金(jīn)融界(jiè)5月17日消息，国家发展改革委、国家能源局发布《关于(yú)加快(kuài)推(tuī)进(jìn)充电(diàn)基(jī)础设施建设 更好支(zhī)持(chí)新(xīn)能源汽车下(xià)乡(xiāng)和乡村振兴的实施意(yì)见》（以(yǐ)下简称《意(yì)见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购买(mǎi)使用新能源汽(qì)车 提供(gōng)多元化购买(mǎi)支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的(de)地方对农村户籍(jí)居民在户籍所在(zài)地县域内(nèi)购(gòu)买(mǎi)新能(néng)源汽车，给予消费券等(děng)支持。鼓(gǔ)励有关蘑菇头比较大做起来，女不怕粗短就怕蘑菇头汽车(chē)企业和有条(tiáo)件(jiàn)的地(dì)方(fāng)对淘汰低(dī)速电动车购买(mǎi)新(xīn)能源汽车提供(gōng)以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政(zhèng)府加(jiā)强政企联动，开(kāi)展(zhǎn)购车赠送充电(diàn)优惠(huì)券(quàn)等活动。加大农村地区汽车消(xiāo)费信贷支(zhī)持，鼓励金融机构在(zài)依法合规、风险可控的前(qián)提下(xià)，合理确定(dìng)首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现(xiàn)适(shì)宜使用新能源(yuán)汽车的地区充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电(diàn)基(jī)础设施布局建设。支持地方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)结合实际(jì)开展县乡(xiāng)公共充电(diàn)网络规划，并(bìng)做好与国(guó)土空(kōng)间规划、配(pèi)电(diàn)网规划等的(de)衔接，加快实(shí)现适(shì)宜使用新能源汽(qì)车(chē)的地区充电站“县(xiàn)县全覆(fù)盖(gài)”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式公(gōng)共充电场(chǎng)站建(jiàn)设，优(yōu)先在县乡企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场(chǎng)站）、公路(lù)沿(yán)线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬(bān)迁集中安置(zhì)区(qū)、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结合乡村自(zì)驾游发展加快公路(lù)沿线、具备条件的(de)加(jiā)油站(zhàn)等场所充(chōng)电桩建设。

　　健全新能源二手(shǒu)车评(píng)估体系 鼓(gǔ)励企业(yè)面向农(nóng)村(cūn)地区市场(chǎng)提供优质(zhì)新能源二手车

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，丰富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车企业针对(duì)农村地区消(xiāo)费者特点，通过差(chà)异化策略优化配置(zhì)，开发更多经(jīng)济实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手(shǒu)车评估体(tǐ)系，对新能源二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农村(cūn)地(dì)区(qū)市(shì)场提供优(yōu)质新(xīn)能源二(èr)手车。

　　鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地方出台农村地区公共充(chōng)电基础(chǔ)设施建设运营专项(xiàng)支(zhī)持政策

　　《意见》提到(dào)，加大充电网络建(jiàn)设运营(yíng)支(zhī)持力(lì)度。鼓励有条件(jiàn)地(dì)方出(chū)台农村地区(qū)公共(gòng)充电基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设(shè)运营(yíng)专项支(zhī)持政策。利用地方政府专项债(zhài)券(quàn)等(děng)工具，支持符(fú)合条件的(de)高速公(gōng)路及普通(tōng)国省干线公路服(fú)务区（站）、公共汽电(diàn)车场站(zhàn)和汽车客(kè)运站(zhàn)等充换电基础(chǔ)设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网络(luò)建设和输配电网发(fā)展，加大用地(dì)保障等支持力度(dù)，开展配套(tào)电网(wǎng)建(jiàn)设改造(zào)，增强(qiáng)农村电网的(de)支撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行两(liǎng)部制(zhì)电价的集中式(shì)充(chōng)换电设施用电(diàn)免收需量（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业(yè)相关(guān)配电(diàn)网建设投资效率约束，全额纳入输配电(diàn)价回收(shōu)。

　　以下为十一(yī)条意见：

　　一、创新(xīn)农村(cūn)地区充电基(jī)础设(shè)施建设运营维(wéi)护(hù)模式

　　（一）加强公共充(chōng)电(diàn)基础设施布局(jú)建设。支持地(dì)方(fāng)政府结合实际(jì)开(kāi)展县乡公共(gòng)充电网络规划，并做(zuò)好与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适(shì)宜使用新(xīn)能源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中式公(gōng)共充电场站建设，优先(xiān)在(zài)县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽蘑菇头比较大做起来，女不怕粗短就怕蘑菇头（场站）、公(gōng)路沿线(xiàn)服务区(qū)（站）等场所配(pèi)置公共(gòng)充电(diàn)设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游(yóu)重(zhòng)点村等延(yán)伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线、具备条件的加油站等场所充(chōng)电(diàn)桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社区(qū)充电基础设施建设(shè)共享(xiǎng)。加(jiā)快推进农村(cūn)地(dì)区(qū)既(jì)有居(jū)住社区充电(diàn)设(shè)施建(jiàn)设，因地制宜开(kāi)展充电设施建(jiàn)设条(tiáo)件改造(zào)，具备安装条件的居住社区可配建一定比例的公共充(chōng)电(diàn)车位(wèi)。落实新建居住社区充电基础(chǔ)设施配建要(yào)求，推动固定车位建设充电设施或预(yù)留安装条件以满足直接(jiē)装(zhuāng)表接电(diàn)需要。落实(shí)街道办事处等基层管理机(jī)构(gòu)管理责任(rèn)，加(jiā)大对居住社区管理(lǐ)单位的指(zhǐ)导和监督(dū)，建立(lì)“一(yī)站(zhàn)式”协调推(tuī)动和投诉解决机(jī)制。居住(zhù)社区管理(lǐ)单位(wèi)应积(jī)极协助(zhù)用户安装(zhuāng)充电(diàn)设(shè)施，可探索与充电设施(shī)运营企(qǐ)业合作的机制。引导社(shè)区推广(guǎng)“临近车位共享”“社(shè)区分(fēn)时(shí)共享(xiǎng)”“多车(chē)一桩(zhuāng)”等共(gòng)享模式。

　　（三）加大充电网络建设运营(yíng)支持(chí)力度(dù)。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)地方出台农(nóng)村地区公(gōng)共充电(diàn)基础设施建(jiàn)设运(yùn)营(yíng)专项支持政策。利用地方(fāng)政(zhèng)府专项(xiàng)债券(quàn)等工具，支持符合条(tiáo)件的高速公路及(jí)普(pǔ)通国省(shěng)干线公(gōng)路(lù)服(fú)务区（站(zhàn)）、公共汽(qì)电车场站(zhàn)和汽车(chē)客(kè)运站(zhàn)等充换电基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)。统(tǒng)筹考虑(lǜ)乡村级充电网(wǎng)络建设和(hé)输(shū)配电网发展，加大用地(dì)保障(zhàng)等支持力度，开展配套电网建(jiàn)设改(gǎi)造，增强农村(cūn)电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制(zhì)电价的集中式(shì)充换(huàn)电设施用(yòng)电免收需(xū)量（容量）电费，放(fàng)宽电(diàn)网企业相关配电网建设投(tóu)资效(xiào)率约束，全额纳入输(shū)配电(diàn)价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有序(xù)充电等新模(mó)式。提升(shēng)新建(jiàn)充电基础设(shè)施智能化(huà)水平(píng)，将智能有序充(chōng)电纳入(rù)充电基(jī)础设施(shī)和新能源汽车产(chǎn)品功能(néng)范围，鼓励新售新能源汽车随(suí)车(chē)配建(jiàn)充(chōng)电桩(zhuāng)具备(bèi)有(yǒu)序(xù)充电(diàn)功能，加快形成行业统一标准。鼓励(lì)开展电动汽车与电网双(shuāng)向互动(dòng)（V2G）、光储充协同控制等(děng)关键(jiàn)技(jì)术(shù)研究，探索在充电桩利用(yòng)率较低的农(nóng)村地区，建(jiàn)设提供光伏发电(diàn)、储能、充电(diàn)一体化的充电基础(chǔ)设施。落实峰谷(gǔ)分时(shí)电价政策(cè)，鼓励用户低(dī)谷时段充(chōng)电(diàn)。

　　（五）提升充电(diàn)基础设(shè)施(shī)运维服务体验(yàn)。结合农村地(dì)区(qū)充电设施环境、电(diàn)网基(jī)础条件、运(yùn)行维护(hù)要求等，开(kāi)展充电设施(shī)建(jiàn)设标准制修(xiū)订(dìng)和(hé)典型设(shè)计。完善充(chōng)电设施(shī)运维体系(xì)，提升设施可用率和故障处理能(néng)力，推动公共充(chōng)换电网络运营商平台互联互通。鼓励(lì)停(tíng)车场与充(chōng)电设施运营企业创新技术(shù)与管理措(cuò)施(shī)，引(yǐn)导燃油(yóu)汽车与新能源汽车分(fēn)区停放，维护良好充(chōng)电秩序。利用技术手段对充电需求(qiú)集(jí)中(zhōng)的时段和地(dì)段进行提前研判，并做好(hǎo)服务(wù)保障。

　　二、支持(chí)农村地区购买使(shǐ)用新能源汽车(chē)

　　（六）丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽车(chē)企(qǐ)业(yè)针对(duì)农村地区消(xiāo)费者(zhě)特点(diǎn)，通过差(chà)异化(huà)策(cè)略优(yōu)化配置，开发(fā)更多经(jīng)济(jì)实用(yòng)的车型，特别是新能源(yuán)载货微(wēi)面、微卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等(děng)产品。健全(quán)新能源二(èr)手车评(píng)估体系，对新(xīn)能源(yuán)二手车加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场提供优(yōu)质新能源(yuán)二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共(gòng)领域应(yīng)用推广。加快新能源汽(qì)车(chē)在(zài)县乡党(dǎng)政机(jī)关(guān)、学校、医院等单(dān)位的推广(guǎng)应用，因地制宜提高(gāo)公务(wù)用车(chē)中新能源汽车使用比例，发挥引领示范作用。鼓励有条件(jiàn)的地方加大(dà)对公交(jiāo)、道路客运、出租汽(qì)车(chē)、执法、环卫(wèi)、物流配(pèi)送等领(lǐng)域新能源汽(qì)车应用支持力度。

　　（八）提(tí)供多元化购买支持政策(cè)。鼓励有条件的地方(fāng)对农(nóng)村户籍居民在户籍(jí)所在(zài)地县域内购买新能源汽(qì)车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励(lì)有关汽(qì)车企业和有条(tiáo)件(jiàn)的地方对淘汰低速电动(dòng)车购买新能源汽(qì)车(chē)提供以旧换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓励(lì)地方政府加(jiā)强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活(huó)动(dòng)。加(jiā)大农(nóng)村(cūn)地区(qū)汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励(lì)金融(róng)机构(gòu)在依法合规、风险可控(kòng)的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化农(nóng)村地(dì)区新能源汽车(chē)宣传服务管理

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导力度。通过(guò)新闻报道、专家评论(lùn)、互联网新媒体等方式积极宣传，支持地方政府和(hé)行业机构组织(zhī)新能源汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车企业联合产(chǎn)业链上游(yóu)电池企业开展(zhǎn)农(nóng)村地区购车三年内免费“电(diàn)池(chí)体检”活动(dòng)，提(tí)升消(xiāo)费者对(duì)新能源(yuán)汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励(lì)新能(néng)源汽车(chē)企业下(xià)沉销售网络(luò)，引导车企及第三(sān)方服务企业加(jiā)快建设联合营业网点、建立(lì)配套售(shòu)后服务(wù)体(tǐ)系，定(dìng)期开(kāi)展(zhǎn)维修(xiū)售(shòu)后服(fú)务下乡活动，提(tí)供(gōng)应急救援等服务，缓解购(gòu)买使用顾虑。鼓励高职院校面(miàn)向(xiàng)农村地区(qū)培(péi)养新(xīn)能源汽(qì)车维保技术人(rén)员(yuán)，提供汽车维(wéi)保、充电桩维护等相关(guān)职业教育，将促进就近就地就业与(yǔ)支(zhī)持新能(néng)源(yuán)汽车消费有效(xiào)衔接。

　　（十一）加强安全监管。健(jiàn)全新能源汽车(chē)安(ān)全监管体系(xì)，因地制宜利用多种(zhǒng)手(shǒu)段，提(tí)升新能源汽(qì)车及电(diàn)池质量安全水平，严(yán)格农村地区充电(diàn)设施管理，引导充电设施(shī)运营企业接入政(zhèng)府充电设施监管平台(tái)，严(yán)格配套供(gōng)电(diàn)、集中充电场所(suǒ)安全条件(jiàn)，确保符合有关法律(lǜ)法规、国家标准或行(xíng)业标准规定，强化管理人(rén)员安(ān)全业务(wù)培训(xùn)，定期对存量充(chōng)电桩进(jìn)行隐(yǐn)患排查。引(yǐn)导(dǎo)农村居民安装使用独立充电桩(zhuāng)，并合理配备(bèi)漏电保护器及(jí)接(jiē)地设(shè)备，提升用电安全水平。

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