金融界5月(yuè)17日消息，国家发(fā)展改革委、国家能源局发布《关于加快推进充电基础设(shè)施建设(shè) 更好支持新能源汽(qì)车下(xià)乡和乡村振兴的实施意见(jiàn)》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支持农村地(dì)区购买使用新(xīn)能(néng)源汽车 提供多元(yuán)化购买支持政(zhèng)策

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，鼓励有条件的地方对农村(cūn)户籍居民在户(hù)籍所在(zài)地县域内购买新能源(yuán)汽(qì)车，给予(yǔ)消费(fèi)券等支(zhī)持。鼓(gǔ)励有关(guān)汽车企业和有(yǒu)条件的地方对淘汰低(dī)速电动车购买新能源汽(qì)车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励(lì)地方(fāng)政府加强政企联(lián)动，开展购车赠送充电(diàn)优惠券等活(huó)动(dòng)。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金融机(jī)构在依(yī)法合(hé)规、风险可控(kòng)的前(qián)提(tí)下(xià)，合理确定(dìng)首付(fù)比例、贷款利率(lǜ)、还款期(qī)限(xiàn)。

　　加快实(shí)现适(shì)宜(yí)使用新(xīn)能源(yuán)汽车的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强公共充电基础设施布局建设。支持地方(fāng)政府(fǔ)结(jié)合实际开展县乡公(gōng)共充电网(wǎng)络规划，并(bìng)做好与国土(tǔ)空间规划、配电(diàn)网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集中式公共充电场站建设(shè)，优先在县乡企事业单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置公共(gòng)充电设施，并向易地搬迁集(jí)中安置区、乡村旅(lǚ)游(yóu)重(zhòng)点(diǎn)村(cūn)等(děng)延伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加快公(gōng)路(lù)沿线、具备(bèi)条(tiáo)件的加油(yóu)站等场所充电(diàn)桩(zhuāng)建设。

　　健全新能(néng)源二手车评估体系 鼓(gǔ)励企业面向(xiàng)农村(cūn)地区市场提供优质(zhì)新(xīn)能源二手车

　　《意见》提到，丰富新(xīn)能源汽车供应。鼓励新能源汽(qì)车(chē)企业针对农村地区消费者特点，通过(guò)差异化策略优化配置，开发更(gèng)多(duō)经(jīng)济(jì)实用的车型，特别(bié)是新能(néng)源载货微面、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡等(děng)产品。健全新能(néng)源(yuán)二手车(chē)评(píng)估体系，对新(xīn)能(néng)源二(èr)手车加强检查(chá)和(hé)整修，鼓励(lì)企(qǐ)业面向农村地(dì)区市(shì)场提(tí)供(gōng)优质新能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地区公(gōng)共充电基础(chǔ)设施(shī)建设运营专项支持政策

　　《意见》提到，加大(dà)充电网络(luò)建设运营支持力度。鼓励(lì)有条件地方出台农(nóng)村地区公共充电基础设(shè)施(shī)建设(shè)运营专项支持政策。利用地方(fāng)政府专项债(zhài)券(quàn)等工具，支(zhī)持符合条件的(de)高速公路及普通国省干线(xiàn)公路服(fú)务区（站）、公共(gòng)汽电车场(chǎng)站和汽车客运(yùn)站等(děng)充(chōng)换电基础(chǔ)设施(shī)建设。统(tǒng)筹考虑乡村(cūn)级充电网络建设和输配电(diàn)网发展，加大用地保(bǎo)障等支持力度，开展配(pèi)套电(diàn)网建(jiàn)设改造，增强农(nóng)村(cūn)电网的(de)支(zhī)撑保障(zhàng)能(néng)力。到2030年前(qián)，对(duì)实行两部制电价的集中式充换(huàn)电设施(shī)用电免(miǎn)收(shōu)需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相关配电网建设投资效率约(yuē)束(shù)，全额纳入输配(pèi)电价回(huí)收。

　　以(yǐ)下为十一条意见：

　　一、创新农(nóng)村(cūn)地区充电基(jī)础设施建设运营维护模式

　　（一）加强(qiáng)公共充电基础设施布局(jú)建设。支持地方政府结合实际开展县(xiàn)乡公共充电(diàn)网络规(guī)划，并(bìng)做好与国土空间规划、配电(diàn)网规划等的衔接，加快(kuài)实现适宜(yí)使用新能(néng)源(yuán)汽车的(de)地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合(hé)理推进集中式公共充电(diàn)场站建(jiàn)设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充(chōng)电设施，并(bìng)向易地搬(bān)迁集(jí)中安置区、乡(xiāng)村旅游(yóu)重点村等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发(fā)展加快(kuài)公路(lù)沿线、具备条(tiáo)件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设施(shī)建设(shè)共享。加快推进农村地区既(jì)有居住社区充电设施建设，因地制宜开展充电设施(shī)建设条件改造，具备安装条件的居(jū)住(zhù)社区可配建一定比例的公(gōng)共充电车位。落实新建居住(zhù)社区充电基础设施配(pèi)建要求，推(tuī)动固(gù)定(dìng)车(chē)位建设充电(diàn)设(shè)施或预留(liú)安(ān)装条件以满足直接装表接世上真有孙悟空存在吗，世界上有没有孙悟空电需要(yào)。落实街道(dào)办事处等世上真有孙悟空存在吗，世界上有没有孙悟空基层管理机构管理(lǐ)责任，加大对居住社区管理(lǐ)单位的(de)指导和(hé)监督，建立“一(yī)站式”协调推动和投诉解决机制。居住社区管理(lǐ)单位(wèi)应积极协助用户安装充电(diàn)设(shè)施，可探索与充(chōng)电(diàn)设施运营(yíng)企业合作(zuò)的机(jī)制。引导社区推广“临近车(chē)位共享(xiǎng)”“社区分时(shí)共享(xiǎng)”“多车一桩”等(děng)共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充(chōng)电网络建设(shè)运营支持(chí)力度。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方(fāng)出台农村地区公共充电(diàn)基础设施建设运营专项支持政(zhèng)策(cè)。利用地方政(zhèng)府(fǔ)专项债(zhài)券等工具(jù)，支持符合条件的高(gāo)速公路及普通(tōng)国省干线公(gōng)路服务区（站）、公共汽(qì)电车场站和汽(qì)车客(kè)运站等(děng)充换(huàn)电(diàn)基础设(shè)施(shī)建设。统筹(chóu)考虑乡(xiāng)村级充电网络建设(shè)和(hé)输(shū)配电网发(fā)展，加大用(yòng)地保障等(děng)支持力度，开展配套电(diàn)网建设改造，增强农村电网的(de)支撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两部制电价的集中式(shì)充换电(diàn)设施用电(diàn)免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相关(guān)配电网建设投资效率约束，全额(é)纳入输配(pèi)电价回收。

　　（四）推广智能(néng)有序充(chōng)电等新模式。提升新建充电基础设施智能(néng)化水平，将(jiāng)智(zhì)能有序充电(diàn)纳(nà)入充(chōng)电基础设施和新能源(yuán)汽车产品功能范围，鼓励(lì)新(xīn)售新能(néng)源(yuán)汽车随车配建充电桩具备有序充电功能，加(jiā)快形成行业统(tǒng)一(yī)标准(zhǔn)。鼓励开展电动汽车与电网双向互(hù)动(dòng)（V2G）、光储(chǔ)充协同控制等关键(jiàn)技术(shù)研(yán)究，探(tàn)索在充电(diàn)桩利用率(lǜ)较(jiào)低的农村地区，建设提供光伏发(fā)电、储能、充(chōng)电(diàn)一体化的充电(diàn)基础设施。落实峰谷分(fēn)时电价(jià)政策，鼓励用户低(dī)谷时(shí)段充(chōng)电。

　　（五(wǔ)）提(tí)升充(chōng)电基础(chǔ)设(shè)施运维(wéi)服务(wù)体验。结合农村地区(qū)充电设施环境(jìng)、电网基础条件、运行维护要求等，开展(zhǎn)充(chōng)电设施建设标(biāo)准制修订和(hé)典型设计。完善充(chōng)电(diàn)设(shè)施(shī)运维体系，提(tí)升设施可用率和故障(zhàng)处理能力(lì)，推动公共(gòng)充换电(diàn)网络运营商平台互联互通(tōng)。鼓励停车场与充电设施运(yùn)营(yíng)企业(yè)创新技术与(yǔ)管理措施，引(yǐn)导燃油汽车与新能源汽(qì)车(chē)分区停放(fàng)，维护良(liáng)好充电(diàn)秩(zhì)序。利用技术手(shǒu)段对(duì)充电需求集中的时(shí)段和地段进(jìn)行提(tí)前(qián)研判，并(bìng)做好服务保障。

　　二、支持农村地区购买(mǎi)使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源(yuán)汽车供(gōng)应。鼓励(lì)新能源汽车企业针对农村地(dì)区消费者特点，通过差异(yì)化策略(lüè)优化配(pèi)置，开发更多经(jīng)济实用的车型，特别是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源(yuán)二手车评估体(tǐ)系(xì)，对新(xīn)能源二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提供优(yōu)质新能源二手车(chē)。

　　（七）加快公共领域应(yīng)用(yòng)推广。加(jiā)快新能源汽车在(zài)县乡党政机关(guān)、学(xué)校、医院等单(dān)位的推广应用，因地(dì)制宜提高公务用(yòng)车中(zhōng)新能源汽(qì)车使用比(bǐ)例(lì)，发(fā)挥引领示范(fàn)作用。鼓励(lì)有条件的地(dì)方加大对公(gōng)交、道路(lù)客运、出租(zū)汽车、执法、环卫、物(wù)流配(pèi)送等领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提(tí)供(gōng)多元化(huà)购买支持政策。鼓励有条件(jiàn)的世上真有孙悟空存在吗，世界上有没有孙悟空地方对农村户籍居民在户籍所(suǒ)在地县(xiàn)域内购买(mǎi)新能源(yuán)汽车，给予消费券(quàn)等(děng)支持。鼓励(lì)有(yǒu)关汽(qì)车企(qǐ)业和有条(tiáo)件的地方对(duì)淘汰低速电动(dòng)车购买(mǎi)新能源汽车提供(gōng)以旧换新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地方政府加强(qiáng)政企联(lián)动，开(kāi)展购(gòu)车赠送充(chōng)电(diàn)优惠券等活动。加(jiā)大农村地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓励金融(róng)机(jī)构在依法合规(guī)、风险可控的(de)前提下，合理确定(dìng)首付比例、贷(dài)款(kuǎn)利(lì)率、还(hái)款期限。

　　三、强(qiáng)化(huà)农村地(dì)区新能(néng)源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力(lì)度。通(tōng)过(guò)新闻报(bào)道(dào)、专家评论、互联(lián)网新(xīn)媒体等方式积极宣(xuān)传，支持地方政府和行(xíng)业机构组织新能源汽车厂(chǎng)家开展品(pǐn)牌(pái)联展、试乘试驾等活(huó)动，鼓励新能(néng)源(yuán)汽(qì)车企业联合产业链上游电池企业开(kāi)展农村地区(qū)购车(chē)三年内免费“电(diàn)池体检”活动(dòng)，提升消费(fèi)者对(duì)新(xīn)能(néng)源(yuán)汽(qì)车的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能(néng)源汽车企业下沉(chén)销售网络，引导(dǎo)车企及第三方服(fú)务(wù)企业加快建设联合(hé)营(yíng)业网点(diǎn)、建(jiàn)立(lì)配(pèi)套(tào)售(shòu)后服务(wù)体系，定(dìng)期开(kāi)展维修售(shòu)后服务下乡活动，提供应急救援等服务(wù)，缓解购买使(shǐ)用顾虑。鼓(gǔ)励高职院(yuàn)校面向农(nóng)村(cūn)地区培养新能源汽车维保技术人员，提供汽车维保、充电桩维护等相关(guān)职业教(jiào)育(yù)，将促进(jìn)就近就地就业与(yǔ)支(zhī)持新能(néng)源汽车消费有(yǒu)效(xiào)衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全监(jiān)管。健全(quán)新能源汽车安全监管(guǎn)体系，因地制宜利用多种手段(duàn)，提升新能源汽车(chē)及电池质量安全水(shuǐ)平，严格农村(cūn)地区充电设(shè)施管(guǎn)理，引(yǐn)导(dǎo)充电(diàn)设施运营企业接(jiē)入政府充电设施(shī)监管(guǎn)平(píng)台，严格配套供(gōng)电、集中充电场(chǎng)所安全条件，确保(bǎo)符(fú)合有关法律(lǜ)法规、国家标准(zhǔn)或行业标准规定，强化管理人员安(ān)全业务培训，定(dìng)期对存量充电桩进行隐患(huàn)排查。引导农村居民安装(zhuāng)使用独(dú)立(lì)充电(diàn)桩，并合理配备漏电保(bǎo)护器及接(jiē)地设备(bèi)，提升用(yòng)电安全水(shuǐ)平。

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