(huà)。要把吸引外商(shāng)投(tóu)资(zī)放在(zài)更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自(zì)贸试(shì)验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全(quán)国(guó)已设立(lì)21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做好中小银(yín)行、保(bǎo)险和(hé)信托机构改革化(huà)险工作。要(yào)坚持(chí)房子(zi)是用来住的、不是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持(chí)刚性和改善性住房需求(qiú)，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促(cù)进房(fáng)地产市场平稳健康(kāng)发展，推动建(jiàn)立(lì)房地产业发展(zhǎn)新模(mó)式。在超大特大城(chéng)市（《国务(wù)院关于调(diào)整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积(jī)极(jí)稳(wěn)步推(tuī)进城中村(cūn)改造（7个超大城市(shì)和(hé)14个(gè)特大城市(shì)的城中村改造，可能会(huì)给房(fáng)地(dì)产带来新的(de)增(zēng)长点(diǎn)，有利(lì)于(yú)房地产市场实(shí)现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)（“平急两用(yòng)”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的(de)设施，能(néng)够(gòu)有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市发展和(hé)安全。建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批(pī)应急(jí)医疗服(fú)务点，将(jiāng)对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强地(dì)方政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性(xìng)债务。要继续抓好(hǎo)新冠(guān)疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大(dà)高校毕业生就业渠(qú)道，稳(wěn)定农民(mín)工等重(zhòng)点群体(tǐ)就业（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青年(nián)失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为(wèi)当前就业工作(zuò)的(de)重点(diǎn)。日前国办发布《关(guān)于优化调整稳就业政策措施全(quán)力促发展(zhǎn)惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有企业(yè)扩大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年(nián)可给予一次性增(zēng)人增(zēng)资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资(zī)总额预算(suàn)基数。我(wǒ)们预计后(hòu)续(xù)青年失业(yè)率将明(míng)显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电(diàn)力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食(shí)生产和重(zhòng)要农产品供应保障，全面推进(jìn)乡村(cūn)振兴(xīng)。要加强生态环境(jìng)系统治理。各级(jí)领(lǐng)导干部要带头大兴调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解(jiě)决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的(de)表述以往经常(cháng)出(chū)现(xiàn)，但这次没(méi)有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　本(běn)文(wén)源自报(bào)告：《整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路已经(jīng)发生大变化——逐(zhú)句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研(yán)究(jiū)开发中心

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