文/解(jiě)运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面(miàn)工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人(rén)工(gōng)智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议(yì)专门(mén)提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设(shè)施建设(shè)，可能带(dài)来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期(qī)。每(měi)年4月份的政治局(jú)会议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议确定了此后(hòu)一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会(huì)议，在方(fāng)方面面(miàn)都体现出(chū)对(duì)经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年同(tóng)期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压(yā)力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜(shèng)利”，“经(jīng)济(jì)社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年(nián)同期水平，都体现出(chū)经济社会(huì)常态化运(yùn)行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定性是“当前(qián)我国经济运行好转主要(yào)是恢(huī)复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年(nián)一季度经济增长超预(yù)期，市(shì)场又出现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味(wèi)着稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度(dù)可能不(bù)但不(bù)会(huì)减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前(qián)经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解(jiě)”。会议还提(tí)到一个(gè)词“乘势(shì)而上”，表(biǎo)明我们(men)不(bù)会因(yīn)为(wèi)一(yī)季度经济(jì)的(de)良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四(sì)个持(chí)续(xù)”和“乘(chéng)势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的(de)关切都做(zuò)了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路等领(lǐng)域都(dōu)看到(dào)了(le)利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实科(kē)技自立自(zì)强根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会(huì)议(yì)提(tí)出“要巩固和(hé)扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等(děng)设施建(jiàn)设和配套电网改造(zào)”。这表(biǎo)明，对(duì)新能源产(chǎn)业(yè)的(de)扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也有望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议提出“要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”精忠报国的故事及主人公简介50字，精忠报国的故事及主人公简介100字。首提(tí)人(rén)工智能，市(shì)场热度(dù)较高的(de)方(fāng)向(xiàng)，中央(yāng)高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新(xīn)”。对(duì)平台(tái)企业(yè)的(de)支持力度进一(yī)步加大，去(qù)年12月中央经济工作(zuò)会议提的(de)是(shì)“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度(dù)高，而(ér)中央精神(shén)是继续(xù)呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策(cè)激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带动激(jī)发民间投资”。今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是(shì)投资中的(de)薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来(lái)可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提(tí)出“要把吸引外(wài)商(shāng)投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能(néng)是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改造和(hé)“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务(wù)院关(guān)于调整(zhěng)城市规(guī)模划分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为特(tè)大城(chéng)市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换(huàn)为应急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市山区(qū)旅(lǚ)游(yóu)居(jū)住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大(dà)型方舱(cāng)医院(yuàn)、升(shēng)级(jí)一批应急医(yī)疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固定资产投资，都有(yǒu)望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都(dōu)反映(yìng)出(chū)整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生了大变(biàn)化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治(zhì)理教培(péi)互联网等(děng)，初衷是(shì)好的(de)，也(yě)取得(dé)了(le)重(zhòng)大成效，但客观上(shàng)也一定程度上影响了市场的(de)预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要慎重出(chū)台收缩性政策，从(cóng)这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到(dào)了实处，没有收(shōu)缩性政策(cè)，各项政策都是呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了(le)全(q精忠报国的故事及主人公简介50字，精忠报国的故事及主人公简介100字uán)国人民(mín)的大力(lì)点赞(zàn)，大(dà)家(jiā)都(dōu)看到了淄博(bó)市政府在搞好营(yíng)商(shāng)环境、促进经济增长上的努力(lì)。而从(cóng)4月份政治局会(huì)议看，淄博市政府可(kě)能只是一(yī)个缩影，整体经济工作(zuò)思路都在发生大变化(huà)，为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市场释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治(zhì)局4月(yuè)28日(rì)召开会议，分析研究当(dāng)前经济形势和(hé)经济工作。中共中央总书记习近平(píng)主持会议。（每年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中(zhōng)央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了(le)此后一(yī)年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以(yǐ)习(xí)近(jìn)平同(tóng)志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门(mén)更(gèng)好统筹国内(nèi)国(guó)际(jì)两个(gè)大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫(yì)情(qíng)防控取得重大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病学(xué)首席专(zhuān)家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方(fāng)性流行(xíng)或者散发(fā)可能性比较(jiào)大(dà)，再出现较大规模流行(xíng)的可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态(tài)化运行（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出(chū)经(jīng)济社会常态化(huà)运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力(lì)得到(dào)缓(huǎn)解，经济增长好于(yú)预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济(jì)发展呈现回升向好态势，经济(jì)运行实(shí)现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议上。时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的(de)阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是对当前经济中面临的(de)问题的定性，问题(tí)决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是(shì)“更(gèng)多(duō)是(shì)结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内(nèi)生(shēng)动力仍(réng)需(xū)增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度(dù)不但不(bù)会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议强调(diào)，要深入开展学习贯(guàn)彻习(xí)近(jìn)平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认(rèn)真落实中央经济(jì)工作会议精神(shén)，坚(jiān)持稳(wěn)中(zhōng)求(qiú)进工作总基调(diào)，完整、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻(chè)新发展理念，加快(kuài)构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成(chéng)推动高质(zhì)量发展的强大动(dòng)力(lì)，统筹(chóu)推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期(qī)持(chí)续改善、风险隐患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实(shí)现(xiàn)有赖于稳增长政策(cè)持续(xù)发力），乘(chéng)势(shì)而上（这(zhè)个(gè)词表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局而(ér)就(jiù)此(cǐ)满足(zú)，而(ér)是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质(zhì)的(de)有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要(yào)加快建设(shè)以实体经济为支(zhī)撑的现代(dài)化产业(yè)体系，既要逆势(shì)而上，在短板领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优(yōu)势领(lǐng)域做(zuò)大(dà)做(zuò)强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大(dà)新能(néng)源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视(shì)通用(yòng)人工智能(néng)发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险（首提人(rén)工智能，市场热度极高的方向，中央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能(néng)致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在(zài)。积极的(de)财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的(de)货币政(zhèng)策要(yào)精准有力，形成扩大需求的(de)合力。要多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居(jū)民收入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年(nián)一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是热度高(gāo)，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续(xù)呵(hē)护和促进消(xiāo)费增(zēng)长）。要发(fā)挥好政府投资(zī)和(hé)政策激励(lì)的引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间投资（今年一季度，民(mín)间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激发民(mín)间(jiān)投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，破除影响(xiǎng)各(gè)类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发(fā)展的法律法规(guī)障碍和(hé)隐性壁垒(lěi)，持(chí)续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢(huī)复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有(yǒu)制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支(zhī)持和引导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，有助(zhù)于进(jìn)一步解决民营企业信心(xīn)和元气不足问题）。各(gè)类(lèi)企业都要依(yī)法合规经营。要下(xià)决心从根本上解决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推动平台企业(yè)规(guī)范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创(chuàng)新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的(de)是(shì)“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大(dà)显身手”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革(gé)、扩(kuò)大高水平对(duì)外(wài)开放。认(rèn)真落实(shí)党和国家机构改革方(fāng)案，推进国家治理体系(xì)和(hé)治理能力(lì)现代化。要把吸引外(wài)商投资放在(zài)更加重要的(de)位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和自(zì)由贸易港对接国(guó)际高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区(qū)正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个(gè)自贸(mào)试验区(qū)及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作(zuò)的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化解重点(diǎn)领(lǐng)域风(fēng)险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和(hé)信托机构改革(gé)化险工作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是用来炒的定位(wèi)，因城(chéng)施策，支持(chí)刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民(mín)生(shēng)、保稳定工作(zuò)，促进(jìn)房地产(chǎn)市(shì)场平稳健康发展(zhǎn)，推(tuī)动(dòng)建立房(fáng)地产业发展(zhǎn)新模式。在超(chāo)大特(tè)大城市（《国(guó)务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个(gè)超大(dà)城市和14个特大城市(shì)的城中村改造，可(kě)能会给房地产带来新的增长点，有利(lì)于(yú)房地(dì)产市(shì)场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时提(tí)升大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安全(quán)。建设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大(dà)型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服(fú)务点，将对(duì)投(tóu)资(zī)带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性(xìng)住(zhù)房(fáng)。要加强地方政府债(zhài)务管理，严(yán)控(kòng)新增(zēng)隐(yǐn)性债务。要继续抓好(hǎo)新冠(guān)疫情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强(qiáng)化(huà)就业(yè)优先导向(xiàng)，扩大(dà)高校(xiào)毕业(yè)生就业渠(qú)道，稳定(dìng)农民工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前就业工作的重(zhòng)点(diǎn)。日前国办发布《关于(yú)优(yōu)化调整稳就业政策措(cuò)施全(quán)力促(cù)发展(zhǎn)惠民(mín)生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一(yī)次(cì)性增人增资，核增部分据(jù)实计入(rù)工资总额并作为(wèi)下一年度工资总额预(yù)算基(jī)数。我(wǒ)们预计后续青(qīng)年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感，持续(xù)抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫(pín)攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要(yào)农(nóng)产(chǎn)品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加(jiā)强(qiáng)生(shēng)态环(huán)境系(xì)统治理(lǐ)。各级领导干部要带头大兴调查研(yán)究(jiū)，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表述(shù)以往经(jīng)常出现，但这次没有出现，可见这次会(huì)议是专门聚焦经济工(gōng)作(zuò)的一(yī)次(cì)会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不(bù)及(jí)预期，国际政治局(jú)势演变超预(yù)期

　　本文(wén)源自报告：《整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

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