文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一(yī)年(nián)零(líng)四(sì)个(gè)月(yuè)之(zhī)后，中央提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续(xù)回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对(duì)多(duō)方面工(gōng)作都(dōu)做了积(jī)极部署(shǔ)，对社(shè)会各界(jiè)的关切(qiè)都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都反(fǎn)映(yìng)出整体经济(jì)工作思(sī)路已经发(fā)生了大变(biàn)化。为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议(yì)向市场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局(jú)会议通(tōng)稿，一(yī)个(gè)整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。每(měi)年4月份的政治局(jú)会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可(kě)能仅次于几个(gè)月前(qián)的中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也简单，如(rú)果说(shuō)中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议确(què)定了此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了(le)未来8个(gè)月的(de)政策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面(miàn)都(dōu)体现出对经济的(de)呵护和支持，既好于往年同期(qī)，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)出，中国经(jīng)济面临需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力，整个2022年(nián)，三重压力(lì)徘徊不去(qù)。去年底(dǐ)疫情防控政策(cè)优(yōu)化(huà)至今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我(wǒ)国(guó)疫情(qíng)防控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度(dù)经(jīng)济增长大幅好于预期(qī)，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态化运行中的(de)强大修复动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映(yìng)了(le)疫后中国经济修复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的(de)担忧(yōu)。4月会(huì)议(yì)对经济面(miàn)临(lín)问(wèn)题的(de)定性是(shì)“当(dāng)前我国经济运(yùn)行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要(yào)克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有(yǒu)什(shén)么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会(huì)议(yì)之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度可能不(bù)但(dàn)不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济(jì)运行持续(xù)好转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社(shè)会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一(yī)季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体(tǐ)抓手就(jiù)是(shì)“恢复和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配套电网改造”。这(zhè)表(biǎo)明(míng)，对新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源产(chǎn)业(yè)相(xiāng)对的短板，也有望是(shì)未来重点发(fā)力的(de)方(fāng)向。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会议提出“要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会(huì)议(yì)提(tí)出“要推动平台企业(yè)规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台企业的(de)支持力(lì)度进一步加大，去年(nián)12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提的是“支持平台企(qǐ)业(yè)在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进(jìn)文(wén)化旅游等服(fú)务消(xiāo)费”。今(jīn)年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会(huì)议(yì)提出“要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激发(fā)民间投(tóu)资”。今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出(chū)“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持(chí)有条件的(de)自贸试验区和自由贸(mào)易港对(duì)接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可(kě)能是(shì)开(kāi)放(fàng)和(hé)合作(zuò)的(de)重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济(jì)新(xīn)的(de)增(zēng)长点，值得高度(dù)重视。根据《国务院关于调整城(chéng)市规(guī)模中元节一般过几天，鬼节不能吃什么东西(mó)划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大(dà)城市，城(chéng)区常住人口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。“平急(jí)两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发(fā)展和安全。“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医(yī)疗服务点等。21个超大特大城市(shì)的(de)城中村改造和“平急两用”设施(shī)建设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资(zī)产投资，都有望(wàng)带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经济工作思(sī)路已(yǐ)经发(fā)生了大变化。过去几(jǐ)年(nián)很多(duō)政策，如疫(yì)情防(fáng)控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张(zhāng)、治理教(jiào)培互联网等，初衷是好的，也取得(dé)了重大成效(xiào)，但客观上也(yě)一定程度上影响了市场的(de)预期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从(cóng)这次(cì)4月(yuè)份会议看(kàn)，这个(gè)要求(qiú)已(yǐ)经落到(dào)了(le)实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市(shì)政(zhèng)府受到了全国人民的大力(lì)点赞，大(dà)家都看(kàn)到了淄博市政(zhèng)府(fǔ)在搞好营商环境(jìng)、促进经济(jì)增(zēng)长上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月份政治(zhì)局(jú)会议看，淄博市政府(fǔ)可能(néng)只是一个缩(suō)影，整体经(jīng)济工作(zuò)思路都(dōu)在发生大变化(huà)，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展(z中元节一般过几天，鬼节不能吃什么东西hǎn)经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治(zhì)局会(huì)议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央(yāng)政治(zhì)局(jú)4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书(shū)记习(xí)近平(píng)主持会议(yì)。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的(de)中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)确定了此后一(yī)年(nián)的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份(fèn)会议就(jiù)确(què)定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今年以来，在以习(xí)近平(píng)同(tóng)志为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国际两(liǎng)个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经济社会(huì)发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫(yì)情防控取得(dé)重大(dà)决(jué)定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国(guó)疾病预防控制中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒在(zài)未(wèi)来(lái)出现地(dì)方性流(liú)行或者散发可能(néng)性(xìng)比较大(dà)，再出现较(jiào)大(dà)规模流行(xíng)的可能性较(jiào)小。），经济社(shè)会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行(xíng)（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平(píng)，体现出(chū)经济(jì)社会常态(tài)化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观(guān)政策靠前协同发力(lì)，需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到(dào)缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济(jì)运(yùn)行实现良好开局。（“三重压(yā)力(lì)”首次(cì)提出(chū)，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济(jì)运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性的(de)，内(nèi)生(shēng)动(dòng)力还(hái)不强，需(xū)求仍(réng)然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对(duì)当前(qián)经济中面临(lín)的(de)问(wèn)题的定性，问题决定(dìng)对策，有什么(me)样的问题，就有什么样(yàng)的对策，对问题的定(dìng)性非常(cháng)重要。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次(cì)中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度不(bù)但不会减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯(guàn)彻习近(jìn)平新时代(dài)中国(guó)特色(sè)社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工(gōng)作会议(yì)精神，坚持稳中求(qiú)进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发(fā)挥政策效力和激(jī)发经(jīng)营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持(chí)续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持(chí)续化解（提出(chū)四个“持续(xù)”，其实现有(yǒu)赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不(bù)会因(yīn)为(wèi)一(yī)季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经济实(shí)现质(zhì)的有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经(jīng)济为支撑的现代(dài)化产业体系，既(jì)要逆势而上(shàng)，在(zài)短板领域加快突破(pò)，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯实科技(jì)自立(lì)自强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能（或(huò)利好半导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套电网改(gǎi)造（对新能源产业(yè)的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重(zhòng)点发力的方(fāng)向）。要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险（首提人工(gōng)智能，市场热(rè)度(dù)极高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在。积极的财(cái)政政策要加力提效，稳(wěn)健的货币政(zhèng)策要(yào)精(jīng)准有力，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费（今年一(yī)季(jì)度社会消(xiāo)费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和(hé)促(cù)进消费(fèi)增长）。要(yào)发(fā)挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民(mín)间投资(zī)（今(jīn)年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来(lái)可能(néng)会有(yǒu)相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展(zhǎn)公(gōng)有制经济(jì)，毫不动摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持和引(yǐn)导非(fēi)公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决(jué)企业(yè)账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题。要推动平(píng)台(tái)企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提的是“支持(chí)平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外(wài)开(kāi)放。认真落(luò)实党和国家机(jī)构改革方案，推进国家治理体系和治理能(néng)力(lì)现代化。要把吸引外(wài)商(shāng)投资放在更(gèng)加(jiā)重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件的(de)自贸试验区和自(zì)由贸(mào)易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会(huì)议(yì)指出，要有效(xiào)防范化解重(zhòng)点(diǎn)领域风险，统筹(chóu)做(zuò)好中小银行、保(bǎo)险和信托机(jī)构(gòu)改(gǎi)革化险工作。要坚(jiān)持房子(zi)是用来(lái)住的、不(bù)是用来炒(chǎo)的定位，因城施(shī)策，支持(chí)刚性和(hé)改善性住房需求(qiú)，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生(shēng)、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动建立房地产(chǎn)业(yè)发展新模式。在(zài)超大特(tè)大城市(shì)（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特大(dà)城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超(chāo)大(dà)城市。目前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个超大城市(shì)和14个特大城(chéng)市(shì)的(de)城(chéng)中(zhōng)村改造，可能会给(gěi)房地产带来(lái)新的增(zēng)长点，有利于房地产(chǎn)市场实(shí)现平稳(wěn)健康发展(zhǎn)）和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应急(jí)场所(suǒ)的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同(tóng)时提(tí)升(shēng)大(dà)城市山区旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。建设改造(zào)一批(pī)“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务(wù)点，将对投资带来(lái)新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设保障性住房(fáng)。要(yào)加(jiā)强地方(fāng)政府债(zhài)务管理，严(yán)控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业(yè)生就(jiù)业(yè)渠道，稳定农民工等重点群体就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年失业(yè)率已成为当前(qián)就业工(gōng)作(zuò)的(de)重点。日前国办发布(bù)《关于优化调整稳就业政策(cè)措施全(quán)力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次(cì)性(xìng)增人(rén)增资，核增(zēng)部(bù)分据实(shí)计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数(shù)。我们预计(jì)后续青年失业率将(jiāng)明(míng)显下降。）。要以“时时(shí)放心不(bù)下(xià)”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部(bù)要带头大兴调(diào)查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基(jī)层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事(shì)项”的表述以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次(cì)会议是专门聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期(qī)，国际(jì)政治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　本(běn)文(wén)源自(zì)报告：《整体经济工作思(sī)路已经发生(shēng)大(dà)变化——逐(zhú)句(jù)解读4月政(zhèng)治(zhì)局会议通(tōng)稿》

　　报(bào)告(gào)发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构(gòu)：信(xìn)达证券研究开发中心(xīn)

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 中元节一般过几天，鬼节不能吃什么东西