文/解运亮博士信达证券首席宏(hóng)观(guān)分析(xī)师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议(yì)针对多方面工作都(dōu)做了积(jī)极部署，对社会各界的(de)关切都做(zuò)了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消费(fèi)、投(tóu)资、一(yī)带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化。为市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政(zhèng)治局(jú)会议向(xiàng)市(shì)场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局(jú)会议，在经济(jì)工(gōng)作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议(yì)确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么(me)4月份会议就(jiù)确(què)定了未来8个月的(de)政策导(dǎo)向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和(hé)支(zhī)持，既好(hǎo)于(yú)往(wǎng)年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力，整个(gè)2022年，三重压(yā)力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社(shè)会全(quán)面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行(xíng)中的强大修(xiū)复动能。“三(sān)重压力”得(dé)到(dào)缓解，反(fǎn)映了疫后中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经(jīng)济面临问(wèn)题的定性是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍(réng)然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服不少(shǎo)困难挑富士康漂亮女生一般分到哪里，富士康女生一般分到哪个岗位(tiāo)战。” 问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结(jié)构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收(shōu)。今(jīn)年一(yī)季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在(zài)”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议(yì)还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我们不会因为一(yī)季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实(shí)现(xiàn)“四个持续”和“乘势(shì)而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多(duō)方面工作都做(zuò)了积(jī)极部(bù)署，对社(shè)会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强根基(jī)，培(péi)育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出(chū)“要巩固和(hé)扩大(dà)新(xīn)能(néng)源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对(duì)新(xīn)能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套(tào)电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也有望(wàng)是未来(lái)重点发力(lì)的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视(shì)防范(fàn)风险”。首提(tí)人工智能(néng)，市场热度较(jiào)高的方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会议提出(chū)“要推动平台企(qǐ)业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是(shì)“支持平台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今(jīn)年一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是(shì)继续呵(hē)护和(hé)促进消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间(jiān)投(tóu)资。会(huì)议提(tí)出“要(yào)发(fā)挥好政(zhèng)府投资(zī)和(hé)政策(cè)激励(lì)的引导作用，有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”。今年(nián)一季度(dù)，民间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议提(tí)出(chū)“要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更(gèng)加(jiā)重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验(yàn)区(qū)和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开(kāi)放先行先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国(guó)已设立21个(gè)自(zì)贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家可能是(shì)开放和(hé)合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城(chéng)市积极(jí)稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。根据(jù)《国务院关于调整城市(shì)规(guī)模(mó)划分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区(qū)常(cháng)住(zhù)人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平(píng)时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设(shè)短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。“平急(jí)两用”设(shè)施建设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大(dà)特大(dà)城市(shì)的城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地(dì)产投资(zī)，乃至对整体固(gù)定资(zī)产(chǎn)投资，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生了大变化。过去(qù)几(jǐ)年很多政策，如疫情(qíng)防(fáng)控、房地产调控(kòng)、打击(jī)资本无序扩张、治(zhì)理教培互联(lián)网等，初(chū)衷(zhōng)是好的，也(yě)取(qǔ)得了重(zhòng)大成效，但客(kè)观上也一定程度(dù)上影响(xiǎng)了市场的(de)预(yù)期(qī)。此前，中(zhōng)央已经明确表示(shì)，要慎重出台收缩(suō)性(xìng)政策，从这次4月份会议看(kàn)，这(zhè)个要求已经落到(dào)了实处，没(méi)有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各(gè)项政策都是呵护和支持(chí)经济(jì)的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了全国人民的(de)大力点赞，大(dà)家都看(kàn)到(dào)了淄博市政府在搞好营商环(huán)境、促进经济增长上(shàng)的努力(lì)。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是(shì)一(yī)个缩影，整体(tǐ)经济工(gōng)作思路都在发生大(dà)变化，为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经济(jì)为己(jǐ)任(r富士康漂亮女生一般分到哪里，富士康女生一般分到哪个岗位èn)，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经(jīng)济形势和(hé)经济工作。中(zhōng)共中央总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月(yuè)份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可(kě)能(néng)仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议确定了此后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么(me)4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习(xí)近平同志为核(hé)心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国(guó)内国际两个(gè)大(dà)局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹(chóu)发展(zhǎn)和安全，我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得(dé)重(zhòng)大决(jué)定(dìng)性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防控制(zhì)中心流行病学首席专家吴(wú)尊(zūn)友日(rì)前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现(xiàn)地方性流行或者散发可能性(xìng)比(bǐ)较大，再(zài)出现较大规(guī)模流行的可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢(huī)复(fù)常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平(píng)，体现出经济社会常态化(huà)运行中(zhōng)的巨大消(xiāo)费动(dòng)能(néng)），宏(hóng)观政策靠前协同发力(lì)，需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发(fā)展呈现回升(shēng)向好态势(shì)，经济(jì)运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次(cì)提出(chū)，是在2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议上。时隔(gé)一年零四个月(yuè)之(zhī)后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱(ruò)之(zhī)下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的(de)，内生(shēng)动力(lì)还(hái)不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转型升级面临(lín)新的(de)阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这一段是对当(dāng)前经济中面临的问题的定(dìng)性，问题决定对策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有什么样(yàng)的(de)对(duì)策，对问题的定性(xìng)非常重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年(nián)一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这(zhè)次中(zhōng)央对问(wèn)题的(de)定性看，经济内生动力(lì)仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度不但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性(xìng)地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯(guàn)彻习(xí)近平(píng)新时(shí)代(dài)中国(guó)特色社会主(zhǔ)义(yì)思想主题教育(yù)，认真落(luò)实(shí)中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基(jī)调，完整、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深化改革(gé)开放，把(bǎ)发挥(huī)政(zhèng)策(cè)效力和激发(fā)经营主体活力结合(hé)起来，形成推(tuī)动(dòng)高质量发展的强大动(dòng)力(lì)，统筹推动(dòng)经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持(chí)续(xù)改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有(yǒu)赖于(yú)稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而(ér)上（这个词(cí)表明(míng)我(wǒ)们(men)不(bù)会因为一季度经济的良好开(kāi)局而(ér)就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实(shí)现质的有效(xiào)提升(shēng)和量的合理增(zēng)长。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加快(kuài)建设以实体(tǐ)经济为支撑的现代化(huà)产业体系，既要逆(nì)势而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也(yě)要顺势而为，在优势(shì)领域做大(dà)做强。要(yào)夯(hāng)实科技自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能(néng)（或(huò)利好半(bàn)导体）。要(yào)巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造（对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也(yě)是未来重点发(fā)力的(de)方向）。要(yào)重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在。积极的(de)财政政策要(yào)加力提效，稳(wěn)健的(de)货币政策要精(jīng)准有力(lì)，形(xíng)成扩大(dà)需求的合力。要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热(rè)度高，而中央精神(shén)是继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增(zēng)长）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政策(cè)激励(lì)的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动激(jī)发(fā)民间投资（今(jīn)年(nián)一季度，民(mín)间(jiān)投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间(jiān)投资(zī)仍(réng)是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有效带动激(jī)发民间(jiān)投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，破除影响各(gè)类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法(fǎ)规(guī)障碍和(hé)隐性壁垒，持(chí)续(xù)提(tí)振经营(yíng)主体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不(bù)动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重(zhò富士康漂亮女生一般分到哪里，富士康女生一般分到哪个岗位ng)申(shēn)“两个毫(háo)不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营(yíng)企(qǐ)业信心和(hé)元气不足问题(tí)）。各类企业都(dōu)要依法合规经营(yíng)。要下决心从(cóng)根(gēn)本(běn)上解(jiě)决企业账(zhàng)款拖欠(qiàn)问题。要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一(yī)步加大(dà)，去年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化(huà)改革、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落(luò)实党和国家机(jī)构(gòu)改革方案(àn)，推进国(guó)家治理(lǐ)体系和治理(lǐ)能力现(xiàn)代化。要把吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国(guó)际高标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及(jí)海(hǎi)南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和(hé)合作的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点领域(yù)风险，统(tǒng)筹(chóu)做(zuò)好中小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和信托(tuō)机(jī)构改革(gé)化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是用来(lái)炒的(de)定(dìng)位，因城施(shī)策，支持刚性(xìng)和改(gǎi)善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发(fā)展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关(guān)于调整城市规模(mó)划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超(chāo)大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大(dà)城市和14个(gè)特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改(gǎi)造，可能(néng)会给房地产带来新的增长点，有利于房(fáng)地(dì)产市(shì)场实(shí)现平(píng)稳健(jiàn)康发展）和“平急(jí)两用(yòng)”公共(gòng)基础设(shè)施(shī)建设(shè)（“平急两(liǎng)用”设施(shī)指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应(yīng)急能力建设(shè)短板，同(tóng)时(shí)提升大城市山(shān)区(qū)旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发展和安全。建设改造一批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点(diǎn)，将对投资带来新(xīn)的增(zēng)长点。）。规划(huà)建设保(bǎo)障性(xìng)住房(fáng)。要加(jiā)强地方(fāng)政府债务管理，严(yán)控新增隐性债(zhài)务(wù)。要继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要(yào)切实保障和改(gǎi)善民生(shēng)，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道(dào)，稳定农民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当(dāng)前(qián)就业(yè)工作的(de)重点。日前国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业(yè)政策措施(shī)全力促发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业(yè)扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核增部分据实计(jì)入工资总额并(bìng)作为下一年度工资总额预(yù)算基(jī)数。我们(men)预计(jì)后续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心(xīn)不(bù)下(xià)”的责(zé)任感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安(ān)全生产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮食(shí)生产(chǎn)和重(zhòng)要农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查研(yán)究，奔着(zhe)问题去，切实帮(bāng)助企业和基(jī)层解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还(hái)研(yán)究了其(qí)他事项”的表(biǎo)述以往经(jīng)常出(chū)现，但这次(cì)没有出现，可(kě)见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势(shì)演变超预期

　　本(běn)文源自(zì)报告：《整体经(jīng)济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告(gào)机构：信(xìn)达证券研究开发中心

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