文/解运(yùn)亮博士(shì)信达(dá)证券首席(xí)宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预(yù)期(qī)。

　　第二(èr)，在(zài)“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”提(tí)出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议(yì)明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好(hǎo作家许地山简介，许地山简介资料)的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部署，对社(shè)会(huì)各(gè)界的(de)关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。为市场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是(shì)4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预(yù)期(qī)

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议精(jīng)神超(chāo)出(chū)市(shì)场预期。每年4月份(fèn)的(de)政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的中央经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议确定(dìng)了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确(què)定了未来8个月的(de)政策(cè)导向。今年(nián)4月的政治局会议(yì)，在方(fāng)方面(miàn)面都体(tǐ)现出对经济的呵护和支(zhī)持(chí)，既好于往年(nián)同期，也超出市(shì)场预(yù)期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经济面(miàn)临需求(qiú)收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力，整个2022年(nián)，三(sān)重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经济增长大(dà)幅好于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都(dōu)体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了(le)疫后中国经济(jì)修(xiū)复的巨大(dà)成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度(dù)可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会议对经济面临问题(tí)的(de)定性是“当(dāng)前我国经(jīng)济(jì)运行好(hǎo)转主(zhǔ)要(yào)是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力(lì)，推动高(gāo)质(zhì)量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样(yàng)的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央(yāng)对问题的定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度可能(néng)不但不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复(fù)和(hé)扩大需求是(shì)当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的(de)关键所在”。会(huì)议(yì)提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动(dòng)力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预(yù)期(qī)持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解”。会(huì)议还(hái)提到(dào)一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不会因为一季度经济的良好开局(jú)而(ér)就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实(shí)现“四个持续(xù)”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具(jù)体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社会(huì)各界的(de)关(guān)切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发(fā)展优势(shì)，加(jiā)快推(tuī)进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和(hé)配套电网改造”。这表明，对新能源产业的(de)扶持(chí)仍(réng)会继续(xù)，专门提(tí)到的充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也有(yǒu)望是未(wèi)来重点(diǎn)发力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会(huì)议(yì)提出“要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热(rè)度较高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。对平台企业的支持(chí)力(lì)度(dù)进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季(jì)度(dù)社会消费品零售累(lèi)计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是(shì)热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要(yào)发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策激(jī)励的引导作用，有效带(dài)动激发(fā)民间投资(zī)”。今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力(lì)。

　　——一(yī)带一路。会议提(tí)出“要把吸引外(wài)商投(tóu)资(zī)放在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标(biāo)准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试(shì)验区正(zhèng)式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及(jí)海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和(hé)合作(zuò)的(de)重点方向。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来(lái)经济(jì)新(xīn)的增长点，值得高度重视。根据《国务(wù)院(yuàn)关于调整城市规模划分(fēn)标准的(de)通(tōng)知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特(tè)大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超大(dà)城市。目前(qián)，超大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明(míng)、大(dà)连14城(chéng)。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全。“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医(yī)院、升级(jí)一批应(yīng)急(jí)医(yī)疗服务点等(děng)。21个超大(dà)特大城市的城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”设施建设，不仅对房地(dì)产投(tóu)资，乃至对(duì)整体固(gù)定资(zī)产投资，都有望带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思(sī)路已经发(fā)生了大变化。过去几年很多政策，如疫(yì)情防控、房(fáng)地产调(diào)控、打击资(zī)本无序(xù)扩(kuò)张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是(shì)好的，也(yě)取得(dé)了(le)重(zhòng)大成效，但客(kè)观上也一定程度上影(yǐng)响了市场(chǎng)的预期(qī)。此前，中央已经明确(què)表示，要慎重出台收(shōu)缩(suō)性政策，从这次4月份会(huì)议看(kàn)，这个要(yào)求已经(jīng)落到了实处，没有收缩性政策，各项政策(cè)都是呵护(hù)和(hé)支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府(fǔ)受到(dào)了全(quán)国人(rén)民的(de)大力(lì)点赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都(dōu)在发生大变化，为市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政治(zhì)局4月28日召开会(huì)议，分析研究当前经(jīng)济形势和经济工(gōng)作。中(zhōng)共中央总书记习近平(píng)主(zhǔ)持(chí)会议(yì)。（每年(nián)4月份(fèn)的政治局(jú)会(huì)议(yì)，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工作会(huì)议确(què)定了此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定(dìng)了未来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为(wèi)，今年(nián)以来(lái)，在以习近平同志(zhì)为核心的党中央坚(jiān)强领导下，各地区各部门更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)国内(nèi)国际两个大(dà)局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社(shè)会发展(zhǎn)，更(gèng)好(hǎo)统筹发展和安(ān)全，我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜利（全(quán)国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控(kòng)制(zhì)中(zhōng)心流(liú)行病学(xué)首席专(zhuān)家吴尊友日前表示(shì)，新冠(guān)病毒在未来(lái)出现地方性流行或(huò)者(zhě)散发可能性比较(jiào)大，再出(chū)现(xiàn)较大规模流行的(de)可能(néng)性较小。），经济社会(huì)全面恢复(fù)常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出(chū)经(jīng)济(jì)社会常态化(huà)运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政(zhèng)策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力得到缓解，经(jīng)济增(zēng)长好于预期，市(shì)场需(xū)求逐步恢复(fù)，经(jīng)济发展呈现(xiàn)回(huí)升向(xiàng)好态势，经济运(yùn)行(xíng)实现良(liáng)好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，疫(yì)情影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级(jí)面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克(kè)服(fú)不少(shǎo)困(kùn)难挑(tiāo)战(zhàn)。（这(zhè)一(yī)段(duàn)是对(duì)当前经济(jì)中面临的问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)，问题决定对(duì)策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的对策，对问(wèn)题的(de)定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一(yī)季度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问题的定性看(kàn)，经济(jì)内生动(dòng)力(lì)仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要(yào)深入(rù)开展学习贯彻(chè)习近平(píng)新(xīn)时代中(zhōng)国特色社会主义思想主题(tí)教育，认真落实中央(yāng)经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新发展格局，全面深化(huà)改(gǎi)革开放，把发挥政(zhèng)策效(xiào)力和激发(fā)经营主体(tǐ)活力结合起来(lái)，形成推动高质(zhì)量发展的强大动力，统(tǒng)筹推(tuī)动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解（提出四个(gè)“持续”，其(qí)实现(xiàn)有赖(lài)于稳增(zēng)长(zhǎng)政(zhèng)策持续(xù)发力），乘(chéng)势而上（这个词(cí)表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。），推动经(jīng)济实现质(zhì)的有效提(tí)升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议(yì)指出，要加(jiā)快(kuài)建设以实体经济(jì)为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优(yōu)势领域(yù)做大做强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造(zào)（对新能源(yuán)产业的(de)扶持(chí)仍(réng)会(huì)继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也(yě)是未来重点发(fā)力(lì)的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险（首提(tí)人工智能，市场热(rè)度极高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回(huí)升向好的关键所在。积极的财政政策要加(jiā)力提效(xiào)，稳健(jiàn)的货币政策要(yào)精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的(de)合(hé)力(lì)。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度(dù)社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长）。要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和政策(cè)激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资(zī)（今(jīn)年一(yī)季(jì)度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发(fā)展的(de)法律法规障碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮(bāng)助(zhù)企业(yè)恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有(yǒu)制经济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，有助于进(jìn)一步解决民营(yíng)企业信心和元气不足问题(tí)）。各类企业都要依法(fǎ)合规经(jīng)营。要下(xià)决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠(qiàn)问题(tí)。要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新(xīn)。（对平台(tái)企业(yè)的支持力(lì)度进一(yī)步加(jiā)大(dà)，去(qù)年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台(tái)企业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革(gé)、扩大高水平对外(wài)开放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推进国(guó)家治理体系(xì)和治理能力现代化。要把吸引外(wài)商投(tóu)资放在更加(jiā)重要(yào)的位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基(jī)本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸试(shì)验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已(yǐ)设(shè)立21个(gè)自贸试(shì)验(yàn)区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线(xiàn)国(guó)家可能(néng)是(shì)开放(fàng)和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出，要有效(xiào)防范化解重点领(lǐng)域(yù)风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化(huà)险工作。要坚(jiān)持房子(zi)是用来(lái)住(zhù)的(de)、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持(chí)刚性和改善性住(zhù)房(fáng)需(xū)求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳(wěn)定工作，促进房(fáng)地产市场平稳(wěn)健康发展，推动建(jiàn)立房地产业发(fā)展新模(mó)式。在超(chāo)大特大城市(shì)（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人(rén)口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的(de)城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市(shì)。目前，超(chāo)大城市(shì)包括(kuò)上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳(wěn)步推(tuī)进城(chéng)中村改造(zào)（7个作家许地山简介，许地山简介资料超大(dà)城市和14个特大城市的城中村改造，可(kě)能会给(gěi)房(fáng)地产带来新的(de)增长点，有利(lì)于房地产市场实现平稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施建设(shè)（“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共(gòng)突(tū)发(fā)事(shì)件时(shí)可(kě)立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能(néng)力建(jiàn)设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展和安全。建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批(pī)单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加(jiā)强地方政(zhèng)府债务管理(lǐ)，严控新增(zēng)隐性(xìng)债务。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情防(fáng)控工作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高(gāo)校(xiào)毕(bì)业生就业渠(qú)道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为(wèi)当前就(jiù)业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一(yī)次(cì)性增人(rén)增资(zī)，核增部分据实计入工资总额并作为下一(yī)年度(dù)工资(zī)总额(é)预算(suàn)基数。我们(men)预计后续青年(nián)失(shī)业率将明显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时时(shí)放(fàng)心不下”的责(zé)任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要(yào)做好迎(yíng)峰(fēng)度(dù)夏(xià)电力供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产和重要农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各级领导干部(bù)要带(dài)头大兴调(diào)查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其(qí)他事项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常出(chū)现，但这次没有出现，可见这(zhè)次会议是专门聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期，国(guó)际政治局势(shì)演变超预期

　　本文源自报(bào)告(gào)：《整体(tǐ)经济(jì)工作思路已(yǐ)经(jīng)发(fā)生大(dà)变化——逐(zhú)句解读4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信(xìn)达证(zhèng)券研究开发中心

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