文/解运亮博士(shì)信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局(jú)会(huì)议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于稳增(zēng)长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切都做了积(jī)极回(huí)应，半导体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台(tái)企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)，可能(néng)带来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市(shì)场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期(qī)。每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会(huì)议，在(zài)经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前(qián)的中央经(jīng)济工作会议(yì)。原因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)确定了(le)此后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的(de)政策导向。今年4月的政治局会议，在(zài)方方(fāng)面面都体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年同期，也超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一(yī)年零(líng)四个月之(zhī)后，中央提出(chū)最(zuì)新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提(tí)出，中国(guó)经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重(zhòng)压力(lì)徘徊不去(qù)。去年(nián)底疫情(qíng)防控(kòng)政策优(yōu)化至今，中央(yāng)指出“我(wǒ)国疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度(dù)经济增长大幅好于(yú)预(yù)期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都体(tǐ)现出经济社会常态化运(yùn)行(xíng)中的强大(dà)修复动(dòng)能(néng)。“三重压力”得到(dào)缓解，反映(yìng)了疫(yì)后中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月会议对经济(jì)面临(lín)问题的定性是(shì)“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对(duì)策，有什(shén)么样的问(wèn)题(tí)，就(jiù)有什么(me)样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多(duō)是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市(shì)场又出现了对后续稳(wěn)增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对问题(tí)的(de)定性看(kàn)，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力(lì)度可能不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议(yì)还提到一个词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济(jì)的(de)良好开局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继(jì)续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢(huī)复和(hé)扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对(duì)多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界(jiè)的关(guān)切都(dōu)做(zuò)了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资(zī)、一(yī)带一路(lù)等领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)。会(huì)议提(tí)出“要夯实(shí)科技自立自强根基(jī)，培(péi)育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩(gǒng)固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建设和(hé)配套电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶(fú)持仍(réng)会继续(xù)，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会(huì)议提(tí)出“要重视(shì)通用人工智能(néng)发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人(rén)工智(zhì)能，市场(chǎng)热(rè)度(dù)较高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新”。对平(píng)台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)感谢你特别邀请来见证你的爱情是什么歌，感谢你特别邀请来见证你的爱情是什么歌曲争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道(dào)增(zēng)加城(chéng)乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服(fú)务(wù)消费”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵护(hù)和促进(jìn)消费增长。

　　——民(mín)间投资。会(huì)议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发(fā)民间投(tóu)资”。今年(nián)一季度，民(mín)间投资(zī)累(lèi)计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应政策(cè)发(fā)力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要(yào)把吸(xī)引外(wài)商投(tóu)资放在更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要(yào)支(zhī)持有条件的(de)自贸试(shì)验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试(shì)验区及海南自(zì)由贸(mào)易(yì)港。在(zài)新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和(hé)合(hé)作(zuò)的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关(guān)于调整城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的(de)通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市(shì)为(wèi)特(tè)大城(chéng)市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。“平(píng)急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换(huàn)为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能(néng)够有效(xiào)补齐(qí)大城市(shì)应急能力建设短板，同时提(tí)升大(dà)城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的(de)城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，不(bù)仅对房地产投(tóu)资，乃至(zhì)对整(zhěng)体固定资产投资(zī)，都有(yǒu)望(wàng)带来新的(de)增长点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经(jīng)发生了大(dà)变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地产调(diào)控(kòng)、打击资本无序扩张、治(zhì)理(lǐ)教培互联(lián)网等，初衷是好的(de)，也(yě)取得了重大(dà)成效，但客观上也一(yī)定程(chéng)度(dù)上影响了市场的(de)预期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明(míng)确表示(shì)，要慎重出台收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求(qiú)已(yǐ)经落(luò)到了(le)实(shí)处(chù)，没有(yǒu)收缩性政(zhèng)策(cè)，各项政(zhèng)策(cè)都是呵护和支持经(jīng)济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博(bó)市(shì)政府受到了全国人民的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄(zī)博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进(jìn)经济增长上的努力。而(ér)从4月份政治局会议看(kàn)，淄博(bó)市(shì)政府可能只是一个缩(suō)影，整体(tǐ)经济(jì)工作思路都在发(fā)生大变化(huà)，为市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经(jīng)济(jì)形势和经济工作。中共中央总书记(jì)习近平(píng)主(zhǔ)持会议。（每(měi)年4月(yuè)份的(de)政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可(kě)能(néng)仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中央经(jīng)济(jì)工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么(me)4月份会(huì)议就确(què)定了(le)未(wèi)来8个月的(de)政(zhèng)策导向。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年(nián)以(yǐ)来，在以习(xí)近(jìn)平(píng)同(tóng)志为核心的党中(zhōng)央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局(jú)，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防控和经(jīng)济社会(huì)发展(zhǎn)，更好统筹发(fā)展(zhǎn)和安全，我国疫情防(fáng)控取得(dé)重(zhòng)大决(jué)定性(xìng)胜利（全国政(zhèng)协委(wěi)员、中(zhōng)国疾(jí)病预防控制中心流(liú)行病学(xué)首(shǒu)席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在(zài)未来出现地方性流行或者(zhě)散发可能性(xìng)比较大，再出现(xiàn)较(jiào)大规模(mó)流行的可能性较小。），经济(jì)社会全面(miàn)恢复常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化运行(xíng)中(zhōng)的(de)巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压(yā)力得(dé)到缓解，经济(jì)增长好(hǎo)于预(yù)期，市(shì)场(chǎng)需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈(chéng)现(xiàn)回升(shēng)向好态势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提(tí)出，是在2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔一(yī)年零(líng感谢你特别邀请来见证你的爱情是什么歌，感谢你特别邀请来见证你的爱情是什么歌曲)四(sì)个月之后，疫(yì)情(qíng)影响逐(zhú)步减(jiǎn)弱之下，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前我国经济运行好(hǎo)转主要(yào)是(shì)恢复性的(de)，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当(dāng)前经济(jì)中面临的问(wèn)题(tí)的定(dìng)性，问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一(yī)季度经济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性(xìng)地(dì)加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学(xué)习贯(guàn)彻习近平(píng)新时代(dài)中国特色(sè)社会主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题(tí)教育，认真落实(shí)中央(yāng)经济工作会(huì)议精(jīng)神，坚持(chí)稳中求进(jìn)工作(zuò)总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局(jú)，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活力结合起(qǐ)来，形成(chéng)推动(dòng)高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明我们不会因为(wèi)一季度(dù)经济的良好开局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现(xiàn)质(zhì)的(de)有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要(yào)加(jiā)快建设以实体(tǐ)经(jīng)济为(wèi)支(zhī)撑的(de)现代(dài)化产业体系，既要逆(nì)势而上，在短(duǎn)板(bǎn)领域(yù)加(jiā)快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领(lǐng)域做(zuò)大做(zuò)强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或(huò)利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造（对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源产业相(xiāng)对的(de)短板，也是未来(lái)重点发力(lì)的(de)方向）。要重视通用人工智能(néng)发展，营造(zào)创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人工智(zhì)能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在。积(jī)极的(de)财政政策要加力提效，稳健的货(huò)币政策要精准有力，形成扩大需(xū)求(qiú)的合(hé)力。要多渠(qú)道增加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵(hē)护(hù)和(hé)促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作(zuò)用，有(yǒu)效(xiào)带动激发(fā)民间投(tóu)资（今(jīn)年一(yī)季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环(huán)节(jié)。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有制企业(yè)公(gōng)平竞争、共同发(fā)展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公(gōng)有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有(yǒu)助(zhù)于进一步解决(jué)民(mín)营企业信(xìn)心和(hé)元(yuán)气不足问题）。各类(lèi)企业(yè)都要依法合规(guī)经营。要(yào)下决心从根本(běn)上(shàng)解决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题。要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创新。（对平台(tái)企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提的是“支持平(píng)台(tái)企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部(bù)平(píng)台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深(shēn)化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和国家(jiā)机构改革方(fāng)案(àn)，推进国家(jiā)治(zhì)理体系和治理能力现(xiàn)代化(huà)。要把吸引外商投资(zī)放在更加(jiā)重要(yào)的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸(mào)易(yì)港对(duì)接国(guó)际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银行、保险(xiǎn)和信托机(jī)构改(gǎi)革化险工作。要坚持(chí)房子是用来住的、不是(shì)用(yòng)来炒的(de)定位，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚性和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关(guān)于调整城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个(gè)超(chāo)大城市和14个特大(dà)城(chéng)市的城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)，可能会给房地产带(dài)来(lái)新的(de)增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平(píng)急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事(shì)件时可立即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市(shì)应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区(qū)旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城(chéng)市(shì)发展和安全。建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住(zhù)房。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善民(mín)生，强(qiáng)化就(jiù)业(yè)优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体(tǐ)就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年(nián)失业(yè)率已成为(wèi)当前就(jiù)业(yè)工作的(de)重(zhòng)点(diǎn)。日前国办发布《关(guān)于优化调整稳(wěn)就业(yè)政策(cè)措施全力促发展(zhǎn)惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一(yī)次性增人增资(zī)，核增(zēng)部分据(jù)实计入工资总额并作为(wèi)下一年度工资(zī)总额预算基数(shù)。我(wǒ)们预计后(hòu)续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的(de)责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电(diàn)力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和(hé)重要农产品(pǐn)供应保障，全面推进(jìn)乡村振(zhèn)兴。要加强生(shēng)态环境系统治理。各级(jí)领导(dǎo)干部要带头大兴调查(chá)研究，奔(bēn)着问题去(qù)，切实帮(bāng)助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往(wǎng)经常出现(xiàn)，但这次没(méi)有出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦经(jīng)济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预(yù)期，国际政(zhèng)治局(jú)势演变超(chāo)预期

　　本(běn)文源自报告：《整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作思路已经(jīng)发生大(dà)变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时(shí)间(jiān)：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告(gào)机(jī)构：信达证(zhèng)券研究开发(fā)中心(xīn)

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