文(wén)/解(jiě)运(yùn)亮博士(shì)信达证券(quàn)首(shǒu)席宏观分(fēn)析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零(líng)四个月(yuè)之(zhī)后，中(zhōng)央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱(ruò)的(de)担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求是(shì)当(dāng)前经济(jì)持续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多(duō)方面工作都(dōu)做了(le)积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关切都(dōu)做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带(dài)一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共基础设施(shī)建设(shè)，可能带(dài)来经(jīng)济(jì)新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了(le)大(dà)变化(huà)。为市场主体(tǐ)做好服(fú)务(wù)，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局(jú)会议(yì)向(xiàng)市(shì)场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国(guó)内(nèi)政策落(luò)地不(bù)及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市(shì)场预期。每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中央经(jīng)济(jì)工作会议。原因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导(dǎo)向。今年4月的政治局会(huì)议，在方(fāng)方面面(miàn)都体(tǐ)现出对经(jīng)济的呵护和支(zhī)持，既好于(yú)往年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年(nián)零四个(gè)月之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议提出(chū)，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重(zhòng)压力徘徊不去。去(qù)年底(dǐ)疫情防(fáng)控政策优(yōu)化至今(jīn)，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于预(yù)期(qī)，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运行中的强大修复动能。“三(sān)重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经(jīng)济(jì)修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问(wèn)题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升级面临(lín)新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决(jué)定对策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回收。今年一(yī)季(jì)度(dù)经济(jì)增长超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键所在(zài)”。会议提出(chū)“四个持续(xù)”，即“推动(dòng)经济运行(xíng)持(chí)续(xù)好转、内生动力持(chí)续增(zēng)强、社(shè)会(huì)预期(qī)持(chí)续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是(shì)“恢复和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面(miàn)工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关(guān)切都做了(le)积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大(dà)新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推(tuī)进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源产业相对的短板，也有望是未来重点发力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会(huì)议提出(chū)“要(yào)重视(shì)通用人工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工智(zhì)能，市(shì)场热度较高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方(fāng)能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要(yào)推动平台(tái)企(qǐ)业规(guī)范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对(duì)平(píng)台企业的支持(chí)力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议(yì)提出“要多(duō)渠道(dào)增加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化旅游等服务(wù)消费(fèi)”。今年(nián)一季度社会消费(fèi)品零(líng)售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而中央精(jīng)神是继(jì)续呵护(hù)和(hé)促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资和政(zhèng)策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固(gù)定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接(jiē)国(guó)际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立(lì)至(zhì)今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放(fàng)和合作的重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六(liù)，会议(yì)专门提(tí)到，在(zài)超(chāo)大特大城市(shì)积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带(dài)来经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。根据《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连(lián)14城(chéng)。“平急两用”设(shè)施(shī)指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场所的(de)设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和(hé)安全。“平急(jí)两用”设施(shī)建设，涉(shè)及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大(dà)特大城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对(duì)房地产(chǎn)投资，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都有望带来(lái)新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映(yìng)出(chū)整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化(huà)。过去几年很多(duō)政策(cè)，如疫情防(fáng)控(kòng)、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷(zhōng)是好的，也取(qǔ)得了重大成效(xiào)，但客(kè)观上也一(yī)定程(chéng)度上影(yǐng)响了市场的预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示(shì)，要慎重出(chū)台收(shōu)缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看(kàn)，这(zhè)个(gè)要求已(yǐ)经落到了实(shí)处，没有(yǒu)收缩性政(zhèng)策，各项政策(cè)都是呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受到了全(quán)国(guó)人(rén)民的大(dà)力点赞，大家都看到(dào)了淄博市政府在搞好(hǎo)营(yíng)商环境、促进经(jīng)济增长(zhǎng)上的努力(lì)。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能(néng)只是一个(gè)缩影，整体经济工作思(sī)路都(dōu)在发生(shēng)大变化(huà)，为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份(fèn)政治(zhì)局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治局4月28日召开会议(yì)，分析研(yán)究当前经济形势(shì)和经济工作。中共中央(yāng)总书记习近平主(zhǔ)持(chí)会(huì)议。（每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个(gè)月前的(de)中央经(jīng)济工作会(huì)议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此后(hòu)一(yī)年的政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议(yì)就(jiù)确(què)定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为核(hé)心(xīn)的党中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下(xià)，各(gè)地区(qū)各部(bù)门更好统(tǒng)筹(chóu)国内国际两个大局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和经济社会(huì)发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我(wǒ)国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防(fáng)控制(zhì)中心流行病(bìng)学首席专家吴(wú)尊友日前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒在未(wèi)来出现地方性流行或者(zhě)散发可能性比(bǐ)较大，再(zài)出现较大规(guī)模流行的(de)可能(néng)性较小。），经济(jì)社会(huì)全(quán)面恢复(fù)常态(tài)化(huà)运行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会(huì)常(cháng)态化运行中的(de)巨大消费(fèi)动能），宏(hóng)观政策靠前协同(tóng)发(fā)力，需(xū)求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到(dào)缓解，经济(jì)增长(zhǎng)好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出(chū)，是在2021年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情(qíng)影(yǐng)响(xiǎng)逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三重压力”得到熊二变成僵尸了，光头强被僵尸咬了(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要(yào)是恢(huī)复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级(jí)面临新的(de)阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍(réng)需(xū)要克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临的(de)问题的定(dìng)性，问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有什么样(yàng)的对(duì)策(cè)，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度(dù)经济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后(hòu)续稳增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问题的(de)定性(xìng)看(kàn)，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展(zhǎn)学习贯(guàn)彻习近平新时代中国(guó)特(tè)色社会主义思想主题教育(yù)，认真落(luò)实中央经济工作会(huì)议精神，坚(jiān)持稳中求进工(gōng)作总基(jī)调，完整、准确(què)、全面贯(guàn)彻(chè)新发展理(lǐ)念，加快构建新发展格(gé)局，全面深化(huà)改革开放，把发挥(huī)政策效力和激发经营主体活力结合起来，形(xíng)成推动高质(zhì)量发展(zhǎn)的强(qiáng)大动力，统筹推动(dòng)经济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强、社会预期(qī)持(chí)续(xù)改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于(yú)稳增长政策持续(xù)发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们(men)不(bù)会因为(wèi)一季度经(jīng)济的良(liáng)好(hǎo)开局(jú)而(ér)就(jiù)此满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的有效提(tí)升(shēng)和量的合(hé)理增长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快建(jiàn)设以实(shí)体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆(nì)势而上，在短板领域加快(kuài)突(tū)破，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配套电网改(gǎi)造(zào)（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力(lì)的(de)方向）。要重视通用人工智(zhì)能(néng)发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视(shì)防范风险（首提人工(gōng)智能，市(shì)场热度极高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在(zài)。积极(jí)的财政政策要(yào)加力(lì)提(tí)效，稳健的货币政策要(yào)精(jīng)准有力(lì)，形成扩大需(xū)求(qiú)的合力。要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等(děng)服务消(xiāo)费（今年一季(jì)度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长）。要发挥好政府投资和政策激(jī)励的(de)引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，破除影响各类(lèi)所有(yǒu)制企(qǐ)业公(gōng)平竞(jìng)争(zhēng)、共同(tóng)发展的法律(lǜ)法规障碍和(hé)隐(yǐn)性壁(bì)垒(lěi)，持(chí)续(xù)提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和(hé)发展(zhǎn)公有制经(jīng)济，毫不动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和(hé)引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于(yú)进一(yī)步解(jiě)决民营(yíng)企业信心和元气不足问题）。各(gè)类企业都要依(yī)法合(hé)规(guī)经营。要下决心从根本上(shàng)解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推(tuī)动平(píng)台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济(熊二变成僵尸了，光头强被僵尸咬了jì)工作会议提(tí)的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这(zhè)次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化(huà)改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真(zhēn)落实党和国家(jiā)机构改革方案(àn)，推进国家治理(lǐ)体系和治理能力(lì)现代(dài)化。要把吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸(mào)外(wài)资基本(běn)盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的(de)自贸试验区和自由贸(mào)易(yì)港对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)开(kāi)放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能(néng)是(shì)开放和(hé)合(hé)作的(de)重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重点领域风(fēng)险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信托机(jī)构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是用来(lái)住的、不是用(yòng)来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持(chí)刚性(xìng)和改善性住房(fáng)需求，做好保交(jiāo)楼、保民生(shēng)、保稳(wěn)定工作(zuò)，促进房(fáng)地产(chǎn)市场平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推动(dòng)建立房地产业发展新模(mó)式。在超大特大(dà)城市(shì)（《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目(mù)前(qián)，超大(dà)城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特大城市(shì)的城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造(zào)，可能会给房地(dì)产(chǎn)带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳健康发展）和(hé)“平急(jí)两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设（“平急(jí)两用”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突(tū)发事件时(shí)可立(lì)即转换为应(yīng)急场所的设(shè)施，能(néng)够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全。建(jiàn)设(shè)改造一(yī)批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批(pī)单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服(fú)务点，将(jiāng)对投资带(dài)来新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保障性住(zhù)房。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严(yán)控新增隐性(xìng)债务(wù)。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业(yè)率已(yǐ)成为当前(qián)就业工(gōng)作的重(zhòng)点。日(rì)前国办发布(bù)《关(guān)于(yú)优化调整稳就业政(zhèng)策(cè)措(cuò)施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人(rén)增资，核增部分据(jù)实计入工资(zī)总额并作为下一年度(dù)工资总额(é)预算基数(shù)。我们预计后续青年失业(yè)率(lǜ)将明显下降(jiàng)。）。要以“时时(shí)放心不下”的(de)责任感(gǎn)，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要(yào)巩固拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产(chǎn)品(pǐn)供应保(bǎo)障，全面推进(jìn)乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治理。各级领(lǐng)导干部要(yào)带头大兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切(qiè)实帮助(zhù)企业和基(jī)层解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究了(le)其他事项”的表(biǎo)述以(yǐ)往经常(cháng)出现，但(dàn)这次没(méi)有出现(xiàn)，可见这次(cì)会议是专门聚焦经济工(gōng)作的(de)一次会议(yì)。）

　　熊二变成僵尸了，光头强被僵尸咬了ng>风险因素(sù):

　　国(guó)内政策(cè)落(luò)地不及(jí)预(yù)期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工作思(sī)路已经发生(shēng)大变化——逐(zhú)句解读(dú)4月政治局(jú)会议(yì)通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

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