日(rì)前，财政部会计司、国(guó)务院国资委财管运行局、证监会会计部有关负责人(rén)就(jiù)《国有企业(yè)、上市公司(sī)选聘会计师事务所管理办法》（财会〔2023〕4号(hào)，以(yǐ)下简称《选聘办法》）有关问题，回答了记者提(tí)问。

　　问：制(zhì)定《选聘办法》的(de)背(bèi)景是什(shén)么？

　　答：审计(jì)质(zhì)量关乎公众利益(yì)。企业通(tōng)过规范的流程、科学的评价，选聘(pìn)专(zhuān)业胜任能力强、执业质量(liàng)高的会计师事务所，有利于保证审计报告的质(zhì)量。当(dāng)前，国有企(qǐ)业、上市(shì)公司选聘会(huì)计师(shī)事务所相关工作尚存在制度不完善、流程不(bù)规范等问(wèn)题，制约审计质量的(de)提高。一是会计师(shī)事(shì)务所选聘流程(chéng)亟待规(guī)范。部分企业选聘会计师事务所时，未明确具体评分标准。二(èr)是恶性竞(jìng)争现象仍(réng)有(yǒu)发生。个别(bié)企业在招标过程中简(jiǎn)单把低价作为选聘的首(shǒu)要条(tiáo)件，个别会计师事务所以远(yuǎn)低于项目成(chéng)本(běn)为代价(jià)承接业务，引(yǐn)发恶性竞(jìng)争，导致审计资源投入不足，审(shěn)计质量难以得到有效保证。三(sān)是会(huì)计师(shī)事务(wù)所轮换政策有(yǒu)待(dài)健全完善。各类国企做法不一(yī)，执行尺度不一，亟需(xū)形(xíng)成统一规范(fàn)的(de)轮换制度，实(shí)现轮(lún)换年限和审计(jì)成(chéng)本(běn)、审计风(fēng)险之间(jiān)的(de)合理(lǐ)平衡(héng)。四是审(shěn)计委员会(huì)责任有待进一(yī)步压实(shí)。

　　《国(guó)务院办公厅(tīng)关(guān)于进一步(bù)规范财务审(shěn)计秩(zhì)序 促(cù)进注册会计(jì)师行业健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文）明(míng)确要求(qiú)推进以质量为导向的会(huì)计师事务所(suǒ)选聘机制建设。为落实上述要求，保护会(huì)计师事务所(suǒ)和(hé)利益(yì)相关方的合法(fǎ)权益，规(guī)范国有(yǒu)企业、上市公(gōng)司选聘会计(jì)师事务(wù)所行为，促(cù)进公平竞争，推动(dòng)提(tí)升审计质量(liàng)，财政部会同国务院国资委、证监会制定印发了《选(xuǎn)聘办(bàn)法》。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》起草(cǎo)发布经历了哪(nǎ)些(xiē)过程(chéng)？

　　答(dá)：2021年(nián韵达快递人工客服电话是多少号 韵达可以寄活体宠物吗)7月(yuè)国办(bàn)发30号文印发后，我们即启(qǐ)动了《选聘办法(fǎ)》的制(zhì)定工作，开(kāi)展了针对性的调查研究，会同国务院国资委、证监会起草了《选聘(pìn)办(bàn)法》讨论(lùn)稿，在(zài)征(zhēng)求相关单(dān)位意见、组织专家专(zhuān)题(tí)研讨基础上，形成了征求(qiú)意见稿。

　　2022年(nián)4月(yuè)2日(rì)，我们(men)印发了《财政(zhèng)部(bù)办公厅关于征求〈国有企业、上市公司选聘会计师(shī)事务所管(guǎn)理办法（征(zhēng)求(qiú)意见(jiàn)稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征求意见，共收(shōu)到书面反馈65份，合计反馈(kuì)意见319条。反馈(kuì)意(yì)见总(zǒng)体认为(wèi)，《选聘办法(fǎ)》重点突出、内容(róng)全面、指导(dǎo)性强、可(kě)操作性高，有助于推进建立以质量为导(dǎo)向(xiàng)的会计(jì)师(shī)事务所选(xuǎn)聘机制，有(yǒu)助于规范国有企业(yè)、上市公司选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所行为，促进(jìn)注册会(huì)计师行业的公平竞争(zhēng)，提升审计质量。同时，部分反馈(kuì)意(yì)见(jiàn)提(tí)出了一(yī)些具体的修改建议。我们对(duì)所(suǒ)有反馈意见(jiàn)进行了认真梳理(lǐ)，并充分吸(xī)收采纳。在反复研讨、征求相关部门意见的基础上，对征(zhēng)求意见稿作了进一步修改(gǎi)完善。

　　问：《选聘办(bàn)法》的主要内容是什么？

　　答：《选聘办(bàn)法》主要包含五(wǔ)方面内(nèi)容：一是总体说明，主要包(bāo)括制定依据(jù)、适用的企业范围(wéi)、适用(yòng)的选聘事项等。二是选(xuǎn)聘重点流程规(guī)范，对选聘决(jué)策机(jī)构、选聘方式、公开选聘的重点环节、评价要素、质量管理水平和审(shěn)计(jì)费(fèi)用的分值(zhí)权重、具体评分标准、最高限价、审计费用浮动等事项进行规定。三(sān)是会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)轮换、项(xiàng)目合伙人和注册会计师轮换、信息披(pī)露等(děng)重点事项规范。四是监督检查。五(wǔ)是附则。

　　从具体内容看，主要(yào)对四方面内容进行了规范：

　　一是遏制恶性竞争，突出(chū)质(zhì)量(liàng)导向。《选聘办法(fǎ)》规定，质量管理水平(píng)的分(fēn)值(zhí)权重应不低于40％，审计费用报价的(de)分值权重(zhòng)应(yīng)不高于(yú)15％。要求将所有会计师(shī)事(shì)务所的(de)报(bào)价平均值作为(wèi)选聘基准价(jià)，并给出了审计费用报价得分(fēn)公(gōng)式。评价要素至少应当(dāng)包(bāo)括审计费用报价、事务所资质条件、执业记录、质量管理水平、工作方案(àn)、人力(lì)及其(qí)他资源配备(bèi)、信息安全管理、风险承担能力水(shuǐ)平等(děng)。

　　二是完善轮换规定，强(qiáng)化(huà)独(dú)立性要求。《选(xuǎn)聘办法》规(guī)定，国有企业（含国有控股上市公(gōng)司(sī)）连续聘用(yòng)同一会计师事务所的时(shí)间(jiān)不(bù)超过8年，确有(yǒu)需要的，可按规定延(yán)长(zhǎng)至不超过10年，之(zhī)后须(xū)开(kāi)展(zhǎn)轮换。为做好平稳过渡，《选聘办(bàn)法》规(guī)定了衔接方式(shì)，如果(guǒ)国(guó)有企(qǐ)业当(dāng)前执(zhí)行的轮换规定与(yǔ)《选聘办法》存在不一致、或者没有(yǒu)规定(dìng)的，由履行出资人职责的机构统(tǒng)筹安排，两年(nián)内完成(chéng)衔(xián)接工作。对(duì)于审计项目(mù)合伙人和签(qiān)字注(zhù)册会计师(shī)，《选(xuǎn)聘办法》规定(dìng)了(le)不(bù)同情形下(xià)的轮换(huàn)要求(qiú)和冷却期制度(dù)。

　　三是促进公平竞争。根(gēn)据《注(zhù)册(cè)会计(jì)师(shī)法》等法律规定，会(huì)计师事务所承(chéng)接业(yè)务(wù)不(bù)受行政区(qū)域、行业限(xiàn)制，各(gè)类会计(jì)师事务所是平(píng)等经营主体，依法(fǎ)执业受法律保(bǎo)护。《选聘办法》指(zhǐ)标(biāo)公开、规则明确，设定的各(gè)项标准适用于中国境内依法(fǎ)成立的(de)所(suǒ)有会计师事务(wù)所，一视同仁。明(míng)确(què)要求企业在选聘会(huì)计师事务所过程中，应当保障选聘工作公平、公正进(jìn)行。企业采用公开选(xuǎn)聘方式的(de)，应当公开选聘信息、评价要(yào)素(sù)和(hé)评(píng)分标准(zhǔn)，保(bǎo)证合理(lǐ)的准备(bèi)应聘时间，公(gōng)示(shì)选(xuǎn)聘(pìn)结果。明确要求企业不得(dé)以不合理的条件(jiàn)限(xiàn)制或者排(pái)斥(chì)潜在拟应(yīng)聘会计师事务所，不得为(wèi)个别会计师事(shì)务所量身定(dìng)制选聘(pìn)条(tiáo)件。

　　四是压实审计委员(yuán)会责(zé)任。《选聘办法》明确，审计委员会的(de)职(zhí)责(zé)包括(kuò)：制定选聘会(huì)计师事务所(suǒ)的(de)政策、流程及相关内(nèi)部控制制度(dù)，提议启动选聘工作、审议选(xuǎn)聘文件、确定评价(jià)要素(sù)和(hé)具体评分(fēn)标准、监督选聘过程、提出拟聘任会(huì)计(jì)师事(shì)务(wù)所和审计费用建议，监督及评估会计师(shī)事务所审(shěn)计工作，定期(qī)向董(dǒng)事会提交会计师(shī)事务(wù)所履(lǚ)职情况报告和(hé)审计委员会监督情况报告(gào)等(děng)。审(shěn)计委员(yuán)会应当重点关(guān)注的事项(xiàng)包括(kuò)：企(qǐ)业可能存(cún)在不合理变更会计(jì)师事务所的(de)情(qíng)形、聘任胜任能力(lì)不足的会计师事务(wù)所、审计独立性存疑、审计费用变动较大、轮换会计师事务(wù)所和主要人员等。

　　问：如何做好韵达快递人工客服电话是多少号 韵达可以寄活体宠物吗《选聘办法》的贯(guàn)彻(chè)实施工(gōng)作？

　　答：《选聘办法》是落实国办发30号文(wén)的重(zhòng)要制(zhì)度安(ān)排，各级(jí)财政部门、国有资产(chǎn)监督管理机构(gòu)、证(zhèng)券监督管理机构应当高度重视，进一步增(zēng)强责任意识(shí)，精心组织，周(zhōu)密部署，确(què)保《选聘(pìn)办法》的有效实施(shī)。一是加大宣传(chuán)和指(zhǐ)导力度(dù)，从企(qǐ)业和会计(jì)师事务(wù)所两个层(céng)面做(zuò)好培(péi)训，做好过(guò)渡期衔接工作。各地可结(jié)合本地区实际情况进一步探索(suǒ)选聘会(huì)计师(shī)事务所具体指引，指导企(qǐ)业(yè)规(guī)范选聘。二是(shì)加大(dà)监督检查力度(dù)，切实做(zuò)好(hǎo)事(shì)中事(shì)后监管，对违(wéi)反规(guī)定的企业和(hé)会计师事务所要(yào)依法严肃处理(lǐ)。三是(shì)各级财政部门、国有资产监督管(guǎn)理(lǐ)机构、证券监(jiān)督管理机(jī)构要(yào)加强沟(gōu)通协调，健全(quán)完善工(gōng)作机制，密切协作(zuò)，形成合力，认真做好(hǎo)贯(guàn)彻实施《选聘办法》的各项工作(zuò)。

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