文/解运亮(liàng)博士信(xìn)达(dá)证券首席(xí)宏(hóng)观分(fēn)析(xī)师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提(tí)出(chū)时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度(dù)可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济(jì)持(chí)续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能(néng)、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不(bù)及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场预期室外残疾人坡道坡度规范要求，室外残疾人坡道一般不超过。每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经(jīng)济(jì)工作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于几个(gè)月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议确(què)定了(le)此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会(huì)议，在方方面面都体现出对经济(jì)的(de)呵护和支(zhī)持，既好于(yú)往年同期，也(yě)超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一(yī)年零(líng)四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提(tí)出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)，整个(gè)2022年，三重压(yā)力(lì)徘徊不去。去年(nián)底疫情防控政策优(yōu)化至(zhì)今(jīn)，中央(yāng)指出“我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会(huì)全(quán)面恢复常态(tài)化(huà)运(yùn)行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预期(qī)，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年(nián)同期水平(píng)，都体现出(chū)经(jīng)济社(shè)会常态化运行(xíng)中的强大修复动能(néng)。“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解，反(fǎn)映了疫后(hòu)中(zhōng)国(guó)经(jīng)济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经(jīng)济(jì)面临问题的(de)定性是“当(dāng)前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的(de)，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发(fā)展仍需要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样的(de)问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增(zēng)长压力(lì)较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收。今年一季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预(yù)期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内(nèi)生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可(kě)能不但(dàn)不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出(chū)“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济(jì)持续回(huí)升(shēng)向好的关键(jiàn)所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内(nèi)生(shēng)动力(lì)持(chí)续增(zēng)强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明(míng)我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各(gè)界的(de)关(guān)切都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会(huì)议(yì)提(tí)出(chū)“要夯实科(kē)技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电(diàn)网改造”。这(zhè)表明，对新能(néng)源产业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板(bǎn)，也有望是未来重(zhòng)点(diǎn)发(fā)力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险”。首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度较高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能(néng)致(zhì)远。

　　——平(píng)台(tái)企业。会议提出(chū)“要推动(dòng)平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。对平台企业的支持力度(dù)进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提的(de)是“支持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一(yī)季度(dù)社会(huì)消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热(rè)度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议提出“要发挥好政府投资和(hé)政策激励的(de)引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点(diǎn)，民间投(tóu)资(zī)仍(réng)是(shì)投资中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议(yì)专门(mén)提(tí)出(chū)“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资”，未来可(kě)能会有相应政(zhèng)策(cè)发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把(bǎ)吸引外商投资放在更(gèng)加重要(yào)的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸(mào)规(guī)则，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试(shì)验区(qū)及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开(kāi)放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可(kě)能是开(kāi)放(fàng)和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视(shì)。根据《国务院关于调整城市(shì)规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的(de)城市(shì)为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设(shè)施，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗服务(wù)点等。21个超大特大(dà)城市的城中村改造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对(duì)整体固定资(zī)产投资，都有(yǒu)望(wàng)带来新(xīn)的(de)增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发(fā)生了(le)大变(biàn)化。过(guò)去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无序(xù)扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培互(hù)联(lián)网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观(guān)上也一定程(chéng)度(dù)上(shàng)影响(xiǎng)了市(shì)场的预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从(cóng)这次(cì)4月(yuè)份会议看，这个要求(qiú)已经落到了实处，没(méi)有收缩性(xìng)政策，各项政(zhèng)策(cè)都(dōu)是呵护和支持经济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人民的大力点赞(zàn)，大(dà)家都看到了淄博(bó)市政府在搞好营商(shāng)环境(jìng)、促进经济(jì)增长上(shàng)的(de)努力。而(ér)从4月份政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)看，淄博市政府(fǔ)可能只是(shì)一个缩影，整体经济工作(zuò)思路都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会(huì)议向市场释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共中央(yāng)政治局4月(yuè)28日召开(kāi)会(huì)议(yì)，分(fēn)析研究(jiū)当前(qián)经济形势和经济(jì)工作(zuò)。中共中央(yāng)总书记习近(jìn)平主持(chí)会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的(de)中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说(shuō)中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议确(què)定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未(wèi)来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为核(hé)心的党(dǎng)中央(yāng)坚强领(lǐng)导下，各地(dì)区各部门更(gèng)好统筹国内国际两个大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫情(qíng)防控和经济(jì)社会发(fā)展，更(gèng)好(hǎo)统筹发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全，我国(guó)疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大(dà)决定性胜(shèng)利(lì)（全国(guó)政(zhèng)协委(wěi)员、中国疾病预防控制(zhì)中心(xīn)流行病学首(shǒu)席专家吴(wú)尊友日(rì)前(qián)表示，新(xīn)冠病毒在未来出(chū)现地方性流行或者散发可能性比较(jiào)大(dà)，再出现较(jiào)大规模流行的可能(néng)性较小。），经济社(shè)会全(quán)面恢复常态化运行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅游(yóu)出(chū)行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济社会(huì)常态化运(yùn)行中的巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱(ruò)三(sān)重(zhòng)压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经(jīng)济(jì)发展呈现(xiàn)回升向好(hǎo)态(tài)势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出(chū)，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上(shàng)。时(shí)隔一(yī)年(nián)零四(sì)个(gè)月之(zhī)后，疫(yì)情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，当前(qián)我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需要克(kè)服不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一(yī)段(duàn)是对当(dāng)前(qián)经济中面临的问(wèn)题的定性，问题(tí)决定对(duì)策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策，对问题的(de)定性(xìng)非(fēi)常重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳增长力度(dù)都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增长超预期(qī)，市(shì)场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍(réng)需(xū)增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长力(lì)度不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调(diào)，要深入开展学习贯(guàn)彻习(xí)近平新时代(dài)中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作(zuò)会议精(jīng)神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发(fā)展(zhǎn)理念，加快构建新发(fā)展格(gé)局(jú)，全面(miàn)深(shēn)化改革开放，把发挥政策(cè)效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推(tuī)动经济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其(qí)实现有赖(lài)于稳增长政策持续(xù)发力），乘势(shì)而(ér)上(shàng)（这个词表明我们不会因为(wèi)一季(jì)度经济的良(liáng)好开局而(ér)就此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。），推动经(jīng)济实(shí)现质的有效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产业体(tǐ)系(xì)，既要逆势而上，在短(duǎn)板领(lǐng)域(yù)加快突破，也(yě)要顺(shùn)势而(ér)为，在优势领域做大做强。要夯实科技自(zì)立自(zì)强根(gēn)基(jī)，培(péi)育壮大(dà)新动能（或(huò)利(lì)好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施建设(shè)和配套电(diàn)网改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门(mén)提(tí)到(dào)的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对(duì)的短板，也是未来重点发力的(de)方(fāng)向）。要(yào)重视通用(yòng)人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范(fàn)风(fēng)险（首提人工智能，市场热(rè)度(dù)极高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提效(xiào)，稳(wěn)健的货币(bì)政(zhèng)策要(yào)精准(zhǔn)有力(lì)，形成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居(jū)民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等(děng)服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央(yāng)精神是继(jì)续呵护(hù)和促进(jìn)消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励的(de)引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资（今年一(yī)季度，民(mín)间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资(zī)产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节(jié)。这次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发(fā)力(lì)）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制(zhì)企业公平竞争、共同发展的室外残疾人坡道坡度规范要求，室外残疾人坡道一般不超过法(fǎ)律法(fǎ)规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振(zhèn)经(jīng)营主体信心(xīn)，帮助企(qǐ)业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发(fā)展(zhǎn)公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引导非(fēi)公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进一步解决民营企业(yè)信心和元气不足问题）。各类企业(yè)都要依法合规经营。要下(xià)决心从根(gēn)本上解决企业账款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推动平(píng)台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新。（对(duì)平台企(qǐ)业的支持(chí)力度进一步(bù)加大(dà)，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议提的是“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对(duì)外开放。认真落(luò)实党和国家机构改(gǎi)革方案，推进(jìn)国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外(wài)商投资放在(zài)更(gèng)加(jiā)重要的(de)位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际(jì)高(gāo)标准经(jīng)贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正(zhèng)式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮(lún)对外(wài)开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家可能是(shì)开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托(tuō)机构改革化险(xiǎn)工作(zuò)。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是(shì)用来炒的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定工作(zuò)，促进房地产市(shì)场(chǎng)平稳健康发展，推动建立(lì)房地产业发展新模(mó)式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于(yú)调整城市规模(mó)划分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的城中村改造，可(kě)能会给房地产(chǎn)带来新的(de)增长点，有(yǒu)利于房(fáng)地产市(shì)场实现平(píng)稳健康发展）和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换(huàn)为应急场所的(de)设(shè)施(shī)，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边(biān)乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。建(jiàn)设改造一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服务点，将对投(tóu)资带来新的(de)增长点。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强地(dì)方(fāng)政府(fǔ)债(zhài)务管理，严控新增(zēng)隐性债(zhài)务。要继续抓好新(xīn)冠(guān)疫情防控工作。

　　会议(yì)强调(diào)，要(yào)切实(shí)保障(zhàng)和改善(shàn)民生，强化(huà)就业优先(xiān)导向，扩大高(gāo)校毕业生就业(yè)渠(qú)道，稳定(dìng)农(nóng)民(mín)工等(děng)重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达(dá)19.6％，降低青年(nián)失业率已(yǐ)成为当前就业工作的重(zhòng)点。日前国办发布《关(guān)于优化(huà)调整稳就业政策措施全(quán)力促发展惠民(mín)生的(de)通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国(guó)有企业(yè)扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性(xìng)增人增资，核增部分据(jù)实(shí)计入(rù)工资总额并(bìng)作为(wèi)下一年度工资总(zǒng)额预算基(jī)数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责(zé)任感，持续抓好安(ān)全生产。要做(zuò)好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好粮食(shí)生产和重要(yào)农产品供应保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡村振兴。要(yào)加强(qiáng)生态(tài)环(huán)境系统(tǒng)治理。各级(jí)领(lǐng)导干部要带(dài)头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究了(le)其他事(shì)项”的表述以往经常出(chū)现，但这(zhè)次没有出现，可(kě)见这次会议是专门聚焦经济(jì)工(gōng)作的(de)一次会(huì)议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际(jì)政治局(jú)势演变超预期(qī)

　　本文(wén)源自报告：《整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)大变化(huà)——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布(bù)报告机构：信达证券研究开发中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 室外残疾人坡道坡度规范要求，室外残疾人坡道一般不超过