文(wén)/解运亮(liàng)博士信达证券(quàn)首席宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是(shì)会(huì)议精神超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时(shí)隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，中央提(tí)出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济(jì)持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各(gè)界的关切都做了(le)积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建设，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度(dù)重视(shì)。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路(lù)已经发(fā)生了大变化(huà)。为市场主(zhǔ)体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份政治局会(huì)议向市场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及(jí)预期(qī)，国际政(zhèng)治局(jú)势(shì)演(yǎn)变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是(shì)会议精(jīng)神超出市(shì)场预(yù)期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来(lái)8个月的(de)政(zhèng)策导向。今年4月(yuè)的政治局(jú)会议，在(zài)方方面面都(dōu)体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提出，中国经济面临需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防(fáng)控政策优(yōu)化(huà)至今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我国(guó)疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好于(yú)预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都(dōu)体现出经济(jì)社会常态(tài)化(huà)运行中的强大修复动能。“三重压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解，反(fǎn)映(yìng)了(le)疫后(hòu)中(zhōng)国经济修(xiū)复(fù)的(de)巨(jù)大成效。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会议(yì)对经济面临问(wèn)题的定性(xìng)是“当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢(huī)复(fù)性的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不(bù)足，经济(jì)转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战(zhàn)。” 问(wèn)题(tí)决定对策，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年(nián)一季度经济增长超预(yù)期，市(shì)场又出现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意(yì)味着(zhe)稳(wěn)增长力度可能不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个(gè)持(chí)续”，即“推动(dòng)经济运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社(shè)会预期持续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续(xù)化(huà)解”。会议还提(tí)到(dào)一个词“乘势(shì)而(ér)上”，表(biǎo)明我们(men)不(bù)会因为一季度经济的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而(ér)要实(shí)现“四个持(chí)续(xù)”和“乘势(shì)而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都(dōu)做(zuò)了积(jī)极部署，对社会各界的(de)关(guān)切都做了积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽(qì)车发(fā)展优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业(yè)的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的(de)充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业(yè)相对(duì)的短板，也有望是未来(lái)重(zhòng)点发力的(de)方向。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提(tí)出“要重视通(tōng)用(yòng)人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范(fàn)风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出(chū)“要推动平台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业(yè)的支(zhī)持力度进一(yī)步(bù)加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提的(de)是“支持平台企业在引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要(yào)多(duō)渠(qú)道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费(fèi)”。今年一季度社会(huì)消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中央精神(shén)是继续呵(hē)护和促(cù)进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥(huī)好政府投资和政策(cè)激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节(jié)。这次会(huì)议专门(mén)提出“有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一带一(yī)路。会议(yì)提出“要把(bǎ)吸(xī)引外商(shāng)投(tóu)资放在更加(jiā)重要的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的(de)自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经(jīng)贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开放先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南(nán)自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在(zài)超大特(tè)大城市(shì)积(jī)极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可(kě)能带来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。根(gēn)据(jù)《国(guó)务(wù)院关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大(dà)连(lián)14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时(shí)可立即(jí)转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城(chéng)市(shì)山区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城(chéng)市发展(zhǎn)和安(ān)全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急医(yī)疗服务点等。21个超大特大城市的(de)城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有望带(dài)来新的(de)增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生了大变化。过去(qù)几年(nián)很(hěn)多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打(dǎ)击资(zī)本无(wú)序扩张(zhāng)、治理教培互联网(wǎng)等(děng)，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大成(chéng)效，但客观上也一(yī)定(dìng)程度(dù)上(shàng)影响了(le)市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明(míng)确表示，要慎(shèn)重出(chū)台收缩(苹果app内购买什么意思 苹果app内购买项目可以关闭吗suō)性政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要(yào)求已经落到了(le)实处(chù)，没有(yǒu)收缩性政策(cè)，各项政策都是呵护(hù)和(hé)支持经(jīng)济(jì)的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博(bó)市政府受(shòu)到了全(quán)国人(rén)民的(de)大力点(diǎn)赞(zàn)，大家(jiā)都看到了(le)淄博(bó)市政府在搞(gǎo)好营商环境(jìng)、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议(yì)看，淄博(bó)市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思路都在发生大变化，为(wèi)市(shì)场主体做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局(jú)会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政(zhèng)治局(jú)4月28日召开会议，分析研(yán)究当(dāng)前(qián)经济形势和经济工作。中共中央(yāng)总书记习(xí)近平主持会议。（每(měi)年4月份的(de)政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工作领域(yù)，重要(yào)性可(kě)能(néng)仅次(cì)于几个月前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)确定(dìng)了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的(de)政策(cè)导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以(yǐ)来(lái)，在以(yǐ)习(xí)近平(píng)同志为核(hé)心的党中(zhōng)央坚(jiān)强领导下(xià)，各地(dì)区各部门更好统(tǒng)筹国内国(guó)际两个大局，更好统筹疫情防控和经济(jì)社会(huì)发展，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫情(qíng)防控取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利（全国政协委(wěi)员、中国疾(jí)病预防控制(zhì)中心(xīn)流行病学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠(guān)病毒在未来出现地方性流行或者散发可(kě)能性比较大(dà)，再(zài)出现较(jiào)大规模流行的可(kě)能性较小。），经济(jì)社会全(quán)面恢(huī)复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年(nián)同期(qī)水(shuǐ)平，体现出经济(jì)社会常态化运(yùn)行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观(guān)政策靠(kào)前(qián)协同(tóng)发力，需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增(zēng)长好于预期，市场需(xū)求逐(zhú)步恢复(fù)，经济发(fā)展呈现(xiàn)回升向好(hǎo)态势，经济运行(xíng)实(shí)现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是(shì)在2021年(nián)12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出，当前(qián)我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这(zhè)一段是对当前经济中面(miàn)临的问题的定性(xìng)，问题决定(dìng)对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年一季度(dù)经济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对(duì)问题的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长力度不但(dàn)不会(huì)减弱，还要苹果app内购买什么意思 苹果app内购买项目可以关闭吗有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色(sè)社会主义思(sī)想主题教育，认真(zhēn)落实中央经济工(gōng)作会议精神(shén)，坚持稳中求(qiú)进(jìn)工作总基调，完(wán)整、准确(què)、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新(xīn)发展格局，全面(miàn)深化(huà)改革开放(fàng)，把发挥政策(cè)效(xiào)力和激发经营主(zhǔ)体(tǐ)活力结(jié)合起来，形成推动高(gāo)质量发展的(de)强大动力，统筹推动经济(jì)运(yùn)行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖(lài)于稳增(zēng)长(zhǎng)政策持续发(fā)力），乘势而上（这个词表明(míng)我们不会因为一季度经济(jì)的(de)良好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实(shí)现质的有(yǒu)效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要加快建设以实(shí)体经济为(wèi)支撑的(de)现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也(yě)要顺(shùn)势而为，在优(yōu)势(shì)领域做大做强(qiáng)。要夯实(shí)科技自立(lì)自强根基(jī)，培育壮大新动能（或(huò)利好半(bàn)导体）。要(yào)巩固和(hé)扩大新能源汽(qì)车发(fā)展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和(hé)配套电网改造（对(duì)新能(néng)源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的(de)短板(bǎn)，也是未(wèi)来(lái)重点发力的(de)方向）。要重视通(tōng)用(yòng)苹果app内购买什么意思 苹果app内购买项目可以关闭吗人工(gōng)智能发(fā)展(zhǎn)，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工(gōng)智能(néng)，市(shì)场热度极高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢复和(hé)扩大需(xū)求是(shì)当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的(de)关键所在。积极的财政政策要加力提(tí)效，稳(wěn)健(jiàn)的货(huò)币政策要精准有力，形成扩大需(xū)求(qiú)的(de)合力(lì)。要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文化旅游等(děng)服务消费（今年一季度(dù)社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政(zhèng)策激励的(de)引导作用，有效带动激发民(mín)间(jiān)投资（今年(nián)一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的(de)薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能(néng)会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要(yào)坚持(chí)“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各(gè)类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障(zhàng)碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经(jīng)营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持和引导非公有制经济(jì)发(fā)展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决(jué)民营(yíng)企业信心和元(yuán)气不(bù)足(zú)问题(tí)）。各类企业都要依法合规经营。要下决(jué)心从根(gēn)本上解决企(qǐ)业(yè)账款拖欠问题(tí)。要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力(lì)度(dù)进一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提的是“支持平台(tái)企业在(zài)引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩(kuò)大(dà)高水平对(duì)外(wài)开放。认真落实党和国家机(jī)构改革方案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资(zī)基(jī)本盘(pán)。要(yào)支持有(yǒu)条件的自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)对(duì)接国际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是(shì)开放和(hé)合作的(de)重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化(huà)解重点领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹做好中小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和信托(tuō)机(jī)构改(gǎi)革化(huà)险工作。要(yào)坚持房子是用来住的、不(bù)是用来炒的定位(wèi)，因城(chéng)施策，支持(chí)刚性(xìng)和改善性住房需求，做(zuò)好(hǎo)保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促进房地产市(shì)场(chǎng)平稳健(jiàn)康(kāng)发展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超(chāo)大特(tè)大(dà)城市（《国务(wù)院关于(yú)调整城市规模划分标(biāo)准的(de)通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个超大城市和(hé)14个特大(dà)城市的城中(zhōng)村(cūn)改造，可能(néng)会给房地产带来新的(de)增(zēng)长点，有利于房地产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能(néng)够(gòu)有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区旅游居(jū)住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和安全(quán)。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗(liáo)服务点(diǎn)，将对投资带来新(xīn)的(de)增长点。）。规(guī)划建设(shè)保(bǎo)障性住房(fáng)。要加强(qiáng)地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)债务管理(lǐ)，严(yán)控(kòng)新增隐性债务(wù)。要(yào)继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和(hé)改善民生，强化就业(yè)优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农(nóng)民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青(qīng)年失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青年(nián)失业率已成(chéng)为(wèi)当前就业工作的重(zhòng)点。日前国办(bàn)发布《关于优(yōu)化(huà)调整稳就业政(zhèng)策措施全力促发展惠民(mín)生的(de)通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支持国(guó)有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核增部(bù)分据实(shí)计入工资总额并作为下一年度工资总额预(yù)算基(jī)数。我们预计后续青年失(shī)业率将明显下(xià)降。）。要以“时时(shí)放心不(bù)下”的责任感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安(ān)全生产。要做(zuò)好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生(shēng)产(chǎn)和重要(yào)农产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴。要(yào)加(jiā)强生态环境系统治(zhì)理。各级领导干(gàn)部要带头大(dà)兴调查研(yán)究，奔着问(wèn)题去，切实(shí)帮(bāng)助企业和基(jī)层(céng)解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了(le)其他(tā)事(shì)项”的表述以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但(dàn)这次(cì)没有出现，可(kě)见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政策落地(dì)不及(jí)预(yù)期，国(guó)际政(zhèng)治局(jú)势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生(shēng)大变(biàn)化——逐(zhú)句(jù)解读4月政治局(jú)会(huì)议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发布报告机构(gòu)：信达(dá)证券研(yán)究(jiū)开(kāi)发中心(xīn)

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