金融界5月17日消息，国家发展改革委、国家(jiā)能(néng)源局发(fā)布《关于加快推进充电基础设施建(jiàn)设 更(gèng)好支持新能源汽车下(xià)乡和乡村振兴的实(shí)施意见》（以下简称《意(yì)见(jiàn)》）。

　　支持(chí)农村地区购(gòu)买使用新能源汽(qì)车 提供多元化购(gòu)买支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓励有条件的(de)地方对农村户籍居民在户(hù)籍所在地县域(yù)内购买新能源汽(qì)车，给予(yǔ)消费券等支(zhī)持(chí)。鼓励(lì)有关(guān)汽(qì)车企业和(hé)有条件的地方(fāng)对淘汰低速电动(dòng)车购买新能(néng)源汽车提供以旧换(huàn)新奖励(lì)。鼓励(lì)地(dì)方政府加强政企联动(dòng)，开展(zhǎn)购(gòu)车赠送充电优惠券等活(huó)动(dòng)。加大农村地区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风(fēng)险可控的前提下，合理(lǐ)确定首付比例(lì)、贷(dài)款利(lì)率、还款期限。

　　加快实现适宜使用新能源(yuán)汽车的(de)地区(qū)充电站“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设施布(bù)局建设。支持地方(fāng)政府结合实际开展县乡公共充电(diàn)网络规划，并做好与国土(tǔ)空(kōng)间规划、配电网规划等的衔(xián)接，加快实(shí)现适宜(yí)使用新能(néng)源(yuán)汽车的地区充(chōng)电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理(lǐ)推进集中式(shì)公共充电场(chǎng)站建设，优先在县乡企事(shì)业单(dān)位(wèi)、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站(zhàn)）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置公共充(chōng)电设施(shī)，并向易地搬迁集中安置(zhì)区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加(jiā)快公(gōng)路沿(yán)线、具备(bèi)条件的(de)加油站等(děng)场所充电桩建(jiàn)设。

　　健全(quán)新能(néng)源二手车(chē)评(píng)估体系 鼓励(lì)企业面向农村地区市场提供优质新能(néng)源二手车

　　《意(yì)见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励(lì)新能(néng)源汽车企(qǐ)业针对农村地区(qū)消(xiāo)费者特点，通过(guò)差异(yì)化(huà)策略优化配置，开(kāi)发更多经济(jì)实用的(de)车型(xíng)，特别是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二手(shǒu)车评估体系，对新能源二(èr)手(shǒu)车加强检(jiǎn)查和(hé)整修(xiū)，鼓励企(qǐ)业面向(xiàng)农村地区市场提(tí)供优(yōu)质(zhì)新(xīn)能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地方出台(tái)农村(cūn)地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策(cè)

　　《意见》提到，加大充电网络建(jiàn)设(shè)运(yùn)营支(zhī)持力(lì)度(dù)。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件(jiàn)地方出台农村地区公共充(chōng)电基(jī)础设施建设运营(yíng)专项支持政策。利用(yòng)地方(fāng)政府(fǔ)专(zhuān)项(xiàng)债(zhài)券等工具，支持符合条件的(de)高速公路及(jí)普通国省干线公路服务(wù)区（站）、公共汽电(diàn)车(chē)场站和汽车客运站(zhàn)等充换电基(jī)础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充(chōng)电(diàn)网络(luò)建设和(hé)输(shū)配(pèi)电网发展，加大用地(dì)保(bǎo)障等支持(chí)力度，开展(zhǎn)配套(tào)电(diàn)网建设改造，增强农村电网的支撑保障(zhàng)能(néng)力。到(dào)2030年(nián)前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电(diàn)费，放宽(kuān)电网企(qǐ)业相关配电网(wǎng)建(jiàn)设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十(shí)一条意(yì)见：

　　一、创(chuàng)新农村地区充(chōng)电基础设施(shī)建设运营维护模式

　　（一(yī)）加强公共充电基础设施(shī)布局建设。支持(chí)地方政府结合实际开(kāi)展县乡公共充(chōng)电网络规划，并做好与(yǔ)国土(tǔ)空(kōng)间规划、配(pèi)电(diàn)网(wǎng)规划等的衔接，加快(kuài)实现适宜(yí)使用新能(néng)源汽(qì)车(chē)的(de)地区充(chōng)电(diàn)站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式(shì)公(gōng)共充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企事业(yè)单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区(qū)（站）等场(chǎng)所配(pèi)置公共充电设施，并向易地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合(hé)乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)建设共享。加(jiā)快(kuài)推(tuī)进农村(cūn)地区既有(yǒu)居住社区充电(diàn)设施(shī)建设，因地制(zhì)宜开展充电(diàn)设(shè)施(shī)建设条件改(gǎi)造，具备安装条件(jiàn)的居住社区可(kě)配建(jiàn)一(yī)定(dìng)比(bǐ)例的公(gōng)共(gòng)充电车位。落实(shí)新建居(jū)住(zhù)社(shè)区充(chōng)电基(jī)础设施配建要(yào)求(qiú)，推动固定车位建设充电设施或预(yù)留(liú)安装条件(jiàn)以满足直接装表(biǎo)接(jiē)电需要。落实街道办事处等(děng)基层管理机构管(guǎn)理责任，加(jiā)大对(duì)居住社区(qū)管理(lǐ)单位的指导和监督，建立“一站式”协(xié)调推(tuī)动(dòng)和投诉(sù)解(jiě)决机制(zhì)。居住社区(qū)管理单位应积(jī)极(jí)协助用户安装充电(diàn)设施(shī)，可探(tàn)索与充电设施(shī)运营企业合(hé)作的机(jī)制(zhì)。引导社区推广“临近(jìn)车位共享”“社区分时共(gòng)享”“多车一(yī)桩”等共享模式。

　　（三）加大(dà)充(chōng)电网络建设运营支(zhī)持力度。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方出台农村地(dì)区公共充电基础设施建(jiàn)设运(yùn)营专(zhuān)项支持政(zhèng)策。利(lì)用地方(fāng)政府(fǔ)专项(xiàng)债券等工具，支持符合条件的高(gāo)速公(gōng)路及普通国省干线(xiàn)公(gōng)路服务区（站）、公(gōng)共汽电车场站(zhàn)和汽(qì)车客运站等充换电基础设施建设(shè)。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网(wǎng)络建设和(hé)输配电网发展，加(jiā)大用地保(bǎo)障(zhàng)胡服骑射的故事及启示感悟，胡服骑射的故事告诉我们什么等支持力度，开展配(pèi)套电网建设改造(zào)，增强农村(cūn)电网的支撑保(bǎo)障能(néng)力(lì)。到2030年(nián)前，对实行两部制(zhì)电价的集中式充换电设(shè)施用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网(wǎng)建(jiàn)设投资效(xiào)率(lǜ)约束，全额纳(nà)入输配电价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有序充电(diàn)等(děng)新模式。提升新建充电基础设(shè)施智(zhì)能(néng)化水平，将智能(néng)有序(xù)充(chōng)电纳入(rù)充电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)和新(xīn)能源汽(qì)车产(chǎn)品功能范围(wéi)，鼓(gǔ)励新售(shòu)新能源(yuán)汽(qì)车随车(chē)配建充电桩具备有(yǒu)序充(chōng)电功能，加快形成(chéng)行(xíng)业(yè)统(tǒng)一标准。鼓励开展电(diàn)动汽车与电网(wǎng)双(shuāng)向互(hù)动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制(zhì)等关键技术(shù)研究(jiū)，探索在充电桩(zhuāng)利用(yòng)率较低(dī)的农村地区，建设提供光(guāng)伏(fú)发电(diàn)、储能、充电一(yī)体化的充电基(jī)础设施。落实(shí)峰谷分时电价政策，鼓励用户低(dī)谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升充(chōng)电基(jī)础设施运(yùn)维服务体验。结合农村(cūn)地区(qū)充电设(shè)施(shī)环(huán)境、电网基础条件(jiàn)、运(yùn)行维护要求等，开展(zhǎn)充电设(shè)施建设标准制修(xiū)订和典型设计。完善充电设施运维(wéi)体系，提升设施可用率和故障处理(lǐ)能力，推(tuī)动(dòng)公共充换电(diàn)网(wǎng)络运营商平(píng)台互联互通。鼓励(lì)停车(chē)场与充电(diàn)设(shè)施运营企业创新技术与管理(lǐ)措施，引导燃油汽车与新(xīn)能源(yuán)汽车分区停放，维护良好充电秩序。利用技术手(shǒu)段对充(chōng)电需求集中的时段和(hé)地段进(jìn)行提前研判，并做好服务保障。

　　二、支持(chí)农村地区购买使(shǐ)用新能源汽车

　　（六）丰富新(xīn)能源汽胡服骑射的故事及启示感悟，胡服骑射的故事告诉我们什么车供(gōng)应。鼓励新能源汽车(chē)企业针(zhēn)对农(nóng)村地区消费者特点，通(tōng)过差异化策略优化配置，开发更(gèng)多经济实用的车型(xíng)，特(tè)别是新能源载货(huò)微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能(néng)源二手车评(píng)估(gū)体系，对新能源二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优(yōu)质新(xīn)能源二(èr)手车。

　　（七(qī)）加快公共领(lǐng)域应用推广。加(jiā)快新能源汽(qì)车在县(xiàn)乡(xiāng)党政机关、学校、医院等单位(wèi)的推广应用，因地(dì)制(zhì)宜提高公务(wù)用车中新能源汽车(chē)使用比例，发挥引领(lǐng)示范(fàn)作用。鼓励有(yǒu)条件的地方加大对公交、道路客运、出(chū)租汽车、执法、环卫、物流配送等领(lǐng)域新能源汽车应用支(zhī)持力(lì)度。

　　（八(bā)）提供多元(yuán)化(huà)购买支持政(zhèng)策。鼓励有条件的地方对(duì)农村户籍居民(mín)在户籍所(suǒ)在地(dì)县域内购买新能源汽车，给予消(xiāo)费券等(děng)支持。鼓励有关汽车企业和有条(tiáo)件的(de)地方对淘汰低速电动车购买新(xīn)能源汽车提供(gōng)以旧(jiù)换新奖励。鼓励(lì)地方政府加强政(zhèng)企联动，开展购(gòu)车(chē)赠(zèng)送充电(diàn)优(yōu)惠(huì)券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金融机构在依法合规、风险可控(kòng)的(de)前提下，合理确(què)定首付比例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　三、强(qiáng)化农村地区新能源汽车(chē)宣传(chuán)服务管(guǎn)理

　　（九）加大宣传引(yǐn)导力度。通过新(xīn)闻报道(dào)、专家评论、互联网新媒体(tǐ)等(děng)方式积极宣传，支持(chí)地方政府和行业机构组(zǔ)织新能(néng)源汽车厂家(jiā)开展品牌联展、试乘试驾等活动(dòng)，鼓励新能源汽车企业联(lián)合产业链上游电池(chí)企业开展农村地区购(gòu)车三年内免费“电池体检”活动，提升(shēng)消(xiāo)费(fèi)者对新能源汽车的接受(shòu)度。

　　（十）强化销售服务网(wǎng)络(luò)。鼓励新能(néng)源汽车企(qǐ)业下沉(chén)销售网络，引(yǐn)导车企及第三(sān)方服务(wù)企业加快建设联合营业网点、建立配(pèi)套售后服务(wù)体(tǐ)系(xì)，定期开展维(wéi)修(xiū)售后服(fú)务下乡活(huó)动，提供应(yīng)急(jí)救(jiù)援等(děng)服(fú)务，缓解购(gòu)买使(shǐ)用顾虑。鼓励高职(zhí)院校面(miàn)向农村地区培养新能(néng)源汽车维保技术人员，提供汽车维保、充电桩维(wéi)护等(děng)相关职业教育(yù)，将(jiāng)促进就近就地就业与支持新能源汽车消费(fèi)有效衔接。

　　（十(shí)一(yī)）加强安全(quán)监(jiān)管。健全新能源(yuán)汽车安全监(jiān)管体系(xì)，因地制宜(yí)利用(yòng)多种手段，提升新能源汽车及电池(chí)质量(liàng)安全水(shuǐ)平，严(yán)格(gé)农村地区充电设施(shī)管理，引导充电设施运营企业接(jiē)入(rù)政府(fǔ)充电设施监管(guǎn)平台(tái)，严格配套供电、集中充电场所安全条件，确(què)保(bǎo)符合(hé)有关法律法(fǎ)规、国家标准或行业标准规定，强化(huà)管理人员安全业务培训，定期对存量充电桩进(jìn)行隐患排(pái)查。引(yǐn)导农村居民安装使用独立充电桩，并(bìng)合理配备漏电保护器及(jí)接地设备(bèi)，提升用电安全水(shuǐ)平。

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