金融界5月(yuè)17日消息(xī)，国家发(fā)展(zhǎn)改革委、国家能源局发(fā)布《关于加(jiā)快推进充电(diàn)基(jī)础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的(de)实施意见》（以(yǐ)下简(jiǎn)称(chēng)《意(yì)见》）。

　　支持农村地区购买使用新(xīn)能源(yuán)汽车(chē) 提供多元化购买支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件(jiàn)的地方对农村户籍居民在户(hù)籍所在地县(xiàn)域(yù)内购(gòu)买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和有条件的地方对淘汰(tài)低速(sù)电(diàn)动车购(gòu)买新能源汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励(lì)地方政府加强政(zhèng)企联动，开展购车(chē)赠送(sòng)充电优惠券等活动。加大农村地区汽车消(xiāo)费信贷支(zhī)持，鼓励金融机构(gòu)在(zài)依法合规、风险(xiǎn)可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适宜使用新(xīn)能源汽车(chē)的地区(qū)充电站(zhàn)“县县全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆盖(gài)”

　　《意见》提到，加强公共充(chōng)电基础设施布局建(jiàn)设(shè)。支持(chí)地方政府(fǔ)结合实际开展县乡公共(gòng)充电(diàn)网络规划，并做好与国(guó)土空(kōng)间规划、配电网(wǎng)规(guī)划等的衔接，加快实(shí)现适宜使用新能(néng)源汽(qì)车的地区(qū)充电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”。合理推进(jìn)集中式公共充(chōng)电场站(zhàn)建设，优(yōu)先在县乡企事业单位(wèi)、商(shāng)业建筑(zhù)、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区(qū)（站）等场所配置(zhì)公共充电设施，并(bìng)向易地搬遭天谴什么意思，天谴什么意思解释迁集(jí)中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结(jié)合乡村自驾游(yóu)发展(zhǎn)加快公路(lù)沿线(xiàn)、具(jù)备条件(jiàn)的加油站等场所充电桩(zhuāng)建(jiàn)设(shè)。

　　健全新(xīn)能(néng)源二手(shǒu)车评估(gū)体系 鼓励(lì)企业面向农村地区市场提(tí)供优质新能源(yuán)二手车

　　《意(yì)见》提到，丰富新(xīn)能源汽车供(gōng)应(yīng)。鼓励新能源(yuán)汽车企业针对农(nóng)村地区消(xiāo)费者特点，通(tōng)过差异化策(cè)略优(yōu)化配置，开发(fā)更多经(jīng)济实用的(de)车型，特别是新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源二手车评估体系，对新能源二手车(chē)加强检查和整修(xiū)，鼓励(lì)企业面向农村地区市场(chǎng)提供(gōng)优质新能源(yuán)二手车。

　　鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地(dì)方出台农村地区公共充电基(jī)础(chǔ)设施建设运营专项支(zhī)持(chí)政策(cè)

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，加大充电网(wǎng)络建设运营支持力度(dù)。鼓励有条(tiáo)件地(dì)方出台(tái)农村(cūn)地区公共充电(diàn)基(jī)础设(shè)施(shī)建设运(yùn)营专项支持政(zhèng)策。利(lì)用(yòng)地(dì)方(fāng)政府专项(xiàng)债(zhài)券等工具(jù)，支持符合(hé)条件(jiàn)的高速(sù)公路及普通(tōng)国省(shěng)干线公路服务区(qū)（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车(chē)客运站等充(chōng)换电基础设施建设。统筹考虑乡村(cūn)级(jí)充电(diàn)网络建设和输(shū)配(pèi)电网发展，加(jiā)大(dà)用地保障等支持力度，开展配套(tào)电网建设改造，增(zēng)强(qiáng)农村(cūn)电(diàn)网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年(nián)前，对实行两部制电价的集中式(shì)充(chōng)换电设施用电免收需量（容(róng)量(liàng)）电费，放宽电网(wǎng)企业相关配电网建设投资(zī)效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下(xià)为十一条意见：

　　一(yī)、创(chuàng)新农村(cūn)地区(qū)充电基础设施建(jiàn)设运(yùn)营维护模(mó)式

　　（一）加强(qiáng)公(gōng)共充(chōng)电基础设施布局建设。支持地方政府结(jié)合实际开(kāi)展县(xiàn)乡公共(gòng)充电网络(luò)规划，并做好与国土(tǔ)空间规(guī)划、配电网规划等的(de)衔接，加快(kuài)实现适(shì)宜使用新能源(yuán)汽车的地(dì)区充电站“县县全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全(quán)覆(fù)盖”。合理推进集中式(shì)公(gōng)共充(chōng)电场站建设，优先在县(xiàn)乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配置(zhì)公共充电设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区(qū)、乡(xiāng)村旅(lǚ)游重(zhòng)点村(cūn)等延(遭天谴什么意思，天谴什么意思解释yán)伸，结合乡村(cūn)自驾游发展加(jiā)快(kuài)公(gōng)路沿线、具备条(tiáo)件的(de)加油站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二(èr)）推进社区充电基础设(shè)施建(jiàn)设共享。加快推(tuī)进农村地区既(jì)有居住社区充电设施(shī)建设，因地制宜(yí)开展充电设(shè)施(shī)建设(shè)条件改造，具备(bèi)安装条件的居(jū)住社区可配建一定比例的公共(gòng)充电车位。落实新(xīn)建居住(zhù)社区充电基础设施配建要求，推动固定车(chē)位建(jiàn)设充(chōng)电设施或预留安装条件以满足直(zhí)接装表接(jiē)电(diàn)需要(yào)。落实街道(dào)办事处等基层管理机构管理责任，加(jiā)大对(duì)居住社区(qū)管理(lǐ)单(dān)位的指导和(hé)监督，建立“一站式”协调(diào)推动(dòng)和投诉解决(jué)机(jī)制。居(jū)住社区(qū)管理(lǐ)单位应积极协(xié)助(zhù)用户安(ān)装充电设施，可探索与充(chōng)电设施(shī)运营企业(yè)合作(zuò)的机制。引导(dǎo)社(shè)区推广(guǎng)“临近车位(wèi)共享”“社区分(fēn)时共(gòng)享(xiǎng)”“多车(chē)一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电(diàn)网络建设运营支持力度。鼓励(lì)有条件地方出台农村地区公共充电基础设施建设(shè)运营专项支持政策(cè)。利用(yòng)地方政府(fǔ)专(zhuān)项(xiàng)债(zhài)券等工具，支持符合条(tiáo)件(jiàn)的(de)高(gāo)速公路及普(pǔ)通国省干线公路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客运站等(děng)充换电基(jī)础设施建设(shè)。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网络建(jiàn)设和输配电网(wǎng)发(fā)展，加大用地(dì)保障等(děng)支持(chí)力度(dù)，开展配套(tào)电(diàn)网建设改(gǎi)造，增强农村电网的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实(shí)行两部(bù)制电(diàn)价的集中式充换电(diàn)设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关(guān)配电(diàn)网建(jiàn)设(shè)投资效率约(yuē)束，全额纳入输配电(diàn)价回收。

　　（四）推(tuī)广智能有序充(chōng)电等新模式。提升新(xīn)建充电基(jī)础(chǔ)设施智能化(huà)水平，将智(zhì)能有序充电纳(nà)入充电基础设(shè)施和新能源汽车产品功(gōng)能(néng)范围，鼓励(lì)新售新(xīn)能源汽车随车配建充电桩具备(bèi)有序(xù)充电(diàn)功能，加快形成行业统一(yī)标准。鼓(gǔ)励(lì)开展电(diàn)动汽车与(yǔ)电网双向互动（V2G）、光储充协同控(kòng)制等关键技(jì)术研究，探(tàn)索在充电桩利(lì)用率较低的农(nóng)村地区(qū)，建设(shè)提供(gōng)光伏发(fā)电、储能(néng)、充电(diàn)一体化(huà)的充电(diàn)基础设施(shī)。落实峰谷分时电(diàn)价政策，鼓励用(yòng)户低谷时段充电。

　　（五）提升充(chōng)电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施运维服务(wù)体(tǐ)验。结合农村(cūn)地区充(chōng)电(diàn)设施环(huán)境(jìng)、电(diàn)网(wǎng)基础条件、运(yùn)行维护要求等，开展充电设(shè)施(shī)建设(shè)标准(zhǔn)制修(xiū)订和典型设计。完(wán)善(shàn)充(chōng)电设施(shī)运(yùn)维体系，提(tí)升(shēng)设施可用率(lǜ)和故(gù)障处(chù)理能力，推动公共充(chōng)换电网络运营商(shāng)平台(tái)互联互通(tōng)。鼓励(lì)停车场与充(chōng)电(diàn)设施运营企业创新技术与(yǔ)管理措施，引导(dǎo)燃(rán)油(yóu)汽(qì)车与(yǔ)新(xīn)能源汽车分区停放，维护良好充电秩序。利(lì)用(yòng)技(jì)术手段对充电需求集(jí)中的时段(duàn)和(hé)地段进行提前(qián)研判，并做好服(fú)务保障。

　　二、支持农村(cūn)地区购买使(shǐ)用新能(néng)源汽车

　　（六）丰(fēng)富新(xīn)能源汽车供应。鼓励(lì)新(xīn)能源(yuán)汽车企业(yè)针对农村地区消费(fèi)者特点，通过差异化(huà)策略优化配(pèi)置，开发更多经(jīng)济(jì)实用的(de)车型(xíng)，特(tè)别是新能(néng)源载(zài)货微面、微(wēi)卡、轻卡(kǎ)等产品。健全(quán)新(xīn)能(néng)源(yuán)二(èr)手车评估体系，对新能源二手车(chē)加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区(qū)市(shì)场提供优(yōu)质新(xīn)能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快(kuài)公(gōng)共领(lǐng)域应用推广。加快新能(néng)源汽车在县(xiàn)乡党政机关、学(xué)校、医院等(děng)单位的推广应用，因地制宜(yí)提高公务用车(chē)中新(xīn)能源汽车使用(yòng)比(bǐ)例，发(fā)挥引领(lǐng)示(shì)范(fàn)作用。鼓励(lì)有条件的(de)地方加大对公(gōng)交(jiāo)、道路客(kè)运、出租汽车、执(zhí)法、环卫、物流(liú)配送等领域新能源汽车应(yīng)用支(zhī)持(chí)力(lì)度(dù)。

　　（八(bā)）提供(gōng)多元化购买(mǎi)支持政策。鼓励有(yǒu)条件的地方对农村户(hù)籍居民在户(hù)籍所在地县域(yù)内购买(mǎi)新(xīn)能(néng)源汽(qì)车(chē)，给(gěi)予消费(fèi)券(quàn)等支持(chí)。鼓(gǔ)励有关汽车企(qǐ)业和有条件的地方对淘汰低速(sù)电动车购买新能(néng)源汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励地(dì)方政府(fǔ)加强(qiáng)政企联动，开展购(gòu)车(chē)赠送(sòng)充电(diàn)优(yōu)惠(huì)券等(děng)活(huó)动。加大农村地区汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险(xiǎn)可控的前提下，合理确定(dìng)首(shǒu)付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化(huà)农(nóng)村地区新(xīn)能源汽车宣(xuān)传服(fú)务管(guǎn)理

　　（九）加大(dà)宣(xuān)传(chuán)引导(dǎo)力度。通过(guò)新(xīn)闻报道、专家(jiā)评论、互联(lián)网新媒体等方(fāng)式(shì)积极宣传，支持地(dì)方政府和行业(yè)机构组织新能(néng)源汽车厂家开(kāi)展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新(xīn)能(néng)源汽车企业联合产(chǎn)业链上游电(diàn)池(chí)企业(yè)开(kāi)展农村地区购车三年(nián)内免费(fèi)“电池体检”活动(dòng)，提升消费者对新能源(yuán)汽车(chē)的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车企业下沉销售网络(luò)，引导车企及第三方服务企(qǐ)业加快建(jiàn)设(shè)联合(hé)营业网(wǎng)点、建立配套(tào)售后服务体系(xì)，定(dìng)期(qī)开(kāi)展维修售后服务下(xià)乡活动，提供应急救援等服务(wù)，缓解购(gòu)买使用顾虑(lǜ)。鼓(gǔ)励高(gāo)职院校面向农(nóng)村(cūn)地(dì)区培养新(xīn)能源汽车维保技术人(rén)员，提(tí)供汽车维保、充电桩维护等(děng)相关职业教育，将促(cù)进就近就地就业与(yǔ)支持新能源汽(qì)车(chē)消费有效衔接(jiē)。

　　（十一(yī)）加(jiā)强安全(quán)监管(guǎn)。健全新(xīn)能(néng)源汽车安全监(jiān)管体系(xì)，因(yīn)地制宜利用多种手段(duàn)，提(tí)升新能源汽车及(jí)电池质量安全水平，严格(gé)农村地区(qū)充电设施管(guǎn)理，引(yǐn)导(dǎo)充电设施运营企业接入政府充电设施监管平台，严(yán)格配套供电、集中充电场所安全条件，确保符合有关(guān)法律法规、国(guó)家标准或行业标(biāo)准(zhǔn)规定，强(qiáng)化管理人员安全(quán)业务培训(xùn)，定期对存量充电桩进(jìn)行隐患排查。引导农村居民安装使用独立充电桩，并(bìng)合(hé)理配备漏电(diàn)保护(hù)器及接地设(shè)备，提升用电(diàn)安全(quán)水平(píng)。

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