文/解运亮博(bó)士(shì)信达证券首(shǒu)席宏(hóng)观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时(shí)隔(gé)一年零四个(gè)月(yuè)之后，中央(yāng)提(tí)出最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持(chí)续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各(gè)界(jiè)的关切都做了积(jī)极(jí)回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极(jí)稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)，可(kě)能带(dài)来(lái)经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出(chū)整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生了大变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放(fàng)的(de)深(shēn)刻信号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国内政策落地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预期。每年(nián)4月份的政治(zhì)局会议，在(zài)经济(jì)工作领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的中央经济工作会议(yì)。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济(jì)工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确(què)定了未来8个(gè)月的政策(cè)导向。今年4月的政治(zhì)局会议(yì)，在方(fāng)方面面(miàn)都体现出对(duì)经济(jì)的呵护和支持(chí)，既好于往年同期，也(yě)超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力(lì)”提出(chū)时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)提出，中国经济(jì)面临(lín)需求(qiú)收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压(yā)力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策(cè)优化(huà)至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季(jì)度经济(jì)增长大(dà)幅好于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中的强大修复动能(néng)。“三重压力”得(dé)到(dào)缓解，反映(yìng)了疫后中国经济(jì)修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临问题(tí)的定性(xìng)是“当(dāng)前我国经济运行(xíng)好(hǎo)转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢(huī)复性(xìng)的，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推(tuī)动(dòng)高(gāo)质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一(yī)季(jì)度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期(qī)，市(shì)场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就(jiù)意(yì)味着稳(wěn)增长力度(dù)可能不但不(bù)会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的(de)一(yī)大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续回升向好的(de)关(guān)键所(suǒ)在”。会议提(tí)出“四个(gè)持续(xù)”，即“推(tuī)动经济(jì)运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动力(lì)持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表(biǎo)明我们(men)不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工(gōng)作(zuò)都(dōu)做了积(jī)极部署，对(duì)社会各界的关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人(rén)工智(zhì)能、平(píng)台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一路等领域(yù)都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技(jì)自(zì)立自强(qiáng)根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩(gǒng)固(gù)和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建设和配套(tào)电(diàn)网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也有望(wàng)是未来重点发(fā)力的(de)方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议提出“要(yào)推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台(tái)企业的支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费”。今年一季(jì)度社会消费品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而(ér)中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议提出“要(yào)发挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带(dài)动激发(fā)民间(jiān)投资”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定资产(chǎn)投资(zī)增速(sù)4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间(jiān)投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议(yì)专门提出“有效(xiào)带动激发(fā)民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出(chū)“要(yào)把吸引外商(shāng)投(tóu)资放(fàng)在(zài)更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮(lún)对(duì)外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一(yī)路(lù)”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步(bù)推(tuī)进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可能带来经济(jì)新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视(shì)。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规模(mó)划(huà)分标准的(de)通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城(chéng)市山区(qū)旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发展和安(ān)全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一批(pī)应急医疗服务(wù)点等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不(bù)仅对房(fáng)地产投资(zī)，乃(nǎi)至对整体固定资(zī)产投(tóu)资，都有望(wàng)带来新的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫(yì)情防(fáng)控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序(xù)扩张、治理(lǐ)教培互(hù)联网等，初衷是(shì)好的，也(yě)取得了重大(dà)成效，但客观上也(yě)一定程度上影响了市场的预(yù)期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩(suō)性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这(zhè)个要求(qiú)已经落到了实处，没有收缩性政策，各(gè)项(xiàng)政策都是呵护(hù)和支持经济(jì)的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国人(rén)民的(de)大力(lì)点(diǎn)赞(zàn)，大家都看(kàn)到(dào)了淄(zī)博(bó)市政府在搞好营(yíng)商环(huán)境、促进经济(jì)增长上(shàng)的努力。而从(cóng)4月份政治(zhì)局会议看，淄博市政府可能只是一(yī)个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作思路都(dōu)在(zài)发(fā)生大变化，为(wèi)市场(chǎng)主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可(kě)能是4月份(fèn)政治局(jú)会议(yì)向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经济形势和经济(jì)工(gōng)作(zuò)。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经济工作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那(nà)么4月份会议(yì)就确(què)定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来(lái)，在(zài)以习(xí)近平同志为核心的党中(zhōng)央坚强领导(dǎo)下，各地区各(gè)部门更好统筹(chóu)国(guó)内国(guó)际两个大局，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)疫情防(fáng)控和(hé)经济(jì)社(shè)会(huì)发展，更好统(tǒng)筹发展和安全(quán)，我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重大(dà)决定性胜利(lì)（全国(guó)政协委员(yuán)、中国疾病预(yù)防控制(zhì)中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在(zài)未(wèi)来(lái)出现地(dì)方性流(liú)行或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济(jì)社会(huì)常态(tài)化运行中的巨大消费动能(néng)），宏(hóng)观(guān)政策(cè)靠前(qián)协(xié)同(tóng)发(fā)力，需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预(yù)期，市(shì)场(chǎng)需求(qiú)逐步恢复，经济(jì)发展呈现(xiàn)回升向好态(tài)势(shì)，经济运(yùn)行(xíng)实(shí)现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力(lì)还不(bù)强(qiáng)，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要(yào)克服不少困(kùn)难挑战。（这一(yī)段是对当(dāng)前经济中面临的问题的定(dìng)性，问题决定对策，有什么样的(de)问题(tí)，就有什么样的对(duì)策(cè)，对问(wèn)题的(de)定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增(zēng)长压(yā)力(lì)较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今年一季(jì)度(dù)经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题(tí)的定(dìng)性(xìng)看，经济内(nèi)生(shēng)动(dòng)力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就(jiù)意200克等于多少毫升水，200克是多少ml水味着稳增长力(lì)度(dù)不(bù)但不会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性(xìng)地(dì)加(jiā)大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近(jìn)平新(xīn)时(shí)代(dài)中国(guó)特色社会主义思想主题教育，认真落(luò)实中央经济(jì)工作会议(yì)精神，坚持稳(wěn)中求进(jìn)工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发(fā)展格局，全面(miàn)深化改革开放(fàng)，把(bǎ)发(fā)挥(huī)政策效(xiào)力和(hé)激(jī)发经营(yíng)主(zhǔ)体(tǐ)活力结合(hé)起来，形成(chéng)推动高质量发展的(de)强(qiáng)大动力，统筹(chóu)推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预(yù)期(qī)持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续化解（提(tí)出四个“持(chí)续(xù)”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持(chí)续发(fā)力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加快建设(shè)以实体经(jīng)济为(wèi)支(zhī)撑的现代化产业体系，既要逆(nì)势而上，在短板领(lǐng)域加快突(tū)破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基(jī)，培育(yù)壮大新动能(néng)（或利好(hǎo)半导体）。要(yào)巩200克等于多少毫升水，200克是多少ml水固(gù)和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造(zào)（对(duì)新能(néng)源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风(fēng)险（首提人工(gōng)智(zhì)能(néng)，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所(suǒ)在。积极的财政政策要加(jiā)力提效(xiào)，稳(wěn)健的货币政策要精准有力，形成(chéng)扩大(dà)需求的合力。要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进(jìn)文(wén)化旅游等(děng)服务消费(fèi)（今年一(yī)季度社会消(xiāo)费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和(hé)政策激励(lì)的(de)引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制(zhì)企业公平(píng)竞争、共同发(fā)展的法(fǎ)律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续(xù)提振(zhèn)经营主体信心(xīn)，帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业(yè)恢复元气(qì)（“两个毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制(zhì)经济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经(jīng)济发展”。重申“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业信心和元气不足问(wèn)题）。各类企(qǐ)业都要依法合(hé)规经营。要(yào)下(xià)决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新。（对平(píng)台企业(yè)的支(zhī)持力度进一步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要(yào)全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党(dǎng)和(hé)国家机构改革方案，推进国(guó)家治理体(tǐ)系和(hé)治理能力现代化。要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要(yào)的(de)位置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对(duì)接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在(zài)新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信托(tuō)机构改革化险工作(zuò)。要(yào)坚持房子(zi)是用来(lái)住(zhù)的(de)、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地(dì)产(chǎn)市场(chǎng)平稳健康发展，推(tuī)动建立房地(dì)产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市(shì)为特大(dà)城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万以上的(de)城(chéng)市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造（7个超(chāo)大城市和14个特大城(chéng)市的城中村改造，可能会(huì)给房地产带来新的增(zēng)长点，有利于房(fáng)地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同(tóng)时提(tí)升大(dà)城(chéng)市山区旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全。建设改造一批(pī)“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对投资(zī)带来新的(de)增长点。）。规划建设(shè)保障性住房(fáng)。要加强地方(fāng)政府债务(wù)管理，严控新(xīn)增隐性债务(wù)。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切实保障(zhàng)和(hé)改善民生(shēng)，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高(gāo)校毕业(yè)生就(jiù)业(yè)渠(qú)道，稳定农民(mín)工等(děng)重点群体(tǐ)就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成(chéng)为当前(qián)就(jiù)业工作(zuò)的重点。日前国办(bàn)发布《关于优化调(diào)整(zhěng)稳就业(yè)政(zhèng)策措(cuò)施(shī)全力(lì)促发展惠(huì)民生的通(tōng)知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘(pìn)规(guī)模，2023年(nián)可给予一次性(xìng)增人增资，核增(zēng)部分据实计(jì)入工资总额并作为下一年度工资总额(é)预(yù)算(suàn)基数。我们预计后续青(qīng)年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任(rèn)感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产和重(zhòng)要农产品供应(yīng)保障，全面推(tuī)进(jìn)乡村振兴。要加强(qiáng)生态环(huán)境(jìng)系(xì)统治(zhì)理。各级(jí)领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企(qǐ)业和(hé)基层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了其他(tā)事(shì)项”的表述(shù)以往经常出现，但这次没(méi)有出(chū)现，可见(jiàn)这次会议(yì)是专门聚(jù)焦经济工作的(de)一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　本文(wén)源自报(bào)告：《整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生(shēng)大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会(huì)议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布(bù)报告机构：信达证券(quàn)研究开发中心

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